在“创先争优”活动中推进高校非在编职工入会工作

张曼

[摘要]随着新时期高校事业的发展，高校中非在编职工人数的比例越来越大，非在编职工入会难的问题也引起人们的普遍关注。如何推进高校非在编职工的入会工作，本文在分析高校非在编职工未入会原因、探讨高校非在编职工入会重要意义的基础上，提出了推进高校非在编职工入会工作的具体路径。

[关键词]非在编职工 高校 工会 入会工作

[中图分类号]G71 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0365-01

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、推动科学发展、促进社会和谐中具有独特的地位和优势。当前深入开展的“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的继续，是推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织建设的需要，工会组织应该率先贯彻落实。工会组织的“创先争优”就是要坚持以党建带工建为主题，以创建模范职工之家、争当先进工作者和劳动模范为主要内容，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、工会干部和职工中党员的先锋模范作用。行使好工会的职能，创先争优，把工会建设成党政靠得住、单位离不开、职工信得过的满意工会。

随着我国社会主义市场经济的发展，高校内部管理体制、人事制度改革的不断深化，当前高校办学理念的转变和办学规模不断扩大，教育教学事业不断发展，顺应高校事业发展需求的用工方式更加灵活，非在编职工人数的比例不断增大，成为促进高校事业发展和建设和谐校园的一支重要力量，非在编职工的人会问题应引起重视。

一、高校非在编职工未入会的原因

非在编职工，是指事业单位根据工作需要聘用编制外人员，既不同于劳动合同制，也不同于事业单位聘用制，是事业单位体制下一种特殊的用工方式，按照这种方式聘用的职工即非在编职工。随着近几年高校规范化建设不断深入，人才引进和使用更加规范，高校各级党政领导从事业发展角度不断增强了对非在编职工的重视，对非在编职工的合理使用，使非在编职工能肯定自己的工作，发挥工作积极性，增强提高自身学习的意识，积极应对竞争。但非在编职工游离于工会组织之外，合法权益无法得到维护，其主要原因是：

1、高校对非在编职工入会没有足够的重视。一是高校的临时用工机制还没有走上正规化的轨道，一些临时教职人员、管理人员刚过试用期就被解聘；还有一些教研、管理人员和后勤服务人员，没有和学校签订劳动合同，随时都有可能被学校解聘或主动辞职；有些季节性工作，招聘人员在完成特定时期的工作之后就离开学校，很少有人问津非在编职工是否加入学校的工会组织。二是劳务市场供大于求，导致高校在招聘临时工时有“居高临下”的心理，根本就不愁招不到人员。因此，高校临时工的聘用和解聘、工资标准、工作时间、缴纳保险等事宜不按相关的规定执行，而是根据院校的自身情况决定，非在编职工不加人工组织会，反而少去了法规制度的限制。三是许多高校每年都要通过工会给教职工发放一定的福利，正式职工是工会的会员，理所当然享受福利待遇，非在编职工如果人会享受这些福利，学校必须再补贴，所以从高校的角度看，非在编职工人不入会无关紧要。

2、非在编职工对工会组织缺乏正确认识，没有入会意识。许多非在编职工对工会职能和作用缺乏充分的了解，认为高校工会只是正式教工加入的组织，他们没有权利人会；还认为，即使加入工会，不会把自己与正式职工一视同仁，更不会为自己解决困难；也有人认为，自己是“临时工”，甚至没有和学校签订劳动合同，没法预料能在学校干多久，有可能随时被学校解聘，或者辞职不干，加入工会组织就要受到一定的约束，不自由等等。

3、高校工会组织对非在编职工入会没有政策法规可依。由于高校非在编职工的流动性较大，入会后给工会的管理工作带来许多不便，工会作为联系学校和临时工的中间组织，解决人会问题左右为难。再说，解决非在编职工入会问题，既没有上级部门的相关政策和实施办法，也没有其他院校的成熟经验可供参考。非在编职工人会，还会带来一系列的维权问题，如签订劳动合同、投保“三险”、聘期及福利待遇等，这些都涉及高校及基层用人单位和非在编职工的利益，工会组织如果处理不当，还可能加深双方的矛盾。

二、解决高校非在编职工入会问题的重要意义

非在编职工在促进城乡经济发展和社会协调发展、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，他们在工作、生活中面临的困难和问题，需要工会组织予以更多的关心和帮助，将他们组织起来，维护好他们的合法权益，是工会工作者义不容辞的责任，也是参加创先争优活动，建设和谐校园的要求。

1、解决高校非在编职工入会问题是构建和谐校园的基础

非在编职工是高校中的弱势群体，需要关心帮助。因此，解决好他们的人会问题事关高校和谐发展的大局。非在编职工没有正式编制，更不是工会会员，很自然地把自己当作高校的“外人”，缺乏高度的工作热情和责任感；他们收入较低，要面对经济困难、子女人学等许多实际问题；他们容易与用人单位发生薪酬纠纷、聘用和受聘双方矛盾等问题。如果能将他们吸收到工会组织中，势必减少学校在发展和建设中的不和谐因素。

2、解决高校非在编职工入会问题是切实维护合法权益的需要

非在编职工的合法权益必须得到切实的维护。他们加入工会，使维权工作有组织保障、有法可依、操作性强。非在编职工通过工会，可了解学校的政策、提出合理化建议、维护自己的合法权利；加入工会，把自己纳入到工会的管理和监督体系中，依靠工会形成与学校的合法劳动关系，有助于合理解决与工作相关的安全、责任等问题，维护安全健康权利；还可以顺利解决福利待遇、生活困难、子女入学、投保“三险”等实际困难，真正维护切身利益。

3、解决非在编职工人会问题是高校工会的重点工作之一

高校工会应该高度重视非在编职工入会问题，要行动起来履行职责。一方面，要深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》，加大工会工作力度，确保非在编职工的入会率，使会员发展与高校不断壮大的职工队伍相统一；另一方面，突出工会组织维护非在编职工这一弱势群体的合法权益的职能，扩大工会组织在非在编职工中的影响力，增强凝聚力，更好地发挥桥梁和纽带作用。

三、推进高校非在编职工入会工作的具体路径

根据中华全国总工会“组织起来，切实维权”要求，最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，是目前工会工作的重要任务。推进高校非在编职工入会工作，也是切实维护职工利益特别是非在编职工利益的一项基础性工作。

1、正确认识非在编职工入会工作的重要性

2、在校园内做好宣传工作，营造良好氛围

3、认真开展调查研究，加强工会工作力度

4、高校工会组织要创造性地开展工作

5、发挥高校各级工会组织和工会干部的作用

6、正确处理高校非在编职工享受福利待遇的问题

总之，高校工会工作是高校管理的重要部分，事关高校的凝聚力和发展力，而高校非在编职工是参与高校建设和发展的重要成员，顺利解决好他们的入会问题，是高校工会积极参与“创先争优”活动的具体体现，是高校各级工会干部义不容辞的责任。高校工会应以《工会法》为准则，在实践中不断总结经验，不断创新，切实推进高校非在编教职工的入会问题。

参考文献

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[2]陈其芝，浅析高校工会创先争优的资源和手段，《科技信息》2011年24期

[3]张琳君等，推进高校非在编人员入会工作的实践研究，《管理科学》2010年第8期

[4]周皖军，新形势下高校基层工会建设与发展新探索，《学理论》2010年36期