在质量底色上绘蓝图

● 赵红梅

在质量底色上绘蓝图

● 赵红梅

2012年11月27日凌晨，从阿联酋阿爱恩市传来喜讯：在第16届国际花园城市总决赛中，山西省晋城市从全球400多个申报城市中脱颖而出，荣膺国际花园城市综合金奖，同时，晋城市还获得国际花园城市景观改善类和白马寺山森林公园自然类两个单项金奖，成为本届大赛举办以来全球惟一同时荣获3项金奖的城市。从一个典型的资源型城市到中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市再到捧回“绿色奥斯卡”，晋城市完美蜕变！

晋城市是全国重要的新型能源基地和煤化工基地，从2011年晋城市启动国家级循环经济标准化试点城市建设工作开始，这座青春的城市使足了马力，在自己的“试验田”书写着科学发展、和谐发展篇章。一座典型的资源型城市选择“循环经济”， 如何找到跨越发展障碍的最优路径，在这片蓝天下，记者寻觅着跋涉者的足迹……

“点、线、面”勾画循环经济蓝图

作为全国重要的新型能源和煤化工基地，晋城市的“宝贝”很多，除了蕴藏丰富的煤炭、煤层气、铁矿资源外，铝土矿、铜、锌、金、银、大理石、水晶石储量也很丰富，拥有大自然的慷慨赠与，如何发挥出最大的经济效益？以晋城市最重要的煤炭资源来说，如何把“乌金”变成“黄金”就成了关系晋城市经济发展的关键。2011年，晋城市被确定为首批国家级循环经济标准化试点城市，循环经济发展由晋城战略上升到“国家战略”以来，晋城市委、市政府一直把发展循环经济作为建设生态城市与构建和谐社会的首要任务来抓，2011年初就成立了晋城市循环经济标准化工作领导小组，并出台《晋城市国家循环经济标准化试点工作实施方案》，建立循环经济发展专项资金，重点向发展循环经济共性技术攻关和循环经济示范工程倾斜。为了加大循环经济标准化推进力度，晋城市还建立了全市发展循环经济激励与约束体系，市目标考核办公室将循环经济标准化列入政府目标考核重要内容。晋城市有关负责人告诉记者，实施“发展低碳绿色循环经济，建设晋城生态文明”标准化战略的路径在晋城意义深远，目前，晋城通过煤炭产业升级、产业延伸、产业多元、产业集聚4条路径，构建现代工业体系已初见成效。

晋煤集团是晋城市循环经济试点企业，集团以煤炭产业为突破口，在煤炭“主树干”上不断抽生出潜力产业的“枝条”： 1t块煤售价1200元，可产出1t尿素，售价2300元；如果生产三聚氰胺，售价可达7000元左右；而如果用三聚氰胺再生产成甲醛树脂，售价可高达1.2万元，变成了10t煤的价。在煤制油、煤制甲醇、尿素、三聚氰胺等生产环节，晋煤集团制订实施了余热锅炉、余热发电、污水处理等节能节水循环利用技术标准，减少了资源消耗和废物排放。同时，晋煤集团从“点、线、面”3个环节层层推进，构筑起了立体式循环经济发展模式，即：以企业为单元，建立“点”上的清洁生产小循环；以园区为单元，建立“线”上的产业中循环；以社会为单元，建立“面”上的废旧资源再利用大循环。企业的经济、社会效益倍增，焕发出了新的生机。2011年，晋煤集团已成为全国最大的煤化工企业集团，煤化工实现营业收入478.2亿元，占总收入的近42.6%，利润19.25亿元，成为转型发展的第一大产业。

