福建省历史文化名镇名村保护实践与思考

李慧芬

（福建社会科学院 科研处，福建 福州350001）

中国历史文化名镇名村，是由建设部和国家文物局从2003年起共同组织评选的，保存文物特别丰富，且具有重大历史价值或纪念意义的，能较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特色的镇和村。这些村镇分布在全国25个省份，包括太湖流域的水乡古镇群、皖南古村落群、川黔渝交界古村镇群、晋中南古村镇群、粤中古村镇群，既有乡土民俗型、传统文化型、革命历史型，又有民族特色型、商贸交通型，基本反映了中国不同地域历史文化村镇的传统风貌。我国从2003年起到2010年共进行了五个批次评选，其中名镇181个，名村169个，共计350个。

一、福建省历史文化名镇名村体系

福建，古之闽越，秦时曾高置为闽中郡，历史悠久，人文昌盛。福建是一个地域特征十分显著的省份。东临大海，海岸线蜿蜒曲折，形成独特的海洋文化；西、北部多山地丘陵，崇山峻岭之间，闽越文化积淀深厚。山地和海洋文化的差异，造就了形态各异，风格不同，钟灵毓秀的历史文化名镇名村。截至2012年，我省共有7个国家级历史文化名镇（见表1）和16个国家级历史文化名村（见表2）。这些村镇大体可以分为以下几种：革命历史型，因“古田会议”而著名的革命老区上杭县古田镇；传统文化型，武夷山市五夫镇自古就有“邹鲁渊源”之称，是理学宗师朱熹的故乡，朱子理学的形成地，朱熹在五夫从师就学长达40余年；商贸交通型，永泰县嵩口镇，元明时商业繁荣，并形成农历每月初一、十五的赶墟习俗，成为远近闻名的客流、货流、物流集散地；家族聚落型，福建省南靖县西部的书洋上坂村田螺坑自然村，在这里黄氏家族聚居，数十户、几百人同住一楼，形成有名的“四菜一汤”土楼群。这些古镇（村），大部分地处风景秀丽的山区，经济普遍不发达，受到现代工业文明侵蚀较小而得以保存完整。

表2 福建省国家级历史文化名村

二、福建省历史文化名镇名村现行保护和开发现状

自1998年以来，福建省建设厅、省文化厅三次联合开展了省级历史文化名镇名村的申报、评审工作，成立由城建、规划、历史、文物考古专家组成的评审专家组对申报对象进行考察、评估。当前，福建省建设厅、省文化厅建立起良好的协作平台，同时发挥省文物管理委员会的作用，积极协调省直各有关单位对名镇名村的保护工作给予积极支持。调动各级政府、社会各有关方面的积极性，协调做好保护管理工作，取得了良好的效果，建立了多层次的历史文化名镇名村保护网络体系。切实保护城乡文化遗产，可以保持民族文化传承，增强民族凝聚力，建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观。为了加强对历史文化名城名镇名村的保护，福建省相继编制了《福建省城镇体系规划（2010～2030）》《福建省文化旅游业2010～2012年发展规划》，从宏观上对全省历史文化名镇名村的发展途径和思路进行了全面规划。同时，2002 年我国对《中华人民共和国文物保护法》进行了修订，修订后的《文物保护法》增设了历史文化街区保护要求。2008年国务院通过了《历史文化名城名镇名村保护条例》，保护条例确立了对历史文化名城名镇名村实行整体保护的原则，强化了政府的保护责任，规定了严格的保护措施，明确了在保护范围内禁止从事的活动，重点加强了对历史建筑的保护。在《历史文化名城名镇名村保护条例》出台之前，不少省市在城市文化遗产保护上也相继出台了地方性的保护条例和措施。福建省在名城和个案上也出台了一些条例和管理办法，如《福州市历史文化名城保护条例》《福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法》《福建省武夷山世界文化和自然遗产保护条例》《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》《厦门市鼓浪屿历史风貌保护专项资金管理暂行办法》。

