中缅能源合作释放正能量

□ 余木宝

遍布寺庙与千年塔林的佛国缅甸，处处金光闪耀。缅甸地下深藏着丰富的石油天然气资源，也闪耀着诱人的光芒，吸引着包括中国在内的诸多国家的石油公司前来投资开发。

7月15日8时，中缅天然气管道皎漂首站进站阀门打开，上游气田向管道进气；8时30分，天然气气头进入皎漂首站；8时45分，站内天然气置换完成。至此，中缅天然气管道缅甸段投入使用，进入试运行阶段。中缅能源合作正在释放越来越多的正能量。

油气合作互利双赢

中缅两国是友好邻邦。缅甸政府选择与中国合作，可以说是顺理成章的事情。长期稳定的中缅睦邻友好关系是重要保证，缅甸选择对自己最为有利的合作伙伴，也是无可厚非的利益选择。

缅甸联邦位于亚洲中南半岛西北部，资源相当丰富，为能源的开发和生产提供了大量的“原材料”。石油、天然气、水能、生物能源等，都是该国能源供给的主要来源。近年来，缅甸开始把眼光投向世界市场，努力让缅甸能源“走出去”。但在“走出去”的过程中出现了许多问题。

目前，缅甸国内正在经历快速而深刻的政治经济改革，使缅甸丰富的石油、天然气、木材、农产品等自然资源，6000万人口的丰富劳动力资源和巨大内部消费市场推向国际舞台。出于各种目的，世界各国和企业都对缅甸产生了浓厚的兴趣，纷纷表示出投资意向。中国近年来加大了在缅甸的能源投资，中国石油、中国海油以及中国石化均在缅甸设有项目。

缅甸与中国在石油天然气等能源领域的大规模合作始于2004年。2004年，中国石油进入缅甸开展化工项目总承包工程建设。此外，2004年10月，由中国海油牵头的一家财团在缅甸国内与周围海域勘探石油与天然气。

□ 7月15日，中缅天然气管道进气投产试运。CFP 供图

但真正取得突破是在2005年。2005年1月25日，由中国海油缅甸有限公司、新加坡GoldenAaronPte有限公司以及中国寰球工程公司3家组成的联合体，同缅甸能源部下属的缅甸石油与天然气公司签署了开发缅甸C1、C2和M2区块石油气的产品分成合同。上述3个区块中有两个是陆上区块、一个是近海区块。之前，该联合体还与缅甸国家石油天然气公司签署了另外3个区块的开发合同。加上这3个区块在内，中国海油在缅甸获得了6个开发区块，总开采面积超过8万平方公里。

2005年8月11日，中国石化集团麾下的云南滇黔桂石油勘探局与缅甸国家石油与天然气公司，启动了首个在缅甸合作进行勘探的石油天然气项目，其远景目标是建成一个百万吨级的油田。该项目首期投入资金达3000万美元，勘探期为3年。如有商业发现，该合同将延长20年，拟建成年产能达100万吨级的油田。至此，包括中国石油、中国海油和中国石化在内的中国三大石油商在缅甸的石油项目已全面铺开。

2007年1月，中国石油天然气勘探开发公司与缅甸石油天然气公司在缅甸首都仰光签订正式合同，获得缅甸在AD-1、AD-6和AD-8三个区块勘探石油天然气的产量分成协议。根据新签合同，这3个深水区块位于缅甸若开邦近海，总面积为1万平方公里。

2009年12月，中国石油与缅甸能源部签署协议。协议规定，缅甸政府授予中国石油控股的东南亚原油管道公司对中缅原油管道的特许经营权，并负责管道的建设及运营等。中缅油气管道缅甸段和中国段分别于2010年6月3日和9月10日正式开工建设，其中天然气管道设计输气能力为120亿立方米/年，原油管道的设计能力则为2200万吨/年。

2011年1月，中国石化集团国际石油工程公司在缅甸中部发现油气田，预计储有257.4亿立方米天然气以及716万桶原油。这是中国石化在缅甸开展多年工作后首次获得重大发现。该重大发现是中国公司在缅甸油气资源开发领域地位又将大幅提升的一个信号，此前中国公司在缅甸的油气勘探主要集中在缅甸周边附近海域。