国家质检总局副局长杨刚在晋城市委书记张九萍陪同下考察指导晋城市质量强市工作

拉长产业链实现多梯次增值，晋煤集团由“黑”到“绿”的嬗变成为晋城市经济转型发展的一个缩影。晋城市以循环经济为基本经济形态，积极探索循环经济产业发展模式，以煤为基多元发展，确立了“以肥为主、肥化并举、煤化结合、热电联产、多元化发展”的循环经济战略。通过政府引导与市场运作并举，典型示范与全面部署并进，全面推进产业内循环、产业间循环、区域间循环，使传统发展模式向循环经济主导模式转变，涌现出以晋煤、兴高、福盛、兰花、天泽、阳电为代表的一批循环企业、循环园区、循环基地。初步形成了煤转化循环经济圈、焦炉高炉煤气利用循环经济圈、煤矸石利用循环经济圈、煤化工尾气利用循环经济圈、煤层气循环经济圈、生态农业循环经济圈，以煤为基多元发展的循环经济产业链条渐具雏形，晋城也成为山西省潜力较大的发展循环经济的地区之一。

循环经济标准化剑指六大格局

循环经济标准化试点工作是指以减量化、再利用、资源化为核心，运用标准化的手段，加快循环经济先进技术的推广应用，探索循环经济发展的新思路和新经验，促进经济、社会、环境的可持续发展。2011年，晋城启动循环经济标准化试点工作，循环经济的标准化怎么搞，如何形成晋城特色？晋城市质量技术监督局局长李广祥介绍说，晋城市是全国重要的能源煤化工基地，与产业实际结合就是“晋城特色”， 晋城循环经济标准化重点围绕煤层气利用、焦炉高炉煤气利用、煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用、生态农业六大循环产业链，初步建立了以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的循环经济标准体系。

煤层气俗名煤矿瓦斯，一直以来被视为煤矿事故“第一杀手”，而在晋城市，这一具有强烈温室效应的有害气体早已“洗心革面”成为一种清洁、高效、安全的新型能源广泛用于生产、生活中。晋城煤层气储量6.85万亿m3，占全国的1/4，晋城市目前已经成为全国煤层气抽采和利用最为充分的地区，形成了采煤—煤层气抽采—煤层气发电、工业用、车用、民用燃料和煤层气管网建设资源节约和综合利用的循环经济链条。目前，晋城市正在推进煤层气液化、煤层气化工等项目的建设，晋城市也成为“气化山西”的“领头雁”。 为了使煤层气这一“能源新贵”更科学应用于生产、生活，晋城市以蓝焰煤层气为试点，积极推进煤层气开发利用标准体系建设。初步建立了“煤层气地面开采—管道输送—液化、压缩—物流储运—车用、民用、发电”等上中下全过程的资源节约和综合利用标准体系，其中国家标准《车用压缩煤层气》、《民用煤层气（煤矿瓦斯）》已正式发布，《煤层气钻井施工质量验收规范》等行业规范已完成申报。国家安监总局以蓝焰公司企业标准为基础，正在组织编写《煤层气地面开发安全规程》。

在我国，焦化产业一度只注重焦炭生产而忽略化工产品回收，焦化生产主要副产品焦炉煤气大量直接燃烧放散——俗称“点天灯”，在污染环境的同时，造成稀缺资源的极大浪费。但在晋城市，焦炉高炉煤气被综合利用已形成规模，与此同时，晋城市还积极推进焦炉高炉煤气利用标准体系建设。初步建立了“炼焦—焦炉余热发电—废物废气废水综合利用，冶炼—高炉煤气—发电”标准体系，制订了《余热锅炉操作技术要求》等20项技术标准和《能源绩效考核方案》等15项管理标准和工作标准。

在煤化工领域开展循环经济是晋城市在资源领域开展循环经济重中之重，晋城以晋煤天溪煤制油、兰花煤化工等为试点，积极推进煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用标准体系建设。除制订实施了余热锅炉、余热发电、污水处理等节能节水循环利用技术标准外，晋城市还制订了煤矸石发电、煤矸石建材标准体系，对于解决煤矸石、粉煤灰影响环境问题，促进煤化工产业健康发展，具有重要意义。

农业标准化成为晋城市循环经济标准化的一大亮点。以高平市为试点，晋城市积极推进生态农业标准体系建设。建立了“养猪—冷鲜肉加工—猪血蛋白提取”、“养猪—沼气—沼渣—粮果菜”、“养猪—沼气—民用、发电”的循环农业模式，制订并相继出台了《沼气发电技术》、《沼液、沼渣处理技术规范》、《动物血浆蛋白粉提取技术规程》等系列循环产业链标准，形成了较完善的生猪养殖农业循环标准体系。

