快点、快点、再快点——山东省聊城市质监局强化行政服务窗口效能建设工作纪实

■文/李辽东 谢学民

“您好，您办理什么业务?您表格填了吗? 有什么不明白的问题请随时联系……”近日，在聊城市行政服务中心质监窗口，笔者看到工作人员正热情地接待着每一位来访人员，一位办理组织机构代码证的叶小姐告诉笔者，质监窗口服务确实好，工作人员办事热情、效率又高，整个过程算上排队时间还不到半个小时就办完了，她非常满意。这是聊城市质监局行政效能建设带来的变革，让企业和群众感受到了实实在在的便捷。

为切实转变工作作风，提升行政审批效能，今年，聊城市质监局以“加快行政审批制度改革，建设服务型政府机关”为宗旨，以“集中审批，优化程序，规范服务，提高效率”为主线，确定提出了“争创全省和冀鲁豫三省交界地区审批项目最少、时限最短、流程最优、服务最好的质监审批先行区”的工作目标，全力推进行政许可改革，加大服务窗口建设力度，全面实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、审批限时制、收费公开制，行政审批服务效能得到了全面提升。

为构建行政许可新机制，该局对行政许可职能进行调整归并，将原来分散在6个业务科室（单位）的所有5大类行政许可和非行政许可服务事项全部集中到行政许可科，形成了相对集中的行政许可工作模式。积极争取市行政服务中心管委会支持，行政许可科所有人员及职能整建制进驻市行政服务中心办公，以市行政服务中心窗口为平台，由行政许可科科长担任窗口负责人，行政审批项目100%进驻行政服务中心，可授权项目100%授权，集中受理所有行政许可和非行政许可服务事项，切实做到“两集中、两到位”，实现了“一站式服务”和“一个窗口对外”。同时，建立了有效的立体监督机制，使整个行政许可过程都能够“看得见、跟得紧、管得住、控得牢”，实现了对行政许可权力运行的全过程监督，确保了行政许可工作授予有据、行使有规、监督有效。

为推进许可工作再提速，该局对所有行政许可事项工作程序进行了梳理，规范和保留必要的关键环节、整合或取消不必要的辅助环节，确定了每项行政许可事项的办理程序。经梳理，该局负责的行政许可事项平均减少3个运转环节。根据梳理后的工作程序，逐项、逐环节确定工作细则和办理时限，并按需要设置了预先指导、受理审查、审核和受理决定等4个流水式岗位，按岗定责、分工协作，进一步缩短了各项行政许可事项的受理时间。同时推出绿色通道、预约服务、延时服务、跟踪服务、上门服务等工作措施，确保急事急办、特事特办，使办事效率更高通道更畅顺，受到了服务对象的一致好评。另外，还建立了统一的行政许可信息化网上审批平台，实现所有行政许可项目在线申请、受理、审查、许可和证书管理等功能，将全部5大项行政许可审批事项的申请受理、审查、审批和信息公开共享、许可权力监督等，全部纳入网上审批平台流转和管理。截至目前，该局受理的全部许可申请中有90%都是企业通过网上审批平台申请的，90%以上的企业实现了就地取证，不仅大大地缩短了审批时限，而且极大方便了办事群众。

聊城市质监局局长孙军认为，窗口服务的明显成效体现在3个方面：一是方便了申请人，促进了服务型质监的建设。二是通过集中审批，提高了行政效能，不仅解决了过去的串联办文、排队作业、影响时效的现象，而且大量的行政审批事务性工作从机关剥离出来。三是实行政务公开，促进了阳光行政，通过承诺办事时限，接受社会监督，逼着你“循规蹈矩”，不敢暗箱操作、随意行政变通，从而实现了行政审批的公开、公平、公正。