治堵又治毒的出行妙招

郑挺颖

郑挺颖 《环境与生活》杂志执行副总编辑

在随机采访50位北京市民的日常出行情况时，有19位首选乘坐地铁，14位首选乘坐公交车，还有7位选择开私家车，其余10位的选择分别是自行车、出租车和步行等。从统计结果上来看，有78%都选择了“绿色出行”。

绿色出行，需要城市里每一个人的坚持和努力。

1月10日起，罕见的霾持续多日笼罩京城，一些空气质量指数连续“爆表”，北京部