晋城市循环经济标准化体系建设紧紧跟进循环经济发展步伐，标准化在工业、农业、城市生活三大领域渐成体系，在一大批循环经济项目的引领下，全市产业内循环、产业间循环、废物再利用、区域间循环新格局已显现。目前全市已初步形成煤—化肥—电力—汽油，焦炭—煤气—电力焦炉，煤矸石—电（气）—煤灰—新型建筑材料，煤矸石—热电—建材、煤化工尾气利用，煤层气—发电—燃料，粮食—养猪—沼气—有机肥六大循环经济圈标准体系。高平市被列为山西省惟一的国家级“循环农业示范市”。

晋城踏上新型工业化之旅

目前，晋城市已筛选确立了“十二五”时期第一批178项循环经济重大项目，总投资600余亿元，覆盖煤层气利用、焦炉高炉煤气利用、煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用、生态农业等六大循环经济产业链。同时，晋城市通过循环经济标准体系建设，加快经济结构调整、科技创新和产业升级，极大地促进了资源集约化和废弃物资源化，经济效益、社会效益日益凸现。

沁水蓝焰公司开展循环经济标准化试点工作以来，通过制定标准，严格实施，实现了煤层气地面开发产业化、规模化，并确保了安全生产运营。该公司2011年共抽采煤层气12.61亿m3，占到全国的66.57%，煤层气抽采量居全国第一；通过对煤层进行“先抽后采”，实现了煤炭与煤层气的一体化开采，极大改善了矿井的安全生产条件。目前，晋城市已建成全国最大煤层气基地，形成了采煤—煤层气抽采—煤层气发电、工业用、车用、民用燃料和煤层气管网建设资源节约和综合利用的循环经济链条，目前正在推进煤层气液化、煤层气化工等项目的建设。时下，晋城煤层气年抽采能力达36万m3，城市气化率达90%，50多万居民用上清洁能源，17000车辆实行了“油改气”，市区大型宾馆、饭店、洗浴行业、工业企业等用煤层气替代了原煤燃料，兴起了煤层气发电集群和液化基地。煤层气循环利用不仅促进了社会经济的发展，而且改善了环境。二氧化硫去除量、烟尘去除量逐年增长，市区二级以上空气天数2010年创最高记录达354天。目前，晋城市积极延伸煤层气产业链，由单一的勘探开发逐步延展至产业化、商业化开发利用，全力打造全国“煤层气之都”。

兴高能源、福盛钢铁公司通过开展循环经济标准化工作，推进了废气、废物、废水、废渣、水资源综合利用，取得了良好经济效益、环保效益和社会效益。目前，晋城市废气、废物、废水、废渣基本实现综合循环利用，焦炉生产过程中的高温废气全部用于发电，年可发电1.2亿度，高炉废气综合利用率达到99.8%，工业固体废物处置率达到100%；在节能降耗方面，通过技术创新和标准的有效实施，单位产品综合能耗始终处于同行业前列，2011年单位产品的综合能耗比2009年下降了5.07%，低于国家焦炭能耗限额标准的18.32%；在降低生产成本方面，通过采用绩效管理推动标准化建设，经济运行指标得到了有效提高。

晋城市委常委、副市长冯征表示，企业通过产品绿色的生产过程表达产品生产伦理，这是可持续发展的需要，在经济发展方式的转变过程中，晋城市着力推动企业和社会之间形成一种新的契约关系，坚持完善政策法规和统筹力度，促使企业承担起发展绿色经济所遵循的社会责任，以寻求经济价值、生态价值与人类自身价值相统一的可持续发展模式，晋城一直在坚持不懈地实践着……

千万张笑脸凝聚成一幅和谐的画卷，直观地展示晋城市发展循环经济的物质成果。晋城市市长王清宪这样描述晋城经济发展蓝图：把循环经济作为实现转型跨越发展的基本路径，改造提升传统产业的主要手段，新产业、新项目的准入门槛，资源配置的优先领域来大力发展，把晋城打造成为山西省清洁能源和新型煤化工基地发展循环经济的样板区！■