加强水、陆消防力量优势互补 全力提升水域综合救援能力

□ 许云峰

随着上海“国际航运中心”地位的确立，黄浦江两岸的综合配套建设正有序推进，作为水域救援而言，救援对象也不仅仅是船舶，而已延伸到沿江码头、船坞及毗邻建筑。水上消防支队作为上海消防总队一支较晚形成战斗力的抢险救援队伍，实战经验相对不足，参战力量相对单薄。因此，加强水、陆资源整合，实现优势互补是全力提升水域综合救援能力的有效途径。

一、水上消防力量存在的不足

水、陆消防力量在各自领域中有着各自的独特性、不同程度上存在着共同性，同时也有着诸多的互补性。产生这“三性”的因素既有主观因素,也有客观因素；既有硬件方面的因素,也有软件方面的因素。归纳起来,主要有以下几方面的问题及发展瓶颈。

1．思想认识上不到位,导致行为上的不作为，重建、轻管、少用是水上消防发展瓶颈之一。水域消防有着得天独厚的交通便利优势、水源充足优势，利用江水灭火可取之不竭，用之不完。不可否认，大力兴建水上消防站点和修造消防船舶大大提升了水域救援的硬件力量，但船艇技术兵员及有经验的消防兵员的严重不足牵制了船艇消防部队的力量生成。

2．应急联动机制的不完善，导致水上消防部队的孤军奋战是水上消防发展瓶颈之二。当前，水上消防救援未能够像陆上消防那样，与交警、安监、电力、医院等职能单位形成联动，形成水、陆消防的联动应援、职责分工机制。

3．与陆上船舶专业队训练上的脱节，导致了部队有劲使不上是水上消防发展瓶颈之三。利用消防船艇可第一时间到达陆上消防中队到达不了的灭火救援有利区域，但是由于多种原因，在船舶专业队训练环节上的脱节，只能使船艇消防部队“隔火观望”或“远程攻击”，无法抢到灭火救援宝贵的第一时间。

二、对全力提升水域综合救援能力的几个措施

1．强化软、硬件实力的同步建设，可持续发展壮大水上消防队伍。在加强水上装备建设的转型升级的同时，进一步立足长远，加快船艇专业人才队伍建设，不断创新完善部队人才培养机制，走可持续发展道路。在船艇技术类人员队伍（船艇驾驶、轮机管理）培养上，加强技术力量的梯队储备，制订船艇专业训练考核大纲，规范训练程序，进一步完善奖优罚劣机制，保留船艇技术骨干。

2．逐步推行水域作战模块，强化水域救援的联动性。由于水域救援面广、线长、点多，为避免部队孤军、长途跋涉作战的被动局面，把目前水上消防船站点划定快速反应区，超过此范围为增援区。在快速反应区内，船艇以主战救援为主，与陆域消防的联合，通过力量、装备的互相补充实现功能最大化。在增援区内，船艇主要以增援为主，开展水域搜集、向陆域供水及防止水域的次生灾害。必须注重与海事、水上公安等单位的信息互通，及时收集码头设施管理信息、通航信息、气象信息等，及时熟悉黄浦江水域固定停泊的重点船舶基本情况、黄浦江水域水文气象、航道信息、各种类型船舶、码头的消防设施的布局及设计规律、船舶火灾重点部位、各类船舶主要灾害的处置程序，并将信息与陆域管辖的消防部队共享，按照任务分工完成救援工作。

3．建立水、陆两用消防站点，水火相济，取长补短。由于水上消防部队常年出警少，因此对于船艇和消防专业人才的培养相对滞后，往往有种“人到用时方恨少”的感觉。建立水、陆两用消防站的好处在于跨出船艇单位的人员编制限制，大力培育和实战锻炼“船艇”和“消防”这两支队伍。通过不断相互调整指战员跟车与跟船的次序，积累跟船指战员灭火救援经验，巩固专业队培训成果，同时可完善技战术训练，结合水域实际开展实战演练，围绕码头火灾、一般船舶火灾、邮轮火灾或搁浅等事故类型，按照检验性、研究性演练和随机拉动的方式开展，提高部队组织指挥、各种力量协同配合及战斗综合保障能力，一改水上消防出警少的局面，进一步提高指战员执勤战备的意识。