加勒比海政坛女领袖

邹志鹏

中美洲、加勒比海地区政界如今正刮起一股“女性旋风”。女政治家们展现政治实力、挑战权力巅峰，备受瞩目。危地马拉前第一夫人桑德拉为参加总统大选，声称“我正与人民结婚”，不惜与前总统离婚；洪都拉斯前总统塞拉亚之妻希奥玛拉替夫竞选，成为政坛一段趣闻；特立尼达和多巴哥首位女总理珀塞德·比塞萨尔面对暗杀阴谋，誓言严打犯罪势力；哥斯达黎加女总统劳拉·钦奇利亚和牙买加女总理波西娅·辛普森·米勒作为“当家人”，展现出温情、严谨的女性治国品质。

“最善解民意”女性打造最幸福国家

在这一地区，哥斯达黎加是少有的高工资、长寿命且“幸福感最高”的国度，女总统劳拉·钦奇利亚被赞为“最善解民意”的专家型政治家。

1959年3月28日，钦奇利亚出生于首都圣何塞一个富裕家庭，父亲安赫尔在1972年到1987年间曾两度担任哥总审计长。1981年，钦奇利亚毕业于哥斯达黎加大学，获政治学学士学位，1989年又获美国乔治敦大学公共政策硕士学位。她曾在美国国际发展署、联合国发展计划办公室和美洲开发银行等国际机构担任顾问，积累了丰富的国际组织工作经验。

1992年，钦奇利亚进入哥国家规划与经济政策部，开始从政。两年后，她被任命为公共安全部副部长，1996年升为部长。她强化警队，打击贩毒，整顿治安，政绩斐然。2000年，她和西班牙律师里科结婚，育有一子。2002年，她当选为国会议员，其间努力推动司法和政治体制改革。时任总统阿里亚斯2006年连任成功，钦奇利亚出任第一副总统兼司法部长。2008年底，在阿里亚斯支持下，钦奇利亚开始准备参选下任总统。2010年2月7日，她凭借广阔的人脉、务实的作风和扎实的民意基础，代表哥执政党民族解放党以46.8%的支持率胜选，同年5月8日宣誓就职，开创该国女性“当家”的先河。

哥斯达黎加是中美洲地区唯一一个以中产阶级为主体构成的国家，社会稳定，不设军队。钦奇利亚在任两年多，恪守“谦恭、诚实、坚定”的“柔性政治”主张，反对激烈变革。平日，她喜欢穿长裙，留长发，极力展现其温婉的女性特质。她的内阁十分注重民众参与和性别平等，努力推进卫生、教育事业，关心儿童、老人等弱势群体。她的内阁成员中，近一半的部长为女性，掌管着经济、科技、农业、劳工、卫生等方面的事务。她出国进行国事访问时，总是带上外贸部长、女政治家冈萨雷斯。在钦奇利亚的努力下，哥斯达黎加在国际上得到美国支持，成为国际空间站的首个拉美合作伙伴，同时她也推动哥斯达黎加政府与中国建立了外交关系。眼下，哥与中美两国都签有自由贸易协定，同时积极参与地区一体化进程。自由经济政策让哥经济连续5年保持7%的高速增长。

不过，女总统也有强硬的一面。近年来，“锡纳罗亚”、“太平洋集团”、“海湾”等贩毒集团相继染指中美洲，哥斯达黎加未能幸免。“向犯罪坚决说‘不’！”钦奇利亚的表态十分强硬。她主张组建一支专业缉毒队伍，强力遏制贩毒势力。她说：“我们正处在社会变革的关键时期，涉毒暴力不断升级，有可能令哥斯达黎加沦为哥伦比亚、墨西哥之后的下一个缉毒战场。我们必须提高警惕，政府应该让人民更有勇气、有理想、有尊严地生活。”

2012年8月12日至17日，钦奇利亚访问中国，双方签署了政府间经济技术合作协定及农牧业、卫生、民航等领域双边合作文件。

反对党指责钦奇利亚是阿里亚斯的“棋子”。她不愠不火地回应道：“我一定会尽量倾听前总统乃至反对党的意见，独立思考并作出决定。请相信，劳拉·钦奇利亚非常有主见。这届政府是劳拉的政府，不是阿里亚斯的政府。”

