公共伦理视角下的农村基层党组织与新型组织研究

李常官 谢舜 张锐

摘要：如今，我国的形势逐渐在发展，尤其是在我国召开的党的十六届五中全会中也明确指出了如何来建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来构建新农村，这样对于农村基层的党组织而言，在带领人民共同发展与保持良好的社会管理等方面就会有更多的挑战。在农村基层党组织的建设过程中，应将经济发展与社会的管理进行有效融合，这样二者就可以充分地进行互动，进而合理地确定了工作的运行模式，对地方经济也有所提高，最终也提高了社会效益。

关键词：农村基层党组织；挑战；共同发展；提高

农村基层党组织和新型组织交流过程中面临的困难

农村基层党组织和新型组织交流过程中主要存在着以下的问题：

1.降低基层党组织在群众心中的威望

由于新型组织的不断出现，给农村基层党组织带来了严重的影响，对群众的感染力有所减小。这种影响可以在调查数据中显示出来：北流市的农村新型组织主要有两种：（1）农村专业经济协会，他们特色各异，已在农村新型组织中占有主体的位置；（2）农民自己组建的团体，如一些宗教团体、文化活动基金会等。并且由不完全的统计证明，在北流的农村新型的组织已经发展成了上百家之多，其中一部分是由民政部门登记的，而另一些是没有登记的，大约遍布了整个乡镇。这些新型的组织在农村的生活中发挥了巨大作用。伴随着新型组织的自主性不断增高，其中的一些新型组织逐渐转变成农村的主导力量，进行村务管理并且领导村民，这种情况下，极大地影响了部分村民，对于村级的正式主体以及带领村民发展的主导力量而言，农民渐渐脱离了这些力量的依赖。所以农村社会关系发生的巨大变化对农村基层党组织造成了极大的影响，使其在群众内心的威望有所下降，并且对群众的影响力也极大的降低。

2.基层党组织不能明确自己的职责所在

由于新型的组织不断地涌出，这样对部分的基层党组织就产生了影响，使其不能够明确自己的职责所在。农村基层的党组织作为领导群众共同发展的主导力量，在农村的经济社会发展中也占有了核心的位置，并且在带领农民群众建设新农村的过程中取得了可喜的成绩，被农村的广大党员群众所认可。根据农村基层党组织的相关问题在党员群众中进行了调查，结果表明，对基层党组织作用的有效发挥表示极满意或者较满意的占了大部分，另外的一小部分表示不满意。这就进一步的表明这些基层的党组织不能够正确的意识到自己的职责所在，对自身功能的定位非常不准确。他们不能较清晰的注意到农村社会的一些变化，对产生的诸多的新型组织采取无视的态度。或者是该管的不管，不该管的总要显示自己的重要性，这样就将自己推向了矛盾的边缘，渐渐的产生了要脱离农村社会的现象。

农村基层党组织和新型组织共生存同发展的探讨

农村基层党组织在农村的各种组织与工作中发挥了重要的作用，是他们的核心。所以既然占有核心的位置，那么就势必要完成自己的重大政治使命，应该加强农村上层建筑的稳定性，将工作的重点投入到农村社会的合理整合当中，尤其应该投入在农村新型的组织中。针对这几点，北流市各级的党组织有目的性的采取了有效的对策，主要有以下几点：

1.将社会职能与建设相结合

在农村基层党组织的建设过程中，应该将自己的社会职能有效的融合在建设的过程中，进行功能定位，投入到农村的新型组织中。对于党的所有工作以及党的战斗力而言，基层的党组织就是它们的基础，并且在党组织与教育、宣传、服务群众之间架起了一道桥梁。对在党的基层组织建设中所遇到的困难要积极地面对，不可灰心丧气，采取有效的措施来加以改善。努力将党的基层组织水平提升到一定的层次。

农村的新型组织又被称为民间组织，汇集了较多的经济资源，构成了形色各异的利益主体，对于基层党建而言，要有新型的组织服务的意识尤为重要，只有这样，才能跟上经济社会发展的步伐，促进社会健康的发展，也能充分的发挥其作用，将党的基层组织建设成可以加快科学的发展速度、引领农民群众共同致富、与群众之间的联系更为密切、农村的稳定性有所加强的基层组织。只有这样才可能更加迅速的推动农村社会和谐的功能、凝聚人心的功能、服务群众的功能与农村全面发展的功能。

2.新型组织支持基层党组织建设工作

新型组织应该支持农村基层党组织建设，推动其工作的全面展开。要想党的基层党建工作顺利的展开，基层的党组织就应该充分的发挥他们的作用，在党建的过程中要积极主动地配合，体现自己的能动性。但是要想有效地推动建设的全面展开，光靠基层党组织本身和与党员的努力是远远不够的，新型组织的积极配合同样重要。他们需要做的就是将基层党组织工作中的重难点进行充分的掌握，在处理农村的社会与利益之间的复杂关系时，要站在党组织的立场来考虑问题，并且对党组织的决定要有足够的信任与支持。在对党组织信任的基础上，充分的利用新型组织所拥有的社会资源，来协助当地基层的党组织解决目前在实际的工作中所遇到的难题，协助基层党的组织工作，并且在这个过程中要积极的发挥自己的作用，推动党组织建设的发展，进而有效地激发主观能动性，这样就可以全身心的将精力投入到建设与创造的过程中。

3.招贤纳士，培养优秀的人才

在农村基层党建的过程中，要不断地吸取新型组织中出色的人才，并且要与新型组织共同来培养优秀的党员，确保农村基层党组织与新型组织同发展同进步。之所以不断的吸纳优秀的人才与培养优秀的党员，是因为有效推动新型组织发展中的需要，这样基层的党组织在人民的心中就会树立良好的形象，得到了更多的群众拥护。所以，一定要将努力的培养优秀的党员、对党员进行全面的思想教育作为将来发展的首要任务。北流市农村开展了“双培双促”的活动，主要的方式就是将农民培训成为工人、将工人培训成为党员、党员在培训成为企业的骨干、企业骨干成为高层的管理人员与将农村的党员培养成为经纪人、将农村的经纪人培养成党员这样的双项培养的活动。随着这种活动的不断的开展，很大程度的对基层党建做了组织保证，并且拓宽了创新的空间。

4.基层党组织树立自己的威信

农村基层党组织必须在新型组织中树立威信，在建设的过程中做到“立言、立功、立德”。对于基层党组织建设而言，这是中国共产党的优势所在，是可以依赖的组织资源。目前，农村基层社会的组织结构发生了巨大的变化，新型的组织不断涌出。随着这种变化与格局的出现，农村基层党组织必须付诸行动，只有这样才可以在新型组织中树立更多的威信，进一步巩固了自己的政权。首先，农村基层的党组织要致力于农村经济社会发展的服务之中。其次，农村的基层党组织与党员必须要起到表率的作用，积极地参加各项的工作与活动，履行自己的职责，发扬自己的精神，真正的起到带头的作用。最后，要做好教育的宣传工作，一定要亲力亲为不要敷衍了事。在宣传工作的进行中，要做到全面的宣传，并且要认真耐心、意志坚定的做好宣传工作。只要在工作中做到持之以恒，就一定会有所成效。

参考文献

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（作者单位：玉林市委组织部、广西大学公共管理学院）