异地商会参与社会管理显成效

文 | 本刊记者曹培红

5月18日，由北京山西企业商会承办的在京省级秘书长第五届联席会在北京奥林射击庄园隆重举行，当天，24家在京省级商会秘书长及部分会长参加会议。

在首都北京，异地商会已经成为社会管理创新的重要组成部分，在经济领域积极建设北京的同时，异地商会参与首都社会管理创新的作用已初步显现。

异地商会在中国经济中崭露头角

5月10日，由四川省浙江商会主办，四川省重庆商会、福建商会、上海商会协办的“在蓉部分异地商会秘书长联谊交流会”在蓉举行。据有关人员统计，到会的在蓉71家省、市、区、县级异地商会，他们所代表的会员企业，每年在四川省的投资额度大约在4000亿元人民币、产值约7000亿以上，税收及就业贡献也很大。这一庞大的经济体，已经成为四川省经济社会发展的重要力量。

4月29日，为推动借重首都资源工作，天津市在市政府驻北京办事处举行“天津—北京异地商会座谈会”，副市长任学锋出席会议，并与北京异地商会负责人广泛交流、深入洽谈，取得了一系列重要合作成果。

当天，任学锋在会上说，京津双城交通体系的不断完善，京津两市合作距离最近，成本最低，优势互补，空间巨大；这次活动也是贯彻落实两市签署的合作协议，借重商会力量，深化京津合作的重要举措，希望通过双方共同努力，不断结出合作友谊的硕果，实现互利共赢、共同发展。任学锋强调，天津市委、市政府非常重视商会力量，天津的各区县、各部门将会为北京的企业家在津发展提供便捷高效的服务，创造一流的环境，支持商会做优做强。

天津的这一举措，其实是对在京异地商会在首都经济社会发展过程中产生的重要作用的一个佐证。

政府重视商会组织

5月18日当天，北京市委原秘书长、市政府原副秘书长、市人大副主任段柄仁，北京市工商联副主席王爱民、北市投资促进局副局长于燕、北京市民政局社团办处长韩磊等出席在京省级秘书长第五届联席会。

据北京市工商联副主席王爱民介绍，商会工作是北京市今年的一个工作重点。年初，市委市政府就组织调研组进行深度调研，预计在六、七月份要以市委市政府的名义出台一个关于商协会的文件；目前，北京的省级商会有25家、地市级商会有85家，商会已经成为社会管理的一个重要主体。

5月13日下午，北京市委常委、统战部部长牛有成，北京市副市长、市工商联主席程红调研了商会组织建设和发展情况。程红说，实践证明，商会是工商联最具活力、最具发展潜力的组成部分。加强商会建设，是新的阶段下工商联加强自身建设，特别是加强枢纽型组织建设的客观和迫切需要。牛有成表示，大力推进商会建设，既是贯彻中共十八大和全国两会精神，也是对政府转变职能、创新社会管理的有益补充；要切实加强各级商会组织建设，积极促进行业商会的改革创新，充分发挥首都商会组织在全国的示范引领作用。

更早之前，5月3日，贵州省民间组织管理局表示，贵州省民政厅、省投资促进局、省工商联近日共同建立了全省性异地商会协调服务机制，以加强对异地商会的服务管理力度，促进异地商会的内部规范运行。据了解，自2002年9月贵州第一家异地商会贵州省湖南商会登记以来，全省异地商会呈现快速发展趋势。截至目前，贵州省市民政部门共登记异地商会68家(全省性异地商会24家、市州级异地商会44家)。该机制将由贵州省民政厅、省投资促进局、省工商联三家单位负责组织和召集联席会议，适时沟通异地商会服务管理中的情况，协调解决异地商会存在的具体问题。

商会组织开创社会管理新时代

5月18日在京省级秘书长第五届联席会的一个重要议题之一，就是由北京山西企业商会高级顾问、北京市委原秘书长、市政府原副秘书长、市人大副主任段柄仁讲授《怎样当好秘书长》并赠书《论秘书长》。

在商会中，会长一般都是大企业家，忙于企业事务，因此，商会的核心工作，靠的就是秘书长。段柄仁先生所讲授的秘书长的工作，对于整体要跟政府打交道的商会和企业家来说，对政府的工作形成了一种系统的认知。商会的秘书长大多没有职业的秘书长经历，做的却是秘书长的工作，通过这样系统的学习，结合自己的工作实际，听起来就更觉得有针对性。

2010年11月20日，北京福建企业总商会举办成立七周年庆典大会暨北京京华公益事业基金会启动仪式。北京京华公益事业基金会是由在京闽籍爱心人士共同注资成立的公益慈善组织，原始注册资金400万元，今后将面向海内外募集善款，用于救灾救济、扶贫救助、医疗卫生、支教助学、促进就业等方面的公益慈善活动。北京京华公益事业基金会的成立，标志着在京闽商的慈善事业又迈出了强有力的一步，标志着在京闽商承担起了更多的社会责任，也是异地商会公益事业的一个标志性的事件。

北京广西企业商会秘书长卢爱任撰文称:“商会既是一个促进商业交流合作的机构，同时也是一个社会公益平台，积极支持各种公益事业是商会组织义不容辞社会使命。对于会员企业来说，随着企业做强做大，也应该承担各种社会责任，回馈社会。北京福建企业总商会通过一手抓商业，一手抓公益，两者并重，双轨并行，从而奠定了商会快速发展的坚实基础。”

在浙江义乌，为探索商会人民调解工作，义乌市工商联从2010开始在义乌市丽水商会、稠城街道商会、餐饮宾馆行业协会等三个商会（协会）开展试点，并在全市推广商会人民调解工作。他们先后组建起44家异地商会调委会、3家镇（街道）商会调解室、2家行业协会调委会，商会调解组织覆盖率达85.96%。在商会协会中建立人民调解组织，引入人民调解机制，填补了人民调解领域的部分空缺，拓展了人民调解组织网络的覆盖面，是对创新社会管理的积极探索。

“4·20”雅安芦山7.0级特大地震发生后，昆明市、北京市、武汉市、成都市等雅安异地商会纷纷行动。昆明市雅安商会会长徐世芬在地震发生当天，动员商会会员募集矿泉水、方便面、蛋糕、帐篷等物资，连夜送到芦山灾区。北京市雅安商会筹备组组长、中川国际建设（北京）有限公司董事长魏可，捐赠一台价值60多万元的西门子麻醉机；武汉市雅安商会筹备组截至22日，为灾区募集善款30余万元，同时开展为灾区祈福活动。成都雅安商会天全分会筹备组向天全灾区捐赠了7.2万元现金和20余万元的食品。

今年三月，民政部长李立国在两会期间中表示，按照国务院机构改革和职能转变方案，民政部承担的社会组织登记管理工作有一项重大改革，就是行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织，今后将在民政部门依法申请登记，不再需要由业务主管单位审查同意。

来自全国工商联发布的数据，截至2012年9月，中国登记注册的私营企业数量已突破千万家，达到1059.8万家，同比增长12.6%。随着国家政策的放开，伴随着商会协会的自我成长，商会必将在未来的社会发展中扮演越来越重要的角色，承担更多的社会责任。