进一步发展河南省对外贸易的战略思考

史建朝

(河南理工大学经管学院，河南焦作454000)

一、河南省对外贸易基本情况的新变化

(一)进出口规模越来越大

2005年，河南省进出口规模为77.36亿美元，进入“十一五”以后，河南省进出口规模继续扩大，2007年一举超过100亿美元，达到128.05亿美元;2011年作为“十二五”开局之年，河南省进出口实现跨越式发展，全省进出口规模达到326.4亿美元 (见表 1)，是2005年的 4.2倍、2006年的3.3倍、2007年的2.6倍、2008年的1.9倍、2009年的2.4倍、2010年的1.8倍，比“十五”期间5年累计进出口总值250.6亿美元还要多出75.8亿美元。

表1 2005—2011年河南省进出口规模统计表 单位/万美元

(二)增长速度越来越快

从各个时期河南省进出口增长速度来看，除了2009年因金融危机影响出现负增长外，其他年份增长速度都很高，尤其是2011年呈现出超速增长状态，达到创纪录的增长83.1%，其中，出口增长82.7%;进口增长83.5%(见表2)，都是最近几年最高增速。

表2 河南省进出口贸易增长速度统计表 单位/%

(三)对外贸易地位越来越高

从规模上看，2011年，河南省进出口总值在全国排名第14位，比2010年提升2位，在中部地区一举超过安徽省排在第2位，迫近湖北省进出口总值。其中，加工贸易已经跃居中部六省第1位，比中部加工贸易第2位的湖北省加工贸易总值多26.7亿美元。从增长速度上看，进出口总值增速排全国第2位，进口总值增速排全国第4位，出口总值增速排全国第2位，进出口总值、进口总值和出口总值增速分别比全国平均水平高出60.6个百分点、58.7个百分点和62.4个百分点，在中部省份中增速第一。从对外贸易依存度上看，2009年依存度为4.74%，2011年上升到7.74%，这说明2011年对外贸易在河南省国民经济中的地位上升，贡献加大，国民经济的对外开放程度和参与国际分工的程度增强。

(四)进出口商品结构越来越合理

2005年至2008年河南省出口的商品主要有黑色金属、有色金属等初级制品和人发制品、服装、轮胎、医药品等工业制品，出口金额均在1亿美元之上，出口产品以初级产品为主，技术含量特别低，甚至很大比重是高污染、高耗能、低附加值产品，高新技术产品出口比例仅为3.1%，出口产品自主创新程度低。进口的商品主要有铅矿砂、铁矿砂、阴极材料、氧化铝、天然橡胶及大豆等产品，进口金额均在1亿美元之上，以初级产品为主，高新技术产品比重较低，仅占4.5%。但是到了2011年，河南省进出口商品结构发生了很大变化，其中机电产品出口总值达84.1亿美元，同比增长226.8%，占全省出口总值的43.7%;高新技术产品出口总值为57.09亿美元，同比增长830.0%，占全省出口总值的29.67%;虽然纺织品、有色金属和农产品仍是主要出口产品，出口值都是十几亿美元，但地位已降到机电产品和高科技产品之后。进口方面，2011年机电产品进口总值为61.9亿美元，增长302.5%，占全省进口总值的46.2%;高新技术产品进口总值为45.5亿美元，同比增长745.5%，占全省进口总值的23.65%;铁矿砂进口总值为20.3亿美元，同比增长36%，占全省进口总值的15.1%;农产品进口总值为14.4亿美元，同比增长27.9%，占全省进口总值的10.7%。

二、河南省对外贸易发展存在的问题

(一)对外贸易市场过于集中

2011年，河南省出口市场不仅传统的欧美市场增长很快，而且新兴市场也有较快增长。近年来，最低增长率为35.6%，最高增幅将近2.2倍。但是市场集中的问题不仅没有解决，反而进一步扩大，从表3中我们可以看出:河南省的出口市场主要集中在欧盟、美国、东盟、香港、韩国、日本、印度等国或地区，其中对欧盟和美国的出口量为91.08亿美元，占全省出口总值的47.34%，占据出口市场将近一半;对十大出口市场出口总值合计为146.8亿美元，占全省出口总值的76.3%(见表3);进口方面，河南省进口市场主要集中在韩国、日本、澳大利亚、欧盟、美国、东盟、中国、台湾省、印度、巴西等国或者地区，这十个进口市场进口总值合计为112.3亿美元，占全省进口总值的83.8%(见表4)。进出口市场过于集中，导致河南省对外贸易的市场风险加大，同时也容易和主要贸易伙伴产生贸易摩擦。

