发展顺义区文化创意产业的思考

燕瑛

党的十八大提出：增强文化整体实力和竞争力。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。我们要以新思维、新理念、新状态，创建文化发展新平台、新抓手，打造一批文化产业龙头和知名品牌，提高区域文化的软实力和竞争力。

发展态势

2006年，顺义区《政府工作报告》中首次明确提出“把发展文化创意产业作为推进区域经济发展的重要举措”。几年来，全区文化创意产业呈现了特色鲜明、产业集聚、多点支撑、稳步发展的良好态势。

主导行业体系逐步形成。以会展广告、设计服务、出版印刷、时尚文体休闲等产业门类为主导的具有本地特色的文化创意产业发展格局已经形成。一是会展广告产业始终保持领先。新国展自开馆以来，已累计举办大型展会90场，吸引展商及观众820余万人次。同时，已吸引中展投资、时代龙马、临空酒店管理等150余家企业注册落户。二是设计服务产业实现较大跨越。制造产业转型升级和新城建设，带动了以汽车创意、都市创意、新材料创意、装备制造创意、电子信息创意为代表的五大工业设计优势产业和企业集群发展。三是出版印刷产业平稳发展。众多国内外知名的印刷复制企业入驻顺义。四是时尚文体休闲产业进一步释放。奥林匹克水上公园、乡村高尔夫、乔波室内四季滑雪馆、汉石桥湿地等一批高端体育休閑旅游景点接待人次和综合收入等指标以每年30%的速度递增。

存在问题

全区文化创意产业发展虽然已经取得了一定成绩，但产业总量偏低、结构性矛盾突出、集聚基础薄弱等一些问题仍然存在。具体表现在：

一是文化创意产业发展水平总体还比较低。顺义区文化创意产业尚处于培育和起步阶段，产业发展速度较慢。2011年顺义区文化创意产业占本区二三产业总收入比重只有2%左右，离地区支柱产业5%的比例还有一定的差距。

二是对文化创意产业的发展认识还不够到位。一些单位和部门还没有真正把发展文化创意产业作为转变经济发展方式、加快经济结构调整的重要抓手。各主管部门、镇、经济功能区协调配合、齐抓共管、合力推进的良好格局还没有形成。

三是文化创意产业的结构还不够合理。从目前顺义区规模以上文化创意企业的构成分析，发展格局中存在明显的结构性失衡问题。虽然会展广告产业逐步成为全区文化创意产业的支柱产业，占文化创意产业总收入的40%以上，但与之相比，其他几个产业的发展速度仍然缓慢，软件信息、广播影视、艺术品交易等产业营业收入还处于负增长，成为制约顺义区文化创意产业发展的软肋。

四是文化创意产业的集群基础还相对较弱。区内多数文化创意企业规模小、发展水平低且呈散状分布，区域间发展不够协调。文化创意产业链的形成在区内还不够完整，市级文化创意产业集聚区新国展产业园，会展服务相关产业发展不快，配套设施不完善，产业集群基础相对较弱，没有形成会展产业链上、下游共赢的发展模式。

思路对策

为切实落实文化强区战略，实现文化创意产业发展成为支柱产业的目标，我们要进一步客观分析形势，理清发展思路，明确发展目标，落实各项任务。

确立产业发展的总体目标。紧紧抓住顺义区“打造临空经济区、建设世界空港城”以及文化创意产业大发展的历史机遇，推动文化与现代制造业、现代服务业、现代农业的融合，切实提升文化创意产业在全区经济社会发展中的重要地位和作用。一是力争到2015年，以会展广告、设计服务等优势行业为主导的具有较强国际国内竞争力的区域文化创意产业集群初步形成。二是力争建设1至2个市级文化创意产业集聚区或文化经济功能区，重点打造2到3家文化创意产业上市公司，培育一批在国内外具有较高知名度的文化创意品牌企业。三是力争文化创意产业收入达到300亿元以上，年均增长15%以上，成为地区经济新的支柱产业。

确立产业发展的基本原则。在今后2至3年内，加快顺义区文化创意产业发展将遵循以下发展原则，即“坚持政府引导、市场主导；坚持突出特色、错位发展；坚持整合资源、集群发展；坚持效益优先、注重实效；坚持品牌经营、龙头带动”。

确立产业发展的空间布局。重点抓好“一核、两带、多基地”建设，逐步形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的文化创意产业新格局。一核：以国展产业园为核心，着力发展天竺、高丽营等镇的会展产业园区。二带：构建以潮白河森林公园、奥运水上场馆等为一体的“一河两岸”休闲娱乐产业带；建设以浅山绿道为纽带，以山体、水系、景区、田园为载体的 “五彩浅山”旅游休闲产业带。多基地：以天竺综保区、国门商务区、北京汽车生产基地、中国出版集团创意产业园为中心，推动文化产品和服务出口，打造特色鲜明的文创集聚区。

确立产业发展的主要任务。一是推进新国际展览中心建设，延伸会展产业链。加快新国展二、三期项目建设进度，完善配套设施建设，促进场馆高效利用。加大会展招商力度，催生新国展的顺义文化创意产业“名片”效应，形成与国际惯例接轨的产业发展新格局。二是加快创意工业设计集聚区培育，提升设计服务产业的竞争力。依托区域内丰厚的工业基础优势，建立集中的工业设计企业培育区域，构建创意工业设计共享技术服务平台，加快设计成果的市场化、产业化进程，扩大专业设计服务产业规模。以北汽研究总院、顺美服饰、江河幕墙、北一数控等研发机构和骨干企业为依托，加快中航、北京现代、萨博等重点项目建设，提升顺义区设计服务产业竞争力。三是整合区内时尚休闲资源，推进京郊时尚休闲度假产业带建设。加快国家水上运动中心训练基地、奥运水上公园等后期项目的建设，积极引进有影响的大型体育竞赛、休闲娱乐项目。依据北京市《潮白河绿色生态发展带综合规划》，加快推动“一河两岸”的综合开发利用。依托区内水利设施、农业生态、浅山区资源等优势，推进五彩浅山“国家步道公园”和“一带五区空间结构、主题小镇创意发展”的进程。整合乔波滑雪馆、汉石桥、国际鲜花港等一批中高档文体休闲娱乐设施，办好冰雪嘉年华、郁金香和菊花展等一批文体休闲活动。四是坚持政府引导和扶持，强化产业服务平台建设。将文化发展指标纳入区域发展水平和领导干部工作实绩考核评价体系。要树立和强化服务意识，积极搭建产业服务平台，建立文化创意产业重点项目库和项目动态管理机制，做好项目的引进、建设、跟踪和监管，促进文化、创意、科技、金融、制造、旅游等多产业融合发展，不断拓展文化创意产业发展的空间。

（作者：顺义区人民政府副区长）

责任编辑：杜梅萍