南方供不供暖听“市场”还是“市长”的？

策划执行 徐豪 插画 肖振铎

每到寒流来袭的时节，关于南方集中供暖的问题便随寒流一并如期而至。供与不供，眼下仅有一线之隔——限于新中国成立初期的经济能力和百姓生活水平，我国划分了以秦岭－淮河为界的“供暖线”，被界定为集中供暖地区，主要包括华北、东北、西北等地。

调查显示，八成以上人支持南方供暖。就在民众热议南方该不该供暖之际，南京、武汉等一些地方已经在率先探索市政集中供暖。不少南方市民认为，温暖过冬已经成了强烈的民生需求，政府应该考虑完善相应的公共服务，在供暖问题上有所作为。

但在2012年3月召开的“第八届绿色建筑大会”上，主管城镇供热的国家住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表态称，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭－淮河以南，这对能源消耗是一个巨大的威胁。在支持方与反对方各执一词的对垒中，不乏对南方地区集中供暖可行性的探讨。而一些能源专家也开始提出，集中供暖并不是南方冬季采暖的最优选择方案。

目前，国家发改委已就南方冬季采暖成立课题组，负责人杨利民表示：“课题还处于调研阶段，在探讨一些可行的路径。”关键是，“集中供暖”有没有别的方式？怎样供暖才合理？在此事件中，市场和政府“两只手”如何协调？是有需求的市场说了算，还是有决策规划权的政府说了算？

朱海就浙江工商大学副教授

南方集中供暖应市场化运作

本人一直生活在长江流域，对这一地区冬天的冷深有体会。南方的人和北方的人一样，都有权利使自己在冬天过得舒服一点，使自己在冬天能够尽可能地生活在一个温暖舒适的环境中。

集中供暖无疑也应该是南方人冬天解决取暖问题的一个手段，任何人都不应该剥夺南方人使用集中供暖的权利，这就和南方人有权吃饭一样。政府管制集中供暖，就和管制人们的饮食一样可笑。

现在有两种典型的供暖方式，一种是南方为代表的“分散”供暖，即每个人自己解决，或者说私人解决；另一种是北方为代表的“集中”供暖，这种供暖是政府提供的，类似“公共产品”。但是，有没有可能让私人来提供“集中供暖”的服务？

让私人企业提供“集中供暖”服务，也是一种市场化的解决方式。试想假如某一个小区的居民，对“集中供暖”都有需求，也有企业愿意且能够提供这项服务，那么有什么理由阻止这个小区的居民享有这项服务，有什么理由阻止企业提供这项服务，从中获利呢？

以节约能源为由叫停南方供暖的理由不成立，是典型的计划经济的思维。什么是节约？不是把资源放在那里不用就是节约，不能说东西少用了就是节约，这是对节约的误解。节约资源本身不应该是目的，如何提高生活水平才是节约的本意。

｜支持方｜

我相信南方供暖气将是中国接下来的消费热点之一。冬天待在有暖气的房间里是中国南方民众的基本人权，无论有多少困难，实现它都应是中国现代化的最重要目标之一。

—— 《环球时报》总编辑 胡锡进

小学的时候，曾经因为写字冻手，一边哭，一边写字。现在也是那么冷，只是幸亏有了空调。南方，真心该供暖了。供暖的时间，可以比北方短些。

—— 新浪网友 打瞌睡的香菇

南方人也是中国人，也应该享受供暖的福利啊。南方的冬天真的很冷，如果不能政府集中供暖，那给点电费补贴也好啊。

—— 凤凰网友 xfbsh

｜反对方｜

我是南方的普通老百姓，让我一个月多花几百血汗钱去享受集中供暖，还不如自己多穿几件袄子保暖心里舒坦。请专家们不要绑架大多数老百姓的意愿去为那少数有钱人谋福利。

—— 凤凰网友 静静看微微笑

先想好如何解决集中供暖造成的污染问题，再谈集中供暖。南方的集中供暖不要像北方那样一到冬天就是空气污染。南方冬季很少刮风，更不利于污染物的扩散，污染起来比北方更严重。

—— 凤凰网友 xiongxinmsn

我不支持呼吁政府在南方搞集中供暖。不说节能环保从我做起的大话，第一不能给政府官员优先供暖特权和上工程搞腐败的机会，第二人冬天一旦适应暖气或空调，到冷的地方就无法适应，而且外出时冷热交替更容易生病。

—— 新浪网友 秋叶语录

李子暘经济学者

南方集中供暖需政府谨慎规划

北方的集中供暖是和单位制度结合在一起的。某单位的员工集中住在某几个楼中，这几个楼的暖气费由该单位负责承担。这种过时的福利制度在单位制度解体以后，早就难以维系。为了维持供暖，不知道其中稀里糊涂的政府补贴到底有多少。可毕竟羊毛出在羊身上，没有免费的午餐，也不会有免费的暖气。

不能分户计量的集中供暖，在北方已经引发了无穷无尽的社会问题和人际矛盾，如果推广到不那么冷的南方，只会制造出更多的麻烦和纠纷。由此可见，政府拒绝建设这种后患无穷的公共设施是对的。

南方是否应该冬季供暖，本来是南方人是否愿意为冬季取暖花钱的问题，现在变成了政府是否应该掏钱让南方人冬季得到温暖的问题。估计以后，类似已经预设好答案的问题层出不穷，推动税收越来越高。

南方并不适合像北方那样进行大规模集中供暖，南方城镇居民居住较为分散，管道等供暖设备建造成本较高，难以实现规模化供暖，即便实现了规模化供暖，高昂的建造成本均摊到每个用户上也是一笔不菲的经济开销。南方若实行大面积集中供暖，则必须对城市管网进行改造。

南方建筑设计标准和北方也存在很大差异，南北住房的设计是不一样的，南方房屋保暖性能不高。同时，南方需供暖时间短，将造成设备浪费。