表3 2011年河南省前十大出口市场统计表单位/亿美元

表4 2011年河南省前十大进口市场统计表单位/亿美元

(二)对外贸易过于依赖外商投资企业

2011年，河南省进出口贸易飞速增长，总值达到3 264 212万美元，其中国有企业进出口总值为772 625万美元，占进出口总值的比重为23.67%;外商投资企业为1 498 121万美元，占进出口总值的比重为45.90%;集体企业为410 723万美元，占进出口总值的比重为12.58%;其他企业为582 742万美元，占进出口总值的比重为17.85%。特别是外商投资企业富士康进出口总值达到94.7亿美元，占全省进出口总值的29%，其中进口总值为44.8亿美元，占全省进口总值的33.4%;出口为49.9亿美元，占全省出口总值的25.9%。对外贸易过于集中于外商投资企业，将影响国有和民营企业的发展，对外贸易过于集中于少数企业，一旦这些企业订单减少，将直接影响河南省对外贸易的持续发展。

(三)进出口比例不平衡，过于依赖出口

近几年来，河南省进出口贸易不平衡问题越来越突出，从2005年到2011年，每年都出现贸易顺差，且贸易顺差额越来越大，即使2008年因受金融危机影响进出口贸易减少，但当年贸易顺差仍然达到12.55亿美元［1］，2011年更是达到58.39亿美元，是2010年的1.78倍，河南对外贸易顺差年均增长27.36%(见表1)，这说明河南对外贸易出口大于进口，出口增长快于进口增长。同时，2005—2011年河南省出口比例都在60%以上，而进口比例不到40%，对外贸易增长主要靠出口增加推动，这就不能很好地发挥进口在解决河南省资源环境约束、维护均衡产业发展、促进省内技术进步、提高经济运行效率等方面的独特作用。

(四)各地市对外贸易发展不平衡，过于依赖郑州市等少数地区

从增长速度看，各地市增长速度不平衡，2011年，在全省18个城市中，对外贸易增长速度超过全省的城市只有郑州市和信阳市，同比分别增长209.6%和85.5%，其余16个城市的增长速度都低于全省水平，其中平顶山的增长速度为0.9%，是全省最低水平;从进出口总值看，2011年进出口总值超过100亿美元的城市只有郑州市，进出口总值达到1 602 035万美元，占全省进出口总值的比重为49.8%，郑州市贡献了河南省进出口总值的一半。进出口总值在10～100亿美元之间的城市有7个，它们分别是焦作市254 357万美元、洛阳市208 295万美元、安阳市185 825万美元、许昌市168 493万美元、济源市165 633万美元、新乡市164 212万美元、南阳市143 861万美元，7个城市合计进出口总值达到1 290 676万美元，占全省进出口总值的比重为39.54%。前八个城市进出口总值占全省的比重为89.34%，其余城市进出口总值都不足10亿美元，区域内进出口地区分布极不平衡，这将影响河南省落后地区的发展。

三、进一步发展河南省对外贸易的对策

在美国财政悬崖和欧债危机的影响下，全球经济面临较大的不确定性，外需疲软，河南省的对外贸易也遇到了前所未有的挑战。为使河南省对外贸易能够适应内外环境的变化，实现持续、健康、快速发展，必须采取如下对策。

(一)完善对外贸易发展政策

河南省政府应落实好国家出口退税政策，保持出口退税政策稳定，完善出口退税机制，及时、准确退税。适应世贸组织规则，建立和完善财政支持外贸发展的体制机制，加大财政投入力度，增加河南省外贸发展基金的规模，支持出口加工园区和出口产业基地建设;支持出口企业自主创新和品牌建设;支持企业扩大战略资源进口;支持商务信息服务系统建设。完善对外金融政策，协调金融机构与进出口企业的关系，鼓励进出口企业通过进出口信贷、票据贴现、押汇贷款、对外担保和融资租赁等方式，拓宽融资渠道，解决外贸企业融资困难;充分发挥对外贸易信用保险的政策导向作用，支持大型成套设备等资本性货物出口，支持重要原材料和关键技术设备的进口，鼓励中小企业积极开拓国际市场。采取更多的贸易便利化措施，减免出口检验检疫费用，加快通关速度，加强对外交流和沟通，改善河南省对外贸易信息服务的状况，为促进河南省对外贸易的发展营造良好环境。加强与商务部、行业协会和企业的沟通，建设对外贸易预警机制，鼓励企业应对贸易摩擦起诉应诉，提高贸易摩擦应对能力。