带动缅甸经济民生发展

中国企业自进入缅甸市场以来一贯重视缅甸公益事业，履行社会责任。驻缅中国企业在坚持“善意、诚信、双赢”原则，平稳有序推进项目建设的同时，努力促进当地就业，高度重视环境保护，积极开展公益事业，带动缅甸经济发展，有力促进缅甸民生改善。在缅中资企业在教育、医疗、通信及公共设施等方面迄今共捐赠现金和物资价值约7000万美元，创造了约1.5万个就业岗位。

每当缅甸遭受风灾或地震，中国企业都向缅甸伸出援手，捐款捐物。2008年5月缅甸遭遇“纳尔吉斯”风灾，中国石油向缅甸政府捐赠30万美元现金及价值3万美元的救灾物资。2010年10月“吉力”风灾捐赠5万美元。2011年年3月，缅甸东北部发生7.2级地震，中国石油再次向受灾地区捐赠5万美元救灾款。

2011年12月18日，中国石油对缅甸卫生部援助项目签字仪式在缅甸内比都举行。这是中国石油600万美元对缅援助计划中的首批医疗卫生援助部分。该援助项目包括对缅甸卫生部19所医疗分站进行援助。此次援建项目价值约75万美元，共包含19所医疗分站。其中，若开邦7所，马圭省1所，曼德勒省6所（含1所新建医院），掸邦5个医疗分站。全部援助计划由中国石油与缅甸能源部共同协商完成。援助计划极大改善了缅甸当地医疗卫生和教育环境。

2011年10月3日向缅甸捐赠130多万美元，用于在中缅油气管道沿线的4个省邦建设8所学校，其中包括2所中学和6所小学。在中缅油气管道的起点——缅甸马德岛上，中国石油等中国公司不仅捐款修建了农民工子弟学校，中国石油还修建了一个大型水库，将铺设管道把淡水引到岛上居民村庄，解决他们的饮水问题。

从中缅油气管道项目建设一开始，当地管道沿线人员就业率便不断提升。中缅原油管道工作船码头工程2009年12月1日开工以来，累计雇用缅工近10万工日。对缅方上岗员工，中国石油积极组织培训，待项目建设完成后，可为缅甸培养一大批技术过硬、能力强、素质高的管道人才。

所有工程建设尽可能使用当地原材料和设备，在缅原油、成品油贸易增加了当地市场能源供应。中国石油在缅石油化工合作业务，带动了当地经济发展。2004年，中国政府援建缅甸两个化肥厂，就是由中国石油提供贷款、寰球工程公司总承包建设的。两个化肥厂已顺利竣工投产，年可生产合成氨15万吨、尿素25万吨，有力支援了缅甸农业生产。

油气管道带来新契机

中缅天然气管道的打通是中国能源战略布局的重大进展，也给中国和缅甸增强合作、发展经济带来新的契机。

这条通道早在2004年就开始酝酿建设，被视为中国摆脱马六甲海运困局、保障能源运输安全的最主要战略举措。

中缅油气管道多年来一直被列为中国为拓展能源进口多元化而建设的四大战略通道之一。在业内专家看来，为改变高度依赖马六甲海峡的能源进口格局，中国必须实施油气进口多元化战略。两条管道的起点均在缅甸若开邦，自云南省瑞丽市进入中国境内，并在贵州省安顺市实现油气管道分离。其中输油管道经贵州省到达重庆市，输气管道经贵州省到达广西壮族自治区。

中缅管道不仅可提高中国的能源输入能力，而且使中国的能源输入更加分散，通道选择更加多样，应对突发性外部冲击的手段也更加多元。随着4条能源进口战略通道的全面建成和逐步扩容，中国在东北、西部、西南和海上4个方向同时具备了大量能源输入的能力，而现今世界上没有任何力量能够从4个方向全面封锁住中国，从而使中国能源安全的底线得以保障。

中缅管道还提高了中国国内经济地域分布的合理性。长期以来，我国西南地区饱受石化能源短缺的困扰，中缅管道可以使大量原油天然气直供云南、贵州和重庆等地，不仅省去了国内调配的成本，还能通过石化炼化等大型项目带动当地经济发展。

就经济活动的政治影响而言，中缅管道开启了中国西南部和中南半岛国家经济发展的新阶段。得益于无可替代的地理位置优势和巨大的经济互补性，中国不仅可以增加资源进口，还可以扩大各类产品出口，通过缅甸使中国经济辐射的区域进一步扩大，能力进一步提升。