刘邓大军在大别山的群众工作经验及启示

□ 刘怀望 武凌君

1947年8月底，晋冀鲁豫野战军（即刘邓大军）主力部队在刘伯承司令员和邓小平政委带领下，冲破国民党军队的包围圈挺进大别山，揭开了全国解放战争从战略防御到战略进攻的序幕。在其后的时间里，刘邓大军从实际出发，积极开展群众工作，克服重重困难，发动群众重建大别山革命根据地，有效地打击了敌人，实现了毛主席构想的千里跃进大别山三个可能前途中最好的前途——付了代价站稳了脚。认真总结刘邓大军挺进大别山中的群众工作经验，对新时期做好群众工作具有重要意义。

大别山群众工作的特点

大别山地势险要，战略地位重要，是国共两党长期激烈争夺的要地。刘邓大军以千里跃进的形式，在敌人的纵深地区开展群众工作、创建根据地，面对的困难是难以想象的。当时大别山群众工作的主要特点有：

有一定群众基础。我党曾在这个地区建立过根据地，大别山的人民群众具有优良的革命传统，他们的内心深处欢迎我们的党和队伍。同时，在这个地区，革命力量虽然遭到巨大破坏，但是少数地方仍有分散的武装在坚持斗争，如河南经扶（今新县）一带被称为“大别山的儿子”的刘名榜领导的游击队。

位于安徽省金寨县大别山腹地的刘邓大军千里跃进大别山前方指挥部旧址

工作环境险恶。大别山战略地位重要，国民党拼命死守。刘邓大军刚开始南进之时，蒋介石就派出大量兵力追击，在大别山地区更是集中大量兵力与刘邓部队展开争夺。另外，国民党在此处还建立了牢固的统治基础，保甲、特务、各种反动地方势力在暗地里威胁和控制群众。特别是地主、乡保长和叛徒指挥的被称作“小保队”的保安队，他们不但熟悉当地风俗民情，而且熟悉我们的游击战术，比起国民党正规军来，对人民群众的危害更大、更残酷。

群众顾虑重重。土地革命战争和抗日战争时期，我党领导的人民军队曾四次撤出大别山地区，每次撤出后国民党反动派卷土重来，对当地群众进行清算，对革命力量进行残酷镇压，给群众留下了非常惨痛的记忆。许多群众对刘邓大军这次能不能站住脚、能否长期在这里立足有怀疑，害怕解放军一旦撤出又会受到反动派的报复，不敢过分接近解放军。刘邓大军初到大别山时，老百姓一见就跑，而且是整村整村往山里跑。一位同志回忆说：“从第一天起，在足足一个月的时日中，我们走到哪里，哪里没有人，村子静静地躺着……”

军队初到处境艰难。一方面，初到大别山，部队由内线转为外线，从北方到南方、从平原到山区，部队中广大干部战士都是北方人，对南方的气候条件、地理环境均不适应，饮食也不习惯，吃不惯大米，语言又不通，更缺乏山地、水田地带作战的经验，这在一定程度上影响了部队的士气和战斗意志；另一方面，刘邓大军千里征战进入大别山，无后方供应，加上长时期连续作战，得不到休整，人马困乏，大量人员生病，战斗力削弱。物资严重匮乏，衣服等需要自己解决，粮食补给困难，很多时候部队饿着肚子打仗。一位干部回忆说：“我们没有菜金，一个月中没有见油。”

群众工作曾有失误。在一段时间内，刘邓大军为了更好地发动群众、创建巩固的根据地，号召分浮财、打土豪，犯了急性病错误。这种不顾客观环境的急性毛病，使一些工作违背了初衷，不仅团结不到大多数人，一定程度上也损害了群众利益，带坏了工作作风，增加了群众工作的难度。

大别山群众工作的基本经验

刘邓大军依靠英勇的大别山人民，克服困难，最终取得了军事战争和重建大别山革命根据地的胜利。刘伯承元帅在回顾这段历史时指出：这足以表现人民战争的本质，我们依靠的是人民，蒋介石依靠的是碉堡。在大别山，刘邓大军主要做了这样几项工作：

严肃军纪，密切军民关系。军纪是部队精神面貌的直接反映，关系到军民关系，关系到地方工作的开展。刘邓大军刚到大别山地区，许多地方还没有完全适应，有的部队纪律松弛，有打骂群众等现象。对此，部队开始严肃军纪，特别强调三大纪律八项注意。1947年8月31日，邓小平在部队连以上干部会上的报告中指出，要坚决执行三大纪律八项注意。9月2日，部队在驻地经扶境内小姜湾村召开了整顿纪律的干部会。刘伯承说：“部队纪律这样坏，如不迅速纠正，我们肯定站不住脚。”9月12日，刘伯承、邓小平就此问题在致军委电中提到：“群众对我很好，但我各部纪律均坏，正严厉纠正中。”通过这种严明的纪律和自上而下的思想政治教育，部队迅速恢复了原有的精神面貌，有效解除了群众疑虑，密切了军民关系。

广泛宣传，提高群众觉悟。宣传工作是群众工作的重要一环。通过宣传，增加群众对革命形势和革命队伍的认识，赢得广大群众的支持。为了消除群众的担心和恐惧心理，大别山的各级党、政、军机关做了大量宣传教育工作。首先，从晋冀鲁豫老解放区抽调了大批地方干部随军南下，作为开展地方工作的骨干。在大别山地区初步展开后，中原局、中原军区发出了关于放手发动群众，创造大别山解放区的指示，将一部分主力地方化，广泛地向群众宣传党的路线、方针和政策，解除群众的顾虑，提高群众的觉悟。有着光荣革命传统的大别山人民，在宣传政策和斗争形势的带动下，迸发出极大的革命热情，涌现出许多可歌可泣的动人故事。