福建省在历史文化名镇名村保护不遗余力，但随着国民经济的发展，城镇化进程的加快，建设与保护的矛盾日益突出，历史文化名镇名村的可持续发展面临严峻挑战。福建省虽然在城市文化遗产保护上相继出台了保护措施和条例，但是在历史文化名镇名村方面，没有专门的、针对性的法律法规，法律法规体系不够完善，对历史文化名镇名村保护和开发的有效规范不强。相比之下，保护工作做得好的地方，其保护法规条例及相关立法都比较完善。以苏州市为例，其规范体系就比较完善，如出台了《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市古村落保护办法》《苏州市古建筑保护条例》。目前，福建省23个历史文化名镇名村中的90%还处于保护阶段，得到有效开发的屈指可数。古田镇是著名的古田会议会址所在地。该镇积极整合“红色旅游”资源，弘扬红色文化，在保护中传承，在开发中提升，大力发展“红色旅游”。2004年古田被列入“湘赣闽红色旅游区”和国家30条红色旅游精品线路，古田会议会址列入全国100个红色旅游经典景区和福建省八大旅游品牌之一，现为国家4A 级景区。2008年，福建土楼被列入《世界遗产名录》，田螺坑土楼群旅游持续升温，政府相继投入10亿多元，建设旅游公路等土楼旅游十大工程，2010年2月，南靖福建土楼风景区荣膺国家4A 级旅游区。目前除“古田镇”和“田螺坑村”这两个村镇因“红色旅游”和“土楼之旅”闻名外，其他历史文化名镇名村还都处于深闺无人识。

三、相关经验的借鉴和应对

由于福建省历史文化名镇名村保护得比较好，大多还处于尚未开发的阶段，基础条件较好，开发的空间还很大。为更好地保护和开发这些名镇名村，可以借鉴国内外的保护开发经验，以资提出有针对性的措施。

第一，借鉴经验，寻求整体保护的着力点。随着都市的日益现代化，古迹的完整性受到被破坏的威胁，古村镇要保存古迹并要保留其完整性，急需必要的管理维护、修复以及转让的限制规定。1975年欧洲议会部长委员会通过的《建筑遗产的欧洲宪章》中特别强调了“建筑遗产是‘人类记忆’的重要部分，它提供了一个均衡和完美生活所不能或缺的环境条件”。城镇历史地区的保护必须作为整个规划政策中的一部分；这些地区具有历史的、艺术的、实用的价值，应该受到特殊的对待，不能把它从原有环境中分离出来，而要把它看作是整体的一部分，尽量尊重其文化价值。欧洲宪章指出：“在历史进程中，城镇中心和一些村落都在逐渐衰退，变成了质量低劣的住宅区。处理这种衰退问题必须基于社会公正，而不是让那些较贫穷的居民搬离。”“所有的城市和区域规划必须把保护作为首要考虑的因素之一”。［1］

古村镇往往是一个完整不可随意分割的系统，我们的祖先在生存居住上凭借其智慧形成了一整套的风水理论。在普通的村落、住宅选址设计上都极为讲究风水，包括村落方位、种植风水林、村道设置、街区划分、祖祠修建都有讲究，体现了人与自然和谐相处“天人合一”的生态理念。所以我们在保护上，除了主体的建筑遗址外，一桥一石一山一水皆文物。随意的开路造桥迁屋造址都是对古村镇整体风貌的破坏。除有形的村落外，无形的文化财富是村镇文明的灵魂。人类文化遗产的整体领域是无形的，因为它于人的头脑之中。无形的遗产的概念“包括构成社会或社会团体特性的精神、物质、知识和感情特点的文化复合物”，它“不仅包括艺术品和文字，而且包括生活方式、人类的基本权利、价值体系、传统和信仰”。［2］历史文化名镇名村保护不单单意味着历史文化名镇名村的古建筑或文物遗迹的保护。在现实中，历史建筑或城市的保护不仅包括保护对象自身，而且包括保护对象所处的环境；不仅包括对物质对象的保护，而且包括对非物质对象的保护；不仅要严格保护，而且要适度发展，充分发挥名镇名村社会和文化传统中的各种积极因素。

