有质量有效益可持续—中国石油2013年领导干部会议综述

□ 文/本刊记者 袁伟

2013年是党的十八大的开局之年，是“十二五”的承上启下之年，更是中国石油天然气集团公司新一届领导班子履新之年。企业的战略和目标是否会有新变化、发展思路和方式将有什么新动向、企业的内外部环境呈现什么新气象……7月29日至31日，随着中国石油天然气集团公司2013年领导干部会议的召开，一切都已揭晓。

在北京中油阳光会议中心举行的这次会议，有总部机关各部门、各专业分公司、石油企事业单位主要领导320余人参加。会议明确，中国石油集团将以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻中央领导同志重要指示和国务院国资委有关会议精神，进一步明确当前和今后一个时期集团公司发展的重点部署和重大举措，动员广大干部员工统一思想，凝聚力量，坚持战略发展，突出质量效益，全面完成今年各项任务目标。按照“有质量、有效益、可持续”的方针，努力建设世界水平的综合性国际能源公司，为保障国家能源安全和全面建成小康社会做出新贡献。

中国石油集团公司董事长周吉平参加小组讨论。余海/摄

两天半的会议上，中国石油集团公司董事长周吉平发表了题为《坚持战略发展，突出质量效益，努力建设世界水平的综合性国际能源公司》的报告，总经理廖永远作上半年生产经营报告，总结上半年生产经营成果，安排下半年主要工作。与会代表分七个小组对上述报告进行了为期一天的讨论，讨论情况在31日的会议上进行了交流。周吉平在会议结束时发表了重要讲话。

观大势

会议首先对国际国内形势和集团公司发展现状进行分析研判，认为集团公司仍然处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵和条件发生了变化。

首先，国际政治经济形势错综复杂、充满变数，国际化经营面临新考验。世界经济出现了一些积极的迹象，但增长动力依然不足，全球大宗商品和金融市场波动加剧，国际油价维持高位震荡或走低的可能性加大。国际油气市场变化带来许多新的合作机会，但资源争夺更加激烈，地缘政治因素更趋复杂，中东北非等地区持续动荡，一些资源国抬高合作门槛、政策法律多变。从而导致我们走出去开展国际化经营的风险和难度加大。

其次，国内经济进入转型升级的关键时期，石油石化行业转变发展方式面临新任务。会议认为，我国正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进的重要阶段，中央明确提出要努力打造中国经济“升级版”，市场化改革进程加快，将促进经济持续健康发展，对油气等能源的需求继续刚性增长。但短期内我国经济下行压力加大，投资、出口、消费增速出现阶段性降低，产能过剩、环境污染等问题进一步凸显。成品油、化工产品需求不旺，市场竞争更加激烈，质量安全环保等方面的要求进一步提高。这些因素，对集团公司的转方式、调结构、强管理、促创新等形成了倒逼压力。

同时，国际油气生产和消费格局悄然改变，保障国家能源安全面临新挑战。石油和天然气仍然是未来较长一个时期世界能源消费的主体，特别是天然气进入大发展的黄金时期。全球油气生产供应出现多中心化趋势，消费中心加速东移。国际大石油公司正加快结构调整，不断提升核心竞争力。受资源禀赋、技术条件等影响，我国原油产量难以大幅度增长，天然气产量增速低于消费增速，对外依存度仍将持续攀升。这些都要求我们立足国内加快油气增储上产步伐，调整优化国际油气合作的策略和布局，全面提升国际竞争力，切实提高利用两种资源两个市场保障国家能源安全的能力。

目前，集团公司仍处于发展的上升周期，同时也处于从注重规模发展向更加注重质量效益发展转型的关键时期。会议认为，公司发展思路和战略目标清晰明确，综合性国际能源公司总体架构已经形成，油气储量、产量在国际大石油公司中位居前列，规模实力和社会影响不断增强；油气主营业务突出，综合一体化优势独具特色；大庆精神铁人精神深入人心，政治文化优势正在成为企业核心竞争力的重要组成部分。但也要清醒地看到，与国际大石油公司相比，集团公司在经营理念、创新能力、管理水平、队伍素质、效率效益、品牌价值等方面都存在较大差距，安全环保稳定基础还不牢固，特别是发展中速度规模与质量效益不同步的问题尤为突出。

谋大事

会议明确，在事关今后一个时期发展的重大问题上，集团公司新一届领导班子形成了统一思想，达成了共识，总体上就是要坚定“一个目标”，推进“三大战略”，做到“四个坚持”，实施“有质量、有效益、可持续”的发展方针。

这一思路，既有继承性，又有创新性。

这次会议坚持了多年来集团公司一以贯之的发展目标，就是到2020年全面建成世界水平的综合性国际能源公司，“实现两个60%，两个倍增”。会议明确，“世界水平”主要标志是，规模总量、经营业绩、技术水平、管理能力、价值品牌、员工素质等进入国际大石油公司前列。“四个坚持”就是要保持总体发展思路的连续性稳定性：坚持走中国特色社会主义国有企业发展道路，坚持战略发展，坚持质量效益发展，坚持弘扬大庆精神铁人精神。

