石化工程建设标准化发展状况与展望

周家祥

中国石油化工股份有公司 北京 100728

石油化工工程建设标准化工作坚持以科学发展观统揽全局，遵循标准化工作科学协调、市场导向、突出重点、技术进步及国际接轨的五项原则，坚持“立足行业、服务企业、国际接轨”的工作思路，建立结构合理、层次清晰的工程建设标准体系，加强标准化队伍建设，较好地实现了规划的各项目标，为提高石油化工工程建设技术水平和促进工程建设队伍实施“走出去”做出了应有的贡献。

本文通过归纳近年来石油化工工程建设标准化工作取得的成果，总结经验与不足，对今后的重点工作进行了展望。

1 实施规划和计划动态管理，扎实推进各项工作

石油化工工程建设标准化工作坚持五年发展规划与年度计划相结合的管理模式，并根据行业发展实际，对规划和计划实施滚动调整。实践表明，这一管理模式行之有效，确保了标准化工作的扎实稳步推进。

在“十一五”奠定的良好基础之上，中国石化作为石化行业管理单位，深入分析国内外形势与任务，制订了“十二五”期间标准定额工作思路，并组织各专业技术中心站及技术委员会完成了石油化工工程建设标准化工作“十二五”规划。

回顾近年来的工作，在广大标准化工作人员的共同努力下，“十一五”规划的各项任务总体完成，“十二五”规划亦取得了良好开局。按照“立足行业、服务企业、国际接轨”的工作思路，在各方面协调发展的同时，实现了“一大发展”、“两项突破”和“三个提高”。

2 一大发展

石油化工工程建设标准化工作正确把握定位，以立足行业，完善标准体系为核心，实现了石油化工工程建设标准体系建设的较大发展。

2.1 制定、发布《工程建设标准体系（石油化工部分）》

石油化工工程建设项目日益向大型化、联合化和智能化方向发展，对工程建设标准不断提出更新更高的要求。五年来，石油化工行业扎实推进工程建设标准体系建立与完善工作，使标准体系取得较大发展。2008年，发布实施了《工程建设标准体系（石油化工部分）》，将石油化工工程建设标准制修订项目科学地纳入体系，使之成为指导未来近五至十年标准管理的依据。体系中纳入389 项国家标准和行业标准。

2.2 加大标准制修订力度，完善标准体系

石化行业加大标准编制力度，优先安排了与可持续性发展相关的安全、环保、节能等相关行业标准的编制。经过五年来的努力，石化工程建设标准数量由体系编制之初的199 项（国标4 项，行标195 项），发展成为2012年末的301 项（国标33 项，行标268 项）。为保持标准的先进性，每年安排大量标准修订任务，年均在编制修订标准数量约80 项。

适应产业发展要求，一批具有自主创新和较大影响力的工程标准相继完成。如《石油化工设计能耗计算标准》、《地下水封石洞油库设计规范》、《石油储备库工程项目建设标准》、《石油化工装置防雷设计规范》等，行业标准《石油化工控制室设计规范》、《石油化工总图运输术语》、《酸性环境可燃流体输送管道施工质量验收规范》、《污水再生利用》、《建筑抗震鉴定标准》、《电气施工验收规范》和《仪表施工验收规范》等，为相应专业工程建设和消防、安全审批与监管提供了技术依据，有利于保证工程安全和工程质量。

2.3 及时安排复审和修订，缩短平均标龄

按国际惯例，技术标准发布后5年左右的时间要进行修订，以适应新技术的发展和市场的变化，保持其先进性和权威性。ISO 标准每5年复审一次，平均标龄约为4.92年；API 标准一般每5年修订一次，但对于使用量小的标准最长修订期甚至超过15年。石化工程建设标准一般3年复审，提出评审建议。目前，石化工程标准标龄在5年内的占总数的73.8%，超过5年（2008年及以前版）的标准占36.2%，标准平均标龄从5年以上缩短到不足5年。

3 两项突破

3.1 工程建设标准国际化工作取得突破

“十一五”期间，石油化工工程建设标准化加快国际化步伐，在掌握国外标准资源、加强国际交流与合作方面进行了大胆尝试，并取得了突破。

3.1.1 建立了“国外标准信息库”