“现在该轮到妇女说话了”

与钦奇利亚相仿，加勒比岛国牙买加的当家人、首位女总理波西娅·辛普森·米勒也是一位刚柔相济的人物。牙买加人常说，米勒的成功是“有努力即有奇迹”的牙买加梦想的最真实诠释，激励了牙买加一代人。

1945年，米勒出生在牙买加东南部伍德霍尔的一个贫困家庭。虽然家境贫寒，米勒却以勤工助学等方式苦学，最终拿到了美国迈阿密联合大学公共管理和计算机程序设计双学位。1974年，米勒当选地方议会议员，开始从政。1978年至2006年期间，米勒一直担任执政党人民民族党副主席，并出任过劳工部长、体育部长、旅游部长。

2006年3月30日，时任总理帕特森突然离职。刚当上人民民族党党首的米勒，被推上总理宝座。2007年，该党败于对手工党。4年后，米勒卷土重来，再次胜选，今年1月第二次出任总理至今。虽然对手指责她“缺少最基本的经济和法律常识”，“领导能力不足”，但她凭借敏锐的政治眼光和天生的亲和力，开启了牙买加政治新局面，成为该国最成功的女政治家。

米勒说话喜欢引经据典，她曾引用牙买加诗人波·马里的诗句说：“昨夜，冰冷的土地是我的床，冰凉的石头是我的枕。今天，我要让这样的生活彻底成为过去式。”这诗句描述的是她、也是很多牙买加人的真实生活。该国贫困率16.9%，青年失业率高达27.1%，195亿美元的外债占到该国国内生产总值的140%。牙买加人性行为十分随意，造成艾滋病肆虐，当地还流传这么一句话：“牙买加岛上一半以上的孩子没父亲。”岛上犯罪问题严重，每年每10万人有超过60宗命案，是世界上谋杀率最高几个国家之一。

面对烂摊子，米勒打出“现在该轮到妇女说话了”的“温情牌”，提醒大家她才是“真正意义上最底层出身的人”。米勒着力实施财税体制改革，加大对中小企业的支持力度，优先发展旅游业，并为青年人提供培训机会。为刺激经济增长，米勒政府大力招商引资，目前中国对牙买加基础设施领域的投入超过5亿美元（约合31亿元人民币），两国承诺未来将在蔗糖业、生物制药等领域扩大合作。当地媒体评述，米勒的成功，得益于这位女政治家特有的智慧与力量。

女性当家并非偶然

拉美地区女政治家的崛起是个普遍现象。据联合国人类住区规划署发布的一份报告指出，近10年间，拉美女性担任地方议会议员的比例已由14%提升至22%左右，中美洲及加勒比海地区表现最为出色。哥斯达黎加的地方议会女议员比例高达43%，特立尼达和多巴哥女议员占了31%，古巴、萨尔瓦多、尼加拉瓜、多米尼加、伯利兹等国家的女性参政比例均超过20%。

选民青睐女性政治家，是因为他们厌倦了男性政客的无所作为，希望女性执政能改变现状。据联合国毒品与犯罪问题办公室发布的报告显示，中美洲及加勒比海地区年轻人里面，每50人中就有1人在年满31岁前被杀，远超世界其他地区。该地区有组织犯罪猖獗、青年失业加剧、贫富悬殊拉大。当整个社会“人心思变”的时候，女政治家崭露头角的机会就会大增。

女“当家人”的增多，也离不开这一地区民主制度发展和社会进步的大背景。这一地区各国在法律上都规定了女性参政的最低比例，为女性走上仕途提供保障。这一地区女性素质也得到了整体提升。在牙买加，当地许多男子游手好闲，男性文盲率比女性高5倍，女大学生比例超过男性2倍多，牙买加司法学校中女生比例高达八九成。女性教育水平大幅提高，为女部长、女市长和女高管的产生打下坚实的基础。有专家称，未来这一地区的女性参政空间将越来越大，女性当家会成为势不可当的历史潮流。