漫谈东辽河防洪与污染治理

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[摘要]东辽河作为辽河上游的重要支流，防洪减灾和污染治理工作对于整个辽河流域至关重要，本文从回顾辽河流域历史上重大水灾入手，结合污染防治、水利信息化建设等问题进行了论述。

[中图分类号]E835.7 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0402-01

东辽河，因历史朝代更迭而几易其名。汉称苏河；三国至隋称杨柳河；明称艾河；清称赫尔苏河；民国后称东辽河。东辽河是辽河东侧一大支流，发源于东辽县小葱顶子山，流经辽源、梨树、公主岭、双辽等市、县，于辽宁省康平县三门郭家与西辽河汇合。在吉林省境内河段长372公里。东辽县因东辽河而得名。县城白泉镇是东辽河畔一新兴城镇。城南的聚龙潭是国家水利名胜。东辽河的发源地辽河掌，位于辽源市区东南部东辽县辽河源镇福安村小葱顶子山一片静谧的半山坡上。有关东辽河源头，有一段美丽的传说，在辽源儿女中世代相传。2011年，辽河源头传说被列入吉林省非物质文化遗产项目。

东辽河作为辽河上游的重要分支，其防洪和污染治理对于整个辽河流域具有十分重要的意义。

1、历史上辽河流域洪涝灾害频繁

我国是一个洪涝灾害频繁的国家。尽管国家不断加大防洪工程建设的投入，但是洪涝灾害造成的直接经济损失仍然比较严重，同等量级洪水造成的损失呈增加的趋势，因洪涝灾害每年都造成数千人员死亡。《中国水灾年表》记载辽河流域历史水灾11次。

1、1846辽河大水，铁岭城外可行舟，辽阳等17州县受淹。

2、1861辽河大水，洪水决堤冲入双台子潮沟，形成现今的双台子河。

3、1879辽东半岛沿海诸河和辽河中下游大水，辽西地区严重水灾。

4、1918辽宁浑河、太子河，河南伊、洛、沁河，山东汶、泗河洪水泛滥成灾，3省50多县水灾。

5、1923辽河大水，10余县被淹，死亡640人，长大铁路中断。

6、1931本年气候反常，珠江、长江、淮河及松辽流域，降雨日数多数达35～50天，最多的桂林达59天。期间不断出现大雨和暴雨，造成全国性的大水灾。全国受灾区域达16个省592个县（市），据统计，湘、鄂、赣、浙、皖、苏、鲁、豫8省合计受灾人口5127万，占当时人口的1/4，受灾农田面积973万hm²，占当时耕地面积28%，死亡约40.0万人，经济损失22.54亿元。为本世纪以来受灾范围最广、灾情最重的一次大水灾。

7、1934第二松花江、辽河、大凌河、浑江大水，辽、吉2省60余县市受灾，66万hm²农田受淹。

8、1951辽河中下游特大洪水，铁岭站洪峰流量14200m³/s，辽宁、吉林2省33个县市受灾，受灾农田37.6万hm²，死亡3100人。沈山、长大铁路停运47天。

9、1953辽河中下游特大洪水，铁岭站实测洪峰流量11800m³/s，27个县市受灾，死亡167人，沈山、长大铁路中断行车59天

10、1985辽河流域大水。辽河干流洪峰虽不大（铁岭站洪峰流量1750m³/s），但由于河道人为设障阻水等原因，造成高水位行洪时间长，下游堤防多处决口泛滥，辽宁省遭受严重水灾，农田受灾162.4万hm²，直接经济损失约47亿元。

11、1986辽河、松花江流域相继发生较大洪水，辽河干流铁岭站洪峰流量2220m³/s，松花江干流哈尔滨站洪峰流量8510m³/s，部分河堤决口泛滥，辽、吉、黑3省部分地区水灾较重。

二、水污染治理困难重重

2012年1月12日，国务院以国发[2012]3号文件发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国家制定的又一部水资源管理的重要文件。该文件围绕“三条红线”，在水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三方面，细化了相关制度要求，提出具体工作措施。

当前我国排污总量仍然居高，环境形势依然严峻。二氧化硫、COD、氨氮排放负荷仍然很大，氮氧化物排放量持续快速增长，机动车和农业源污染日益突出。二氧化硫浓度依然维持在较高水平，北京到上海之间工业密集区成为全球对流层二氧化氮污染最为严重的地区之一，灰霾和光化学烟雾污染呈加剧趋势。“十二五”时期，随着污染不断积累，我国环境问题将变得更为复杂，污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变，污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变，污染物类型将从常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。

据统计，2011年全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨；废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨；工业固体废物产生量为32.5亿吨。2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，I～Ⅲ类、Ⅳ～V类和劣V类水质的断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。西南诸河水质为优，长江、珠江、浙闽片河流和内陆诸河水质总体良好，黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染，海河总体为中度污染。在监测的26个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占53.8%，其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为46.1%和7.7%。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良良好较好水质的监测点比例为45.0%，较差极差水质的监测点比例为55.0%。

洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大问题还远没有解决，每年带来的损失也愈来愈巨大，已经严重影响全面建设小康社会目标的实现。面对严峻形势，水利需要全面提高效率与能力，需要与国民经济和社会发展相适应，需要用水利信息化来带动水利现代化。

1997年12月24日省政府第63次常务会议通过了《吉林省东辽河流域水污染防治办法》并以吉林省人民政府令[第87号]颁布实施。对于加强东辽河流域水污染防治，保护和改善水质，保障人体健康和人民生活、生产用水起到了积极的作用。近几年来东辽河沿岸各级党委和政府在经济发展过程中高度重视东辽河防洪减灾和污染防治工作，取得了明显的效果，在加上近年来东辽河流域处于丰水期，二龙山水库水质明显好转，防洪和水产养殖事业都取得了明显的成绩。相信不远的将来，美丽的东辽河将会重现是碧波荡漾、碧水蓝天，鱼虾成群，莲荷成片，香气四溢的美丽景色。