纯洁组织，加强自身建设。党的队伍不纯、作风不纯，不仅影响战争的胜利，而且会在许多方面损害人民利益。1948年1月15日，邓小平在向毛泽东作进入大别山四个月一般情况的报告中提出：“我们工作进展不快，除敌人进攻，土顽反攻外，不是由于群众不易发动，在领导上也有明确的方针，其重要原因之一是干部问题在党内不纯的严重现象下，使正确路线不能贯彻……我们已向各区提起严重注意，先用批评与自我批评的方法，继之以党纪采取严肃立场，坚决按照中央整党方针，克服这个严重现象。”整党之外，刘邓大军注重党员自身建设，党的高级干部从刘伯承、邓小平开始，处处做好表率，带头发扬艰苦朴素的作风，生活上从不搞特殊化，时刻关心大别山的群众。在榜样力量的带动下，自觉维护群众利益和艰苦朴素的优良作风得到坚持和发扬。党的良好风气不但增强了战斗力，也坚定了群众跟党走的信念。

多打胜仗，打消群众顾虑。群众的担心和顾虑很大程度上来源于队伍是否能站住脚。为了打消群众顾虑，也为了尽快将群众从这片土地上解放出来，刘邓大军同敌人展开了激烈的斗争，经过迅速实施战略展开、积极寻机歼敌、把内线作战和外线作战相互配合起来的三个回合的斗争，歼灭了大量敌人，解放了多个城市，在大别山地区站稳了脚。其中1947年10月8日的张家店战役歼敌5300余人，10月26日的高山铺战役歼敌12000余人，大大鼓舞了群众的斗争情绪，也增强了部队无后方作战的信心和决心。

实事求是，及时总结经验教训。刘邓大军在大别山群众工作中虽然犯过急性病错误，但是能及时吸取经验教训，依据现实情况制定正确的工作策略，有效推动了群众工作的开展。如土地改革工作中的急性病错误，通过经验教训分析，1948年2月8日邓小平在报告中提出：“斗争策略上应分阶段分地区逐步深入。开始应缩小打击，实与农民有利，否则必犯急性病和策略上的错误。我们南进后，由于对此认识不够，对此估计不足，企图迅速完成土改确立根据地，五个月的成绩甚微，确犯有急性病毛病。”这种实事求是总结经验教训、并根据实际情况创造性地提出策略的做法，顺利推进了大别山地区的土改工作，维护了广大群众利益。2月17日，毛泽东批转邓小平报告，充分肯定分阶段、分地区逐步深入进行土改的策略，邓小平所述大别山经验非常宝贵，要各地、各军采纳应用。

新时期群众工作的启示

高度重视群众工作是我们党的一个优良传统，善于做好群众工作是我们党的一个政治优势。新时期由于世情、国情、党情的深刻变化，群众工作出现了一些新的特点，如群众利益多元化、工作环境复杂化、工作重点突出化等。如何做好新时期的群众工作，发挥好党的这个政治优势，借鉴刘邓大军在大别山的群众工作经验，我们认为应该把握好以下几点：

心系群众，牢固树立群众观念。党执政60多年，领导改革开放30多年，取得令人瞩目的成就，也容易使一些党员干部淡化群众观念，漠视群众利益。历史和现实告诉我们，越是长期执政越要警惕脱离群众的危险，越是取得巨大成就越要防止忽视群众的倾向。只有我们始终秉持人民至上的价值观，才能做到执政为民，才能使我们的事业获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

把握关键，切实维护好群众利益。协调、维护好群众利益是群众工作的“牛鼻子”。要坚持群众利益无小事，群众利益高于一切，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。要正确处理好人民群众的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量，提高幸福指数。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。对涉及群众切身利益的重大决策，应该充分听取群众意见和建议。要畅通利益表达渠道，对群众反映强烈的突出问题要妥善加以解决。

坚持群众路线，尊重人民群众。要尊重人民群众的首创精神，以人民为师、向群众学习，及时总结推广人民群众创造的鲜活经验。要坚持实事求是、与时俱进的工作思路，创新性地提出解决问题的办法。

改进思想政治方法，正确处理好人民内部矛盾。正确处理人民内部矛盾，是做好群众工作的有效方法。人民内部矛盾是非对抗性的，但一旦处理不好，会导致一些非理性的行为方式，增加社会不稳定因素。因此要不断创新改进思想政治工作的方式方法，引导群众自我教育、自我管理，正确处理人民内部矛盾。要加强人文关怀、心理疏导、精神抚慰，帮助群众提高认识、化解疑虑，正确理解党和国家方针政策。要高度重视互联网等新兴媒体的运用和管理，不断丰富拓宽与群众联系沟通的渠道，及时反映民意、掌握民情、回应民意。

加强先进性建设，发挥好基层党组织作用。先进性建设是党的根本建设，是其他各方面建设的出发点和落脚点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的任务的战斗堡垒，也是党联系群众的桥梁和纽带。新时期的群众工作，要善于发挥基层党组织作用。要以先进性建设为目标，以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。要扩大党组织和党的工作覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，充分发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。