人口老龄化背景下的城市老年女性养老问题研究

徐放

摘要：随着我国老龄化程度不断加深和城市化进程的加快，老年妇女占老龄人口比例日益扩大。城市老年妇女作为老龄化群体中的重要组成部分，由于生理和文化传统原因，在家庭生活中处于弱势地位，因此城市老年妇女的弱势现状备受关注。本文通过对我国老龄化趋势的基本分析和城市老年女性脆弱性表现特征的探究，有针对性地提出解决老龄化社会中城市女性养老问题的建议。

关键词：老龄化社会；城市老年女性；脆弱性；人力资源开发

中国正快速进入老龄化社会。根据国际评估老龄化社会的数据标准，2000年，我国已经进入了老龄化社会。据预测，到2020年，中国将迎来人口老龄化的高峰期；到2030年，中国60岁以上的人口将达4.5亿，占总人口比重的20%以上。据调查显示，女性的寿命一般更长于男性，但女性在经济上更贫穷。随着年龄的增长，女性患慢性病及因病致残的比例也更高，在家庭和社会生活中也更易受到忽略和歧视。特别是受城市化进程加快的影响，城市女性养老问题日益突出，并反作用于老龄化社会。因此，解决城市老年女性养老问题对社会的和谐稳定具有重要意义。

一、中国城市老年女性的脆弱性

1.缺乏稳定的经济保障

老年男性人口月平均收入低于贫困线标准（261.65元）的占9.7%，而女性老年人口月平均收入低于贫困标准的为男性老年人口的4.2倍，即41.1%。当前中国女性老年人最主要的生活来源依然是家庭成员的养老金，这种现象在城市尤为突出。但是现行的养老金制度缺少性别公平性，现行的我国养老金制度在一定程度上对女性是不公平的。

另外，由于长期以来我国有男性优先的继承分配的传统习俗，男性在家庭财产占有方面的优势普遍存在。家庭的储蓄账户、房产证等一般都登记在男性名下，老年妇女的家庭财产继承权得不到有效保障。虽然许多城市老年妇女有退休金，具有独立的经济收入。但由于总体上老年妇女的经济地位低于老年男性，而且在经济上依靠丈夫和儿子，受这种传统观念影响，在空巢家庭中老年妇女既要照顾丈夫生活，又要从事家务劳动、管理家庭事务。在和子女同住的家庭中，家务劳动也主要由她们承担。据北京市相关部门统计，男性老人中有配偶照料的占49.5%，而女性老人仅为12.2%。

2.缺乏健康和医疗保障

看病就医是老年妇女普遍关心的问题。在离休老年妇女中， 38 %的人担心自己的身体健康，其中无职业者达到43.1%。感到“无钱看病”者，在城市老年妇女中占21.1%。老年妇女大都有健康和医疗保障问题，老年妇女的发病率较高，若得不到及时有效的治疗，结果只能是延误病情，降低生活质量。城市老年妇女医疗健康问题主要表现为：首先，健康水平低于老年人总平均水平；其次，随着年龄的增长，老年妇女患有慢性病比例较高。比如，骨质疏松在老年女性和男性中都存在，但绝经后，女性失去骨骼量的速度比男性要快，所以老年妇女患有骨质疏松比例更大；最后，由于城市环境的恶化，部分城市老年妇女群体是老年病的易感群体。

虽然近几年我国老年健康医疗服务设施在数量、规模和资金投入等方面都有较大发展，但由于老龄化进程的加快和老年人口数量庞大，现有的老年服务设施仍然存在着数量不足、供小于需、更新滞后等问题。

3.城市老年妇女家庭劳动重，缺少精神慰藉

据九大城市老年人生活状况调查，老年妇女中，从事家务劳动很多的占21 %，较多的占43 %，合计达到64 %。但是由于年龄、身体等原因，有些老年妇女从事家务劳动感到力不从心。据九大城市调查显示，城市老年妇女中，6 %的人表示不太愿意或很不愿意承担家务劳动。老年妇女从事大量的家务劳动，得不到家人及社会的承认，过重的家务劳动还占去了老年妇女参加闲暇活动的时间。