不论是有形的还是无形的遗产保护，“人”都是核心和根本。这里的“人”的因素应该包括以下几个主体：一是当地出生长期居住的原住民，这些人中还包含文化遗产的传承人；二是从事文化遗产管理和保护的工作人员。城镇化的浪潮下，农村人口不断流向城市。传统村镇人口大量缺失，原本活跃的乡村生产生活日趋沉寂，乡土文明失去了勃发的土壤，这是对历史文化名镇名村传统社会和文化保护极大的挑战。虽然我国建立了文化遗产传承人制度，但是由于农村人口基数在减少，年轻人对传统文化兴趣缺乏，传承人常常处于青黄不接的境地，许多文化遗产面临着后继无人的尴尬局面。另外我国从事文化遗产管理和保护的工作人员数量少、素质参差不齐，地方领导保护意识淡薄，在保护理念和管理科学化上与国际先进国家都存在着较大的差距。

第二，维护社会生态链，合理有限开发。1989年4月，周庄古镇第一个景点沈厅开放，当年游客达5.5万人次，营业收入约20万元。2012年，周庄古镇景区实现年游客接待量超过470万人次，门票收入超过1.2亿元。自1997年旅游开发以来，西塘成绩斐然。2012年，西塘古镇景区共接待海内外游客近472万人次，同比增长41%；门票收入7550万元，同比增长48%，全年旅游相关收入达6亿元。从1994年正式确立旅游为先的城市发展策略到现在，20年来，丽江已经从一个年财政收入不到3000万的闭塞贫穷之地，成长为中国最负盛名的旅游市场之一。［3］还有宏村、平遥、乌镇等历史文化名镇名村相继走上了旅游开发的道路，取得一定的经济效益，在商业运作上，他们是成功的。在这些成功的案例影响下，越来越多的历史文化名镇名村跃跃欲试，纷纷想成为下一个“丽江”或是“西塘”，这是一种令人担忧的局面。从周庄到西塘，在当地经济收入倍增的后面，我们还应看到商业巨浪将昔日宁静的小镇掀了个底朝天。酒吧、餐馆林立，义乌廉价工艺口充斥街头巷尾。而那些开酒吧、餐馆、商铺的主要是当地人，各方涌动的人流打破了社会生态链。商业化、现代化掠夺古风社会，魅力古镇已渐行渐远。

我国著名学者冯骥才在接受《中国经济周刊》采访时这样说到，“作为文化遗产，它的价值应该是多方面的，不单是一种旅游价值。比如说像梁林故居，它有历史见证的价值、考古的价值、历史记忆的价值、文化承载的价值，还有认识价值、鉴赏价值、欣赏价值，另外也有旅游价值。旅游价值只是这些价值里面的一个，正因为它有另外许多价值，它的旅游价值才更高。如果没有那些价值，单纯的旅游价值反而会降低。”［4］当经济成为唯一指标，文化也偏离了正常的轨道。而在这其中政府作为手持指挥棒的管理者发挥着重要作用。一方面，政府要有文化保护先行、经济增加附加效应的理念。在顶层设计和规划上，要有持续发展的观念。遗产保护是一项长期的工作，特别是地方政府，不是今天开放了，赚了盆满钵溢就政绩满满，还要考虑，经济效益增长的同时，文化遗产保护是否保持了原真性，文化生态链是否健康有序。“原真性”是英文“Authenticity”的译名。它的英文本义是表示真的、而非假的，原本的、而非复制的，忠实的、而非虚伪的，神圣的、而非裹读的含义。［5］另一方面，在管理体制上，要建章立制，科学有效。以丽江为例，大部分旅游资产都已经开放给社会资本，掌握在政府手中的只有知名度最高的四大景点——古城、玉龙雪山、泸沽湖和老君山。当政府将整个丽江的管理权打包转让给外包公司后，便是失去了对古城的有效管理权。资本的逐利性使丽江高度商业化和市场化。政府要放权，但是要适度放权防止权力的流失和管理的失序，资本的引进要三思慎行。

［1］张松.城市文化遗产保护国际宪章与国内法规选编［M］.上海：同济大学出版社，2007：14.

［2］张松.历史城市保护学导论［M］.上海：同济大学出版社，2008：11.

［3］姚恩育.盘点江南古镇旅游模式［EB/OL］.（2013-04-11）.http://finance.qq.com/a/20130411/002410＿4.htm.

［4］张璐.冯骥才：官员没文化 官商勾结导致非遗保护不力［EB/OL］.（2012-04-17）.http://culture.ifeng.com/1/detail＿2012＿04/17/13943822＿0.shtml.

［5］阮仪三，林林.文化遗产保护的原真性原则［J］.同济大学学报：社会科学版，2003（2）：1-5.