掌握国际标准资源是实施标准国际化战略的重要技术基础。在中国石化的大力推动下，自2006年起连续订购了包含API、ANSI、ASTM 等20个国际、国外标准化组织的数万项标准，建立了“国外标准信息库”，实现了掌握国外标准资源的一大突破。信息库自开通使用以来，用户登录达19000 余人次，查询浏览标准超过120000 项次。信息库不仅提供了及时、准确的国外标准资源，还提供了高效的查询平台，有利于工程技术人员掌握和消化国外标准，提高我国石化行业标准的国际化水平，为工程建设队伍开展国外工程建设和国内合资项目建设，提供了有力的技术支撑。

3.1.2 对外交流与合作迈出坚实步伐

为推动石油化工工程建设标准国际化，中国石化积极支持国际交流和合作，打造国际化的工作平台，在与国外标准组织的交流和合作方面取得了实质性进展。2007年，中国石化与ASME 签订合作备忘录；2008年，与API 签订合作备忘录。

为适应国际标准化活动需要，中国石化吸收了60 多位外语较好的工程技术专家，成立了国外标准协调委员会。几年来，已派出5个团组参加了ASME 和API 的标准国际会议，邀请了国外专家到北京就压力容器和压力管道标准、API检验员认证等开展技术交流。

通过国际交流活动，增强了我们对国外标准组织的管理模式、标准制定程序的认识，带回了国际标准制修订的最新信息，加快了石油化工工程建设标准的国际化进程，缩小了中国标准与国外标准之间的差距。

3.2 企业标准体系建设取得突破

《中国石化炼化工程建设标准》的编制与发布，实现了中国石化企业标准体系建设的重大突破。中国石化致力于建设成为世界一流的能源化工公司，迫切需要建立一套国际化程度较高的企业工程建设标准体系，以体现中国石化的工程技术水平和整体实力，提升企业形象。“十一五”期间，中国石化加大投入，经过400 多名工程技术人员的共同努力，2008年完成了《中国石化炼化工程建设标准》中文版共21个专业212 项标准的编制和发布工作，2009年底完成了英文版的发布。企业标准体系的建立，把我国国家标准、行业标准以及国际标准和国外先进标准有机地统一在企业标准之中。通过企业标准的实施和在涉外项目上的采用，有利于带动我国标准的输出，实施“曲线国际化”。通过推动企业标准国际化，提高了中国石化在合资项目建设中的话语权，有利于促进工程建设队伍“走出去”，提高国际竞争力。

4 三个提高

4.1 标准技术水平显著提高

4.1.1 借鉴国际标准和国外先进标准

利用“国外标准信息库”资源和工程项目实践积累，收集和跟踪国外相关标准，积极吸收其先进的元素和理念，不断提高石油化工工程建设标准的技术水平。如修订完成配管材料、机械设备类工程技术标准，其技术水平达到国际先进。基于API 标准编制的石油化工机械设备类标准，在主要技术指标保持与国外先进标准一致的同时，结合我国国情进行了本土化，引用标准上增加了国内标准，使其既适应国内市场，又满足国际市场的需要。

4.1.2 充分依托工程实践和科研成果

为提高标准的先进性、合理性和可操作性，石油化工行业十分重视标准编制过程中的调查研究和技术研究，积极采用先进技术。

（1）国标《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156 的编制，先后到美洲、欧洲、亚洲等多个国家开展了4 次调研，充分吸收了国外加油加气站的建设管理、安全环保理念和先进技术，为制定有关CNG、LNG、汽车充电站、埋地双壁罐、油气回收等方面的技术规定奠定了扎实基础，大大提高了标准的先进性、合理性和可操作性。编制组完成的有关国外电动汽车充电设施和电动汽车最新发展情况的调研报告被中央电视台推荐刊登于“第25 届世界电动车大会暨展览会”会议专刊；

（2）《石油储备库设计规范》和《石油库设计规范》的修订，吸取了大连“7.16”油罐火灾事故教训，借鉴了国外先进标准和工程实践经验，补充了安全设计要求，安全、环保、消防方面的技术要求整体上得以提高。在编制过程中，标准编制组实地考察事故现场，针对事故所暴露的问题，制定提高设计质量和消除安全隐患的技术方案，将涉及油罐总图布置、输油管道安全、消防道路、供电保障等方面的条文予以修订和加强；