老年女性在需要照料时更依赖子女，这与老年女性的丧偶率高有关。由于家庭关爱的缺失，中国男性老人中大约有十分之一的人有宗教信仰，而女性老人中有宗教信仰的占五分之一，比例为20.9%。城市女性老人这一比例达到了22.7%，女性老人在宗教上寻求精神寄托的比较多。

二、解决城市女性养老问题的对策及建议

1.提高城市老年妇女的经济地位

（1）政策制定应逐步缩小男女退休年龄的差距。由于男女预期寿命已大大延长，逐渐合理地提高男女退休年龄，并同时缩短男女退休年龄差距。

（2）考虑建立弹性退休制度。由于先天生理原因，男女劳动能力存在差异，因此应通过建立弹性退休制度，允许女性劳动者根据自身状况自行选择提前退休或推迟退休。

（3）引入遗嘱保险。我国现行的遗属救济存在覆盖面窄、制度不全面、稳定性较差等缺陷，很难保障具有高龄、高丧偶率的城市老年妇女的晚年生活。因此，建立健全遗嘱保险制度有利于保障城市妇女的老年生活。

2.做好老年妇女的医疗、卫生等工作

做好老年妇女的医疗、保健卫生服务工作以及妇科疾病的防治工作，开展公共卫生保健知识教育，向老年妇女提供有关健康的信息和方法等各种服务。

3.增加女性受教育程度和知识文化水平

（1）保障教育政策公平，提高女性受教育水平。政府及社会要创造条件，激发社会公益组织及集体个人关爱女性的积极性和实践性。财政部门加大转移支付，加强基础教育建设，改善女性知识教育状况，从根本上维护教育机会的公平性。

（2）发展全面教育，增强女性基础、高等、技术教育的实效性。在扩大女性接受教育比例的基础上，教育部门要关注院校的专业设置、教学内容、课堂教学实践的形式与方法，使女性在社会竞争中更有优势，积极参与，获得更多进步和成长空间。鼓励女性终身学习，提高各类培训学习的实效性，组织妇女学习新知识，更好地适应社会发展的需要，成为独立自信的新时代女性。

（3）开发老年知识女性人力资源优势，体现女性价值，鼓励发挥自身价值。部分知识女性的提前退休和家庭主妇化倾向，将造成受过高等教育的女性人力资源浪费。同时使得女性老年群体的生活质量下降。因此，鼓励有志于在退休、离岗后继续为社会主义建设做贡献的知识女性重新加入工作中来实现个人价值。

4.发挥妇联作用，关爱老年妇女

近年来，由于独生子女比例以及城市中年轻人出国留学、异地就业趋势的扩大，城市“空巢”老人独居在家非常寂寞。但大多数人仍希望住在家里，因此在今后一个相当的时期内，家庭养老仍然是城市主要养老方式。以家庭为单位开始，积极营造以家庭养老、敬老爱老的良好社会风尚和传统美德。地方各级妇联组织作为连接政府和群众的社会组织，要加强宣传教育“尊老爱幼、孝敬老人”传统美德，督促儿女细心周到地照顾老人，树立模范典型。对不孝敬老人的子女，社会舆论要予以谴责。

5.发挥城市老年人之间的互助作用

提倡在社区中建立老人互助团体组织，鼓励低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，促进老年人之间的优势互补，加快信息流通。同时，建立社区求助呼叫系统，鼓励社区医护人员定时开展医疗、生活照料等入户服务。切实解决“空巢”、多病老人的后顾之忧。

随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化带来的影响正在逐渐凸现。充分发挥知识女性的价值，有利于减轻人口老龄化所带来的问题。政府以及社会要大力宣传男女平等观念，促进妇女经济和社会地位不断提高，推动两性协调发展、共建和谐老龄化社会。改变城市女性老人的弱势地位，是社会经济持续发展的需求，也是建设和谐社会“老有所养，老有所依”的要求。

参考文献

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（作者单位：四川外国语大学国际商学院）