我省农机安全新装备新技术的应用与前瞻

高明飞

近年来，全省各级农机部门认真贯彻落实国务院、省政府关于加强农机安全生产工作的部署要求，以强化落实安全生产责任制为出发点，积极推进农机安全新装备新技术应用，全省农机技术装备水平显著提高。目前全省农机监理系统已配备自动检测线60多套，简易安全检测设备300多台，桩考仪、无纸化考试设备700余套，改善了农机安全监管手段，增强了对农机事故的防范和应急处置能力，促进了农机“三率”整治，实现了农机安全生产形势持续稳定好转。截至8月底，全省共发生农机事故50起，死亡7人，受伤42人，未发生重、特大责任事故，大大低于农业部拟定的安全生产指标。

当前，我省农机化已进入结构优化、效益提高、发展加快的新时期。截至2012年底，全省农机总动力达到1.24亿千瓦，拖拉机保有量250.7万台，联合收割机21.5万台，乡村农机从业人员达到680多万人。在农机化司确定的评价农机化发展水平的13项指标中，我省有5项第一、3项第二、3项第三、1项第五，综合排名继续领跑全国。但是，我们要清醒地看到，农机化越发展，农机安全监管任务就越繁重。在新的形势下，我们要站在贯彻执行党的群众路线的高度，站在夯实农机安全监管物质技术基础和提高农机安全监管现代化水平的高度，把对上级机关负责与对农民群众负责统一起来，把抓发展与抓安全结合起来，进一步提高对加快推进农机安全监理新装备新技术应用重要意义的认识。

首先要看到，推进农机监理新装备新技术应用是落实上级部署，着力强化农机安全监管保障的迫切要求。前段时间，习近平总书记两次对安全生产工作作出重要批示，强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。省政府明确要求，积极推广应用农机安全技术，大力推广先进便捷的安全检验、无纸考试、事故处理等监理装备和技术，积极开展送检、送考下乡等服务，提高农机安全检验科学化、精准化程度和驾驶操作人员考试的客观性、准确性。农业部强调，要加大农机安全监理装备建设投入，强化安全检验、驾驶培训、事故处理等农机安全监理技术的研究，积极推广应用反光标识、安全防护罩、动力自动切离等农机安全技术。加快推进农机监理新装备新技术应用，就是为了把中央和省委领导同志的指示精神，省政府和农业部的决策部署落到实处，为加强农机安全监管工作提供基础支撑。

其次要看到，推进农机监理新装备新技术应用是顺应群众安全发展新期待，进一步确保农机生产安全的迫切要求。我们努力发展农机化，从根本上讲，就是为了让农民群众过上更加幸福的生活。如果在这个过程中，忽视了安全生产，使农民群众的生命财产安全受到威胁和损失，就与我们发展的初衷背道而驰。老百姓常说“平安是福”，平安致富已经成为农民群众最关心、最直接、最现实的利益，成为经济社会发展新形势下农民群众的新期待。加快推进农机监理新装备新技术应用，就是为了顺应群众期待，利用装备技术手段确保农机安全生产水平稳步提高。

第三要看到，推进农机监理新装备新技术应用是立足我省实际，加快推动由传统监理向现代监理转型升级的迫切要求。农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。目前，我省农机安全生产形势总体上是好的，但是安全隐患依然大量存在，安全监管的压力还在不断加大。农机监理新装备新技术应用相对滞后，全省仅有1/4的县市区配备了桩考仪，1/3的县市区配备了检测线，“眼看、耳听、手摸、脚踹”的传统农机安全监管方式仍然占据主流，与安全监管任务严重不相适应。推动农机安全监管方式由传统向现代转型，必须充分发挥科技的支撑引领作用，大力推广普及现代化、信息化、智能化新装备新技术，提高农机安全监管正规化水平。

在新形势新任务面前，各级农机部门应进一步增强责任感、紧迫感，振奋精神，勤勉作为，圆满完成农机监理全年各项工作任务，努力推动农机化事业持续健康快速发展。

要进一步落实推进措施，提高装备水平。以深入贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于进一步明确道路交通安全重点工作责任分工的通知》为抓手，积极争取各级党委、政府和财政等有关部门的支持，落实农机安全监理机构经费保障，加大农机安全监理新装备新技术投入，提高农机驾驶操作人员考试、农机安全检验、事故处理科学化、规范化程度。要借助全国新增1000亿斤粮食生产能力提升项目机遇，做好我省第二批33个项目县农机监理新装备新技术配备，进一步加强农机安全监督检查、事故勘察装备、信息系统等能力建设。要进一步加大推广培训力度，把农机监理新装备新技术配优配齐、管好用好。力争到“十二五”末，全省县级农机监理机构达到《省农机监理机构设施装备建设规范》规定的“六有”目标。

要在加强农机安全技术装备建设的同时，大力强化农机安全执法监管。严格按照规定程序办理牌证业务，坚决做到不符合标准要求的拖拉机联合收割机不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证，严禁给三轮车和低速载货汽车挂发拖拉机牌证。要积极争取安监、公安等有关部门的支持，建立健全联合检查执法机制，严查上道路行驶拖拉机违法行为，坚决遏制和减少农机事故发生。

要在加强农机安全技术装备建设的同时，继续抓好农机三率。结合当前全省开展的推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动，集中时间，集中力量，依法加大对拖拉机、联合收割机无牌无证、违法载人、不参加年检等行为的治理力度，采取深入田间地头、乡村道路、作业场所和进村入户等有效措施，排查治理农机安全隐患。要结合“平安农机”创建活动，督促提高示范乡镇、示范村、示范农机合作社的农机“三率”水平。力争完成今年全省农机“三率”提升5个点的任务目标。

要在加强农机安全技术装备建设的同时，进一步明确农机安全监理机构的职责任务。理顺职能，充实力量，积极推行参公管理，加强农机安全监理人员能力建设，强化农机监理人员业务培训，加强政风行风建设，建立健全监督机制，规范农机监理人员执法行为，严格执法程序，大力推进农机依法行政。

要在加强农机安全技术装备建设的同时，努力搞好安全宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开展“安全月活动”和组织安全知识学习等形式，宣传普及农机安全法律法规知识，不断扩大社会认知度，使农机安全生产知识家喻户晓、深入人心。要充分发挥《山东农机化》杂志在安全宣教中的作用，全面提高农机驾驶操作人员的安全意识和安全操作水平。