（3）为解决国家重点项目普光气田和川气东送工程建设的技术难题，中国石化组织开展了“大型散装硫磺的储存和消防关键技术研究”、“地面集输工程特殊管材焊接工艺评定”等专题研究，研究成果分别获得科技进步一等奖和二等奖。在此研究成果的基础上，组织编制了行业标准《散装硫磺储存和运输规范》、《酸性环境可燃流体输送管道焊接规范》和《酸性环境可燃流体输送管道施工验收规范》等。

4.2 服务于企业的能力显著提高

4.2.1 坚持服务于企业和工程建设的工作宗旨

针对工程建设中遇到技术难点和生产运行中暴露出的问题，发挥标准化技术组织协同作战的优势，积极组织技术攻关。通过科技立项和专题研究等形式，分别开展了“普光净化厂大型散装硫磺的储存和消防关键技术研究”、“普光气田地面集输工程特殊管材焊接工艺评定”、“工程建设项目地基处理”、“油气回收”、“塔器设备抗震”、“企业厂际管线防火距离确定”等多项专题研究。通过制定标准规范，将研究成果及时转化为生产力，为工程建设做出了贡献。

4.2.2 加强了标准化基础工作

在抓好标准制修订工作的同时，开展标准化技术文件和应用软件工具的开发，扩大了服务领域。各专业技术中心站组织编制了一些常用的工具手册、图集，如《自控常用器件材料手册》、《石油化工常用国内外金属材料手册》等。组织开发了“石油化工静设备计算机辅助设计系统”、“石油化工特种构筑物软件包SCADV”、“石油化工建设工程项目施工技术文件管理系统”等辅助设计工具和应用系统，进一步推动了标准的实施及工程设计和管理手段的提升。

4.2.3 加强了标准宣贯与实施监督工作

石油化工行业重视新版标准的宣贯和实施工作。各技术中心站及时组织本专业标准的宣贯，重要的国家标准则由总部直接组织宣贯工作。如国家标准《可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493、《钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范》GB50393、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156 等和行业标准《安装工程施工质量验收统一标准》SH/ T3508、《有毒、可燃介质钢制管道工程施工及验收规范》SH3501 等均在实施前组织了宣贯，收到了较好的效果。五年来，参加标准宣贯的人员约4500 人次。工程建设标准是工程质量监督工作的重要技术依据。中国石化质量监督总站依据石油化工工程建设标准加强对工程建设实体质量和行为质量的监管，有力促进了工程质量的提高。

4.3 标准化管理水平显著提高

中国石化作为石油化工行业归口单位，建立了在集团公司领导下的专业技术中心站（及其委员会）与标准编制单位构成了矩阵式标准化管理体系，形成了稳定的管理模式，标准化工作效率和管理水平显著提高。具体管理模式见图1。

专业技术中心站除承担本专业标准规划和制修订组织工作外，还承担专业技术基础工作建设、国外标准跟踪、技术专题研究、专业技术刊物编制出版等工作。此外，各有关工程设计、施工单位均设标准化工作机构，负责落实和协调本单位承担的标准制、修订任务。为了适应形势需要和加强管理，中国石化组织制定了《石油化工工程建设标准化管理办法》。

总体看来，经过近多年来的发展，石油化工工程建设标准工作成绩斐然，树立了良好形象，赢得了国家有关主管部门和本行业的好评。

图1 石化行业工程建设标准管理矩阵

5 存在的主要差距与不足

面对形势和发展的新要求，在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距与不足。

5.1 创新标准化管理体制、机制的实践尚未取得令人满意的成果

虽然石油化工行业在建立石油化工工程建设标准化管理体系、建立标准化工作经费保障机制等方面，做了大量的探索工作，但这一工作进程还远未结束。《中国石化工程建设标准化管理办法》的修订完成，进一步明确了工程建设标准定额管理的组织形式、运行方式、经费机制、奖励机制，但是要将它运作好，还需做大量工作去推动。

5.2 信息化建设水平尚不能满足标准化工作与监督管理的需要

在信息化时代，没有信息化支撑的一切工作都是不完美的。随着工程建设各有关方面对标准的日益重视，对标准信息化的要求也不断提高。“十一五”期间，我们开发了“石油化工工程建设标准信息化”管理平台，但由于缺乏资金和运管人员而没能有效投入运行，使之成为留给“十二五”的课题。