会议要求，各级领导干部和广大石油员工，要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，富强、民主、文明、和谐的国内大势，石油天然气仍然是今后较长一个时期能源消费主体的行业大势，集团公司发展仍处于上升周期的企业大势。始终牢记责任使命，始终对公司发展前景充满信心。深入研究建设世界水平综合性国际能源公司的具体目标、实施路径和重点举措，统筹国际国内两个大局，坚持资源、市场、国际化三大战略，按照“有质量、有效益、可持续”的发展方针，进一步突出集中发展油气主业，调整优化布局结构，大力实施创新驱动、开放合作、人才强企、管理提升四大举措，夯实发展基础，坚定不移地朝着既定目标迈进。

会议提出，要集中力量打好“保增长、保效益”攻坚战，全面完成今年各项目标任务。各部门各单位在生产经营管理工作中，要注重统筹协调，搞好产炼销储贸综合平衡，保持平稳有效运行，使各项重点工程按计划推进和投运。要狠抓提高质量效益措施的落实，盈利企业要努力增收增效，亏损企业要全力减亏增盈。要加强市场研究，增强经营策略的灵活性、针对性和有效性；强化投资优化和成本控制，把各项成本费用控制在预算指标之内；加强资本运营和筹融资创新，提高资金资产资本运作的效率和效益；依靠科技创效，推进管理增效，利用政策提效，充分挖掘各方面潜力。要坚定不移地推行工效挂钩，充分激发和调动干部员工增产创效的积极性。

会议强调，要抓好安全环保稳定，进一步夯实发展基础。要突出“三个严”。严理念践行，把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念贯穿企业生产经营全过程，使其在干部员工中入心入脑入行；正确处理安全环保与生产发展和效益的关系，不抢工期、不赶进度、不超越程序，不符合安全环保要求的坚决不生产、不开工、不投运。严体系管理，一以贯之抓好HSE体系建设、规范运行和持续改进，切实提升本质安全水平。严执行到位，坚持一手抓制度刚性约束，从严治企，从严带队伍；一手抓安全教育和培训，促进安全习惯养成，形成良好文化氛围。高度重视企业和矿区的和谐稳定工作，保持正常的生产生活秩序，保障职工群众生命财产安全，维护民族团结和社会稳定。

会议明确，要充分发挥综合一体化优势，实现公司价值和效益最大化。要坚持全集团一盘棋。把握好不同业务定位，有进有退，有保有压，统筹谋划，协调发展；着力构建集中统一的共享服务平台、信息化平台和基础管理体系平台，提高运行效率，降低运营成本；要加强协调配合，充分发挥集团公司的资源、品牌、技术和人才优势，实现整体利益最大化。要注重提升整体国际化水平。国际国内业务之间要加强互动交流，形成相互支持、相互促进、协调发展的格局；完善海外业务管理体制和区域协调机制。要完善市场化机制。发挥市场在资源配置中的作用，提高整体运营效率和效益；进一步开放内部市场，促进结构调整优化和竞争力提升；扩大对外开放，利用各种资源推进公司持续发展。

会议同时指出，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变领导干部作风。要着力解决“四风”问题，深入剖析产生问题的原因，制定整改措施，认真加以解决，以整风精神对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。各级领导干部要带头改作风，要力行求真务实，力行一心为公，力行艰苦奋斗，力行清正廉洁，保持共产党人的先进性和纯洁性。

定方针

这次会议首次提出了建设世界水平综合性国际能源公司的方针，就是坚持“有质量、有效益、可持续”的发展方针，并对这一方针进行了明确的解释和定位。有质量，就是整体价值优。具体体现是，油气主业优势突出，布局结构科学合理，生产要素优化配置，资产质量和工程、产品、服务质量优良，品牌美誉度高，公司价值持续提升。有效益，就是盈利能力强。以经济效益为中心的经营理念牢固树立，投资规模适度，投入产出比高，经营利润稳定增长，国有资产保值增值，长期效益与近期效益、经济效益与社会效益有机统一。可持续，就是发展后劲足。规模速度适宜适当，体制机制顺畅高效，自主创新能力强，各类风险有效防控，发展基础坚实，企业发展与资源环境社会及员工全面发展相协调。

会议还首次理清了各业务板块的发展定位，明确提出，优先发展国内上游业务，加快发展天然气业务，规模优质发展海外业务，适度有效发展炼化业务，稳步有序发展销售业务，协调配套发展服务保障业务。