(二)实行市场多元化战略

河南省在实行市场多元化战略时既要注意保持和提高传统市场占有率，又要注意大力开拓新市场。首先，以经济最为发达，外需最多的美国和欧盟市场为重点，结合自身实际进行深度开发;其次，以东盟和东亚市场为依托，发挥区位优势;其三，重视金砖国家市场，加强与印度、俄罗斯、巴西和南非经济技术合作，分享金砖国家增长成果;最后，积极扩大与非洲、拉丁美洲和大洋洲等其他各国或地区市场，尤其要积极开拓与河南经济具有互补性的市场。针对各个市场不同的特点，制定不同的策略，改变河南省出口市场过度集中的现状，减少由此带来的风险。

(三)调整对外贸易商品结构

调整对外贸易商品结构首先要优化出口结构，增加高技术、高附加值、自主品牌商品和服务贸易的出口量;在发展对外承包工程和对外劳务合作的传统项目的基础上，大力发展现代物流、金融和信息等的出口量;引导加工贸易向产业链高端攀升。其次，重视进口，鼓励进口我省经济和社会发展急需和短缺的物资，尤其鼓励进口我省急需的成套设备、关键零部件、资源和原材料，逐步实现进出口平衡。

(四)调整对外贸易地区结构

河南省大部分的贸易集中在以郑州市为中心的中原城市群核心地带，边远地区相对落后，甚至外资投向、高新产业布局都以郑州市为中心的城市群为主，这将会进一步拉大这些地区与其他地区的差距，对地区协调发展十分不利。因此，在未来贸易区域构划中，应继续以郑州为龙头，以洛阳、焦作、新乡、安阳、许昌和南阳为纽带，带动三门峡、濮阳、商丘、驻马店和信阳等边远城市发展，政策上向边远城市倾斜，加强边远城市基础设施建设力度，优化投资环境，逐步推动河南对外贸易整体、全面协调发展。

(五)推动科技兴贸战略

重视研究开发，增强创新能力，建立以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的科技投入体系;建立以企业为主体，以大专院校、科研单位为支撑的产学研相结合的科技研究体系;围绕经济结构优化升级的战略需求，加大优势领域开发力度，力争取得一大批市场广阔、效益好、拥有自主知识产权的高新技术成果。在高新技术产品引进与研发方面，可以根据河南省的实际以及产品和技术所处的生命阶段加以引进与研发，走出一条引进、消化、吸收和创新的科技发展之路，最终实现建设创新型地区和创新型贸易的目标［2］。

(六)实施人才战略

对外贸易发展水平以及国际技术外溢与一国或一地区人力资本的发展状况密切相关，因此，河南省在进一步发展对外贸易时应重视外贸职业教育，大力培养国际商务人才，重点培养外贸谈判人才和涉外法律方面的人才;鼓励外贸企业加大人力资本投入比重，支持员工参加学习培训，提高外贸业务水平和技术能力;创新人才管理体制和服务体系，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，营造创业留人的良好氛围［3］。

(七)推动“引进来”与“走出去”相结合

继续鼓励招商引资，加大招商引资的力度，积极引导外商投资高新技术产业、基础产业、环保产业和出口创汇产业，促进产业结构升级;引导外资投向河南省边远地区并同当地的优势要素相结合，形成地方特色的经济增长点，促进地区经济结构调整，实现各地区协调发展。积极实施“走出去”战略，利用财政、政策性银行、基金投资公司的优惠政策，加大对骨干企业“走出去”的支持力度，鼓励有实力的企业采取直接投资和并购等方式开展跨国经营，在研发、生产、销售等方面拓展业务，带动河南省进出口业务的发展，加快培育河南省跨国公司和国际知名品牌，提升国际竞争力。

［1］ 金晖．河南省对外贸易发展问题研究 ［J］．中国商贸，2010(2):175－176．

［2］ 王丽华．现代国贸理论在山东的运用实践探讨 ［D］青岛:中国海洋大学，2005．

［3］ 谭杰，孙成良，于冬梅，宋述坤．加快发展我省先进制造业问题研究［J］．山东经济战略研究，2004(2):31－34．