5.3 标准编制计划完成率仍需提高

“十一五”期间，工程任务重、标准项目多是造成部分标准质量不高、进度拖期的主要原因。面对这一矛盾，一方面要探索培养高素质标准化人才队伍的新机制，另一方面要找出强化标准编制过程控制的新方法。

6 今后工作的展望

着眼于未来，石油化工工程建设标准化工作面临着机遇与挑战。机遇在于，中国作为世界上发展最快、潜力最大的市场，吸引着国外跨国能源化工公司和先进技术的进入，使我们有充分的国际合作与竞争的机会，为实现跨越式发展提供了较好基础；受金融危机的影响，一些国家和能源公司出现财政困难或财务问题，为我国石化企业实施国际化战略提供机遇。挑战在于，与发达国家相比，我们在标准化体制和管理机制上存在较大差距；国外大公司利用专利、品牌、知识产权等手段加强技术垄断；新型能源和清洁能源的发展对传统石油化工产业带来的冲击；我国发展循环经济的方针政策对石油化工行业安全环保、节能减排提出了更高要求。

面对新形势，工程建设标准化工作，要深入研究工作思路、调整工作重心，统筹规划、积极应对。

6.1 标准体系建设要再上新台阶

“十二五”期间，要完成《工程建设标准体系（石油化工部分）》的修订完善，在保持体系相对稳定的同时，用五至十年的时间，全面完成体系内规划标准的制定工作。同时，工程建设标准体系建设要从第一层面（国家和行业）向第二层面（企业层面）拓展，由服务于行业标准化管理工作向服务于建设项目采标管理拓展。组织制定《石油化工工程建设标准执行表》，规范石油化工建设工程的采标工作。加强重点领域、重要标准的制修订力度，进一步提高国家标准所占比例。

6.1.1 体系建设要遵循“三个指导”

（1）以贡献一流工程建设标准为指导，跟踪、转化国际标准；

（2）以标准化设计、模块化建设为指导，实现标准的系列化；

（3）以优化能源结构为指导，制定适用于新型能源开发和LNG、煤制油、煤制气、煤制烯烃等工程建设需要的新标准。

6.1.2 拓展工程建设标准的适用范围

近年来的工程实践表明，石油化工工程建设标准为我国煤制油、煤制烯烃工程项目建设做出了重要贡献。石油化工工程建设标准要在制修订的同时，具体分析标准的适用性，将标准的适用范围明确地扩展到相应的领域，以更好地发挥标准的价值与作用。

6.2 标准国际化发展要开创新局面

在与国外标准组织开展交流同时，加强在标准制定方面的合作，探索参与或主导制定国际标准的渠道和方式。“十二五”期间，力争在参与国际标准制定方面取得突破性进展。同时，抓住中国石化实施国际化战略的大好时机，加强与国外能源化工公司的合作，借鉴和吸收成熟的经验和机制，促进自我提高。

有计划地编制石油化工工程建设标准英文版，力争用五年左右的时间完成300 项石化行业标准的翻译工作，并逐步实现中、英文版本标准的同步编制与发布。

6.3 以信息技术全面提升标准化管理水平

当前，中国石化高度重视信息化建设，在总部层面全面开展管理标准化、信息化建设，石油化工工程建设标准化工作要抓住时机，加快开发和建设信息化管理平台，实现标准化管理的公开透明、广泛参与、过程管理、有效监控等功能。力争到“十二五”末，整体信息化能力达到国际先进水平。

6.4 建立成熟、稳定的标准化管理体系

建立成熟、稳定的标准化管理体系和充满活力的运行机制始终是石油化工工程建设标准化工作努力的目标。《中国石化工程建设标准化管理办法》的发布实施，为管理体制和运行机制创新奠定了政策基础。我们要充分发挥主观能动性，推动建立结构合理、职责明晰、运行高效、执行有力的管理体系。以标准化技术委员会为平台，充分调动工程建设各有关方面参与工程建设标准化工作的积极性，发挥技术委员的核心作用，为石油化工工程建设标准化工作实现新发展奠定良好的组织基础。