浅谈水利水电工程成本控制管理

河北省赤城县水务局 熊晓芹

随着我国社会经济、市场经济结构的快速进步，水利水电企业之间的相互竞争越来越激烈。施工成本控制管理在水利水电工程的施工过程中有着至关重要的位置。因此，水利水电施工单位应该注重管理以及控制项目的成本，制定相对合理的成本控制手段，使企业在建设项目时成本能够有效的降低，促进水利水电施工单位能够在市场激烈的竞争中突出重围，推动企业能够更快的发展。

一、水利水电工程成本控制管理中面临的问题

(一)没有制定成本控制管理完善的体系以及制度

在水利水电施工单位的项目施工过程中相关部门没有遵守项目工程管理的具体规定来管理项目成本，导致在施工过程中成本管理出现很多问题。在水利水电施工单位的成本管理中通常出现软化的成本行为、弱化的成本控制管理以及淡薄的成本管理意识等情况。在施工成本的管理及控制方面，没有按照成本管理相关的体系及制度进行组织管理，无法全面实施成本的全过程以及全员的管理。在工程竞标以及施工、竣工、核算的不同过程中，无法整体串联，同时没有对项目成本进行系统的管理。

(二)在市场中仍未形成公平竞争制度

由于水利水电工程具有施工时间长、投资资金大以及严格要求施工技术等基本特征，在激烈竞争结构中处于寡占型的市场。现今，随着市场竞争越来越激烈，水利水电施工单位为了能够附和工程招标企业的需求，使企业自身能够中标，经常在投标竞标过程中故意将施工的价格压低。因为水利水电工程在施工过程中所用材料在价格上有着相对频繁的波动，单位的采购人员进行采购建筑材料时要牵扯到很多方面的信息，导致无法全面了解各种建筑材料的信息，种种现象都会在一定程度上影响项目工程成本，并且会使施工企业在进行项目成本控制工作有不确定的因素。

(三)工程成本控制管理领域狭窄

部分水利水电施工单位在进行项目的成本管理时仍然继续使用老旧的成本管理方法。该成本管理方法在进行项目成本控制时通常没有达到足够的重视，通常仅是事后进行处理。其中明显体现在成本管理的范围上，在管理的范围中仅仅是分析、核算以及计划项目工程成本，并没有将成本管理的触角延伸到预测成本、施工方案成本、质量成本、安全成本等工程管理每个领域和过程。在成本管理的结构中，通常施工单位都重视在项目完成后的成本管理，而忽略项目进行前的成本决策以及预测，无法将成本管理自身预防性的特点全面发挥。在工程项目的成本责任中，出现“大锅饭”的情况，企业自身没有指定与企业自身发展互相符合的管理制度，而是被限制在建筑材料的费用管理及投入的范围内，无法从不同方面发现有效控制工程成本的途径。

二、完善水利电力工程成本控制管理的应对策略

(一)扩展工程成本预算，制定成本管理目标

水利电力工程成本控制管理首先要从物力、财力以及人力等方面进行管理，通过将项目施工的具体情况以及施工单位的相同定额互相结合，建立操作性较强、较合理的企业成本预算制度，分别对工程整体的成本预算以及分项工程的成本预算进行管理。并且，分别进行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水电工程的机械费、人工费以及材料费等，机械方面的成本管理主要是以设备能够正常运行为根本，将设备的效率充分的进行发挥；人工方面则是互相结合效益、产值、资本等各方面的工资进行管理；材料方面的成本管理主要是以企业内部预算规定资金的使用为根本，将采购材料的库存量严格的控制在合理的范围内。

(二)提高项目施工过程中材料、质量和安全的管理

项目的施工成本中材料资金处于相对重要的位置，在水利水电的施工过程中严格的控制材料费用属于成本控制中比较重要的一项。要严格的清点施工材料退还领取以及材料的收发，同时将材料使用的有关证件进行认真的填写，由项目主要负责人审核且批准后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企业施工材料获取利益、乱领材料以及乱用材料的情况发生。水利水电工程施工材料在实际的施工过程中要严格的遵循相关的规定存放，规定时间内进行盘点以及清查，避免出现材料浪费、变质以及受到挤压的情况，同时防止了贪污腐败的情况发展。在水利水电工程施工的过程中，要按照施工设计图纸的相关规定进行，尽可能的降低因为施工流程出现错误而导致水利水电工程出现严重的质量问题，造成工程再次重新施工，在很大程度上给企业的物力以及人力造成了浪费。除此之外，水利水电工程在施工过程中的成本控制和施工原材料的质量也有着较大的关系。因此，在进行施工前遵循施工合同的具体要求对施工原材料进行全面且严格的检测，避免出现以假乱真、以次充好的现象，从根本上防止了由于施工材料质量问题导致工程成本损失。

(三)成本控制中工程合同索赔是重要因素

现今，由于水利水电工程在投标市场上有相当激烈的竞争，在进行报价投标决策时通常是面向相对复杂的等待建设的项目，中间有很多无法自行控制的因素，同时，还无法预防通过超低价格投中竞标的情况，而要面对低价竞标的项目时，有效的进行成本控制不仅要选择现代化的管理手段，对合同方进行工程索赔也是能够有效进行成本控制的方式。在提出工程索赔时，应该要根据合同内有确切标明的索赔事项，组织熟悉管理经营的专业人员、熟悉合同条款的人员共同商讨。水利水电工程在实际施工时，要重视健全建立现场签证以及现场原始积累，将所有与索赔项目有关系的资料进行全面的整理以及收集。并且，将工程索赔重要的方面理清，提高工程索赔的强度，适当的改变思路，研究合理的策略。

(四)水利水电工程竣工验收阶段成本的管理以及核算工作

水利水电工程在施工完成后，要立刻全面通过会计核算进行工程的审核竣工结算。通过从各方面分析、比较以及核算查实，将不同方面的工程指标系统的记录并且在固定的时间内编制会计报表，设置工程的会计科目、工程实际成本，防止出现项目余下金额的情况。在核算施工材料的实际金额时，尽可能的做到施工项目完成时材料也能够全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出现库存的情况，则在下一工程中继续使用，同时也可以交个工程成本管理部门当成差价进行处理，在工程的成本中将损失以及收益清楚的记录。对于项目竣工完成后不能清楚整理的也交给工程成本管理部门全权处理。工程竣工阶段，将项目不同方面的资金款项进行分类处理，企业内部人员或者内部施工单位出现借款的情况的，要结清后方能进行项目核算。

三、结束语

总而言之，在市场激烈竞争的环境下，水利水电工程施工成本控制管理能够将施工项目管理的基本特征全面体现出来，同时是水利水电工程项目重点。成本控制管理在水利水电工程中属于比较系统的工作，其在全面实行在建项目的施工中，注重在建工程的管理费、机械费、材料费以及人工费等方面的控制，并且还要将施工项目的质量和安全控制纳入成本管理中，确保水利水电工程施工的安全性，为水利水电施工单位带来良好的经济效益。

[1]黄海平.水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010,23(7):172-173

[2]杨玉彬.加强水利水电工程施工成本控制的措施[J].甘肃农业,2010,12(8):77-73

[3]柴占,刘凯.水利水电工程施工项目成本管理探析[J].企业科技与发展,2009,32(18):156-157