中国石油天然气集团公司2013年领导干部会议7月29日至31日在北京召开。余海/摄

会议指出，国内上游业务是集团公司发展的基础，也是集团公司的优势和潜力所在。必须坚持把资源战略作为第一战略，持续推进储量增长高峰工程，突出“三个大庆”和西南天然气工业基地等规模油气区建设，巩固发展上游业务国内主导地位。为此，一是优先加强资源勘探，把获取经济规模储量作为重中之重，积极拓展新区新领域，加强预探和风险勘探，加快非常规油气资源探索和技术储备，努力寻求新突破大发现。二是优先安排生点产能建设，对于资源落实、符合投资回报要求的项目加快开发和上产步伐，做好致密油、页岩气等资源有效开发动用，确保原油产量稳定增长、天然气产量快速增长。三是优先保障资金、技术、装备等要素配置，加大上游重大科技术专项和现场试验攻关力度，进一步研究和落实勘探重大发现、油气超产、降本增效等相关政策措施，调动油气田企业积极性。四是优先向效益好的勘探开发项目倾斜，突出效益观念，突出重点，突出创新驱动。

加快发展天然气业务，必须按照做大做强的方向，充分利用国内外两种资源，突出重点气区、高效市场和重大工程，统筹资源生产和引进、管道和调峰设施建设、市场开发和销售利用等各个环节，实现全产业链快速协调发展，提升供应保障能力和综合效益。为此，一是要加大资源保障力度。二是要加快推进重点骨干管道建设。三是加强市场开发，搞好资源平衡和优化配置。

规模优质发展海外业务，必须按照规模发展、效益发展的方向，加快发展海外油气投资业务，带动工程技术、工程建设和装备制造业务加快走出去，扩大国际贸易。为此，一是加快建成五大油气合作区，按照“突出中亚―俄罗斯，做大中东，发展美洲，加强非洲，推进亚太”的思路开展工作。二是继续加快四大战略通道建设。三是全面建成三大油气运营中心。四是着力提升国际化经营水平。

适度发展炼化业务，必须按照做精做优的方向，统筹资源配置，优化运行组织，稳步推进布局结构战略调整，增强规模实力和盈利能力。

稳步有序发展销售业务，就是要充分发挥实施市场战略的主力军作用，以市场为导向、客户为中心、效益为目标，创新营销模式，完善网络布局，提高服务质量，不断提升市场应对能力、供应保障能力和盈利创效能力。

协调配套发展服务保障业务，必须按照做专做特的方向，坚持专业化、集约化发展，积极引入市场机制和社会资源，推进市场开放，加快转型升级，提升技术质量水平、服务保障能力和高端市场开拓能力，坚定不移走出去，扩大海外市场占有率，改善经营状况和收入结构，实现与油气主业协调发展。

理思路

这次会议虽然没有安排典型发言，但为代表们留出了充分的学习讨论时间。通过讨论，与会代表理清了各自的发展思路，找准了实现“有质量、有效益、可持续”发展的切入点和落脚点，增强了建设世界水平的综合性国际能源公司的信心和决心。

大庆油田公司党委书记姜万春认为，勘探开发是中国石油的主营业务、核心业务。大庆油田围绕“稳四上五”(原油产量4000万吨稳产，油气当量力争冲上5000万吨)目标，做了深入细致的资源形势分析，致力于致密油突破等方面的工作正扎实有效推进。

中国石油股份公司副总裁、长庆油田公司总经理冉新权介绍，“超低渗”油气田的可持续发展，关键是能不能实现低成本开发。长庆油田已经找到了这类油藏低成本发展的有效途径。长庆油田地处陕、甘、宁、内蒙古四省区，工作区域25万平方公里，生产管理点多、线长、异常分散，油气井单井产量低。这需要长庆油田解放思想、开拓创新，推动现代化油田的建设、生产、管理，向低成本、集约化的内涵式发展转变。

西部管道公司总经理凌霄认为，人是安全清洁发展的核心因素，人的不安全行为是酿成事故的直接原因。西部管道公司把提升全员安全履责能力、消除人的不安全行为作为重中之重，编制发布有感领导、直线责任、属地管理专项方案，实施干部个人安全行动计划，连续5年在公司层面每周分享安全经验，促使各级干部以身作则。

上海销售公司总经理佟福财认为，管理提升就是要通过完善体制机制激发人的主观能动性，提高个人绩效，进而提高组织的整体绩效。解决了员工想不想干的问题后，更要解决怎么干的问题。这依赖于建立刚性的制度、规范和流程，以及对其不折不扣地执行。

管理是刚性的，也是柔性的。管理提升要坚持以人为本，不仅让员工有效率地工作，而且让他们快乐、有尊严地工作。

渤海石油装备制造有限公司总经理赵国认为，管理提升，提升什么？怎么提升？企业需要先找准提升的“起点”。以“三个分析”作为剖析自身的“手术刀”，公司找到了不足和差距。围绕“进、退、合、减、转”做好结构优化，渤海装备公司促进自身良性发展。公司从生产、运行、产品、财务等六大关键环节入手，推行精细化管理，使各环节的管理水平有了不同程度的提升。

来自各企业各单位的代表分别就学习和落实会议精神提出明确的思路，对企业发展的信心更足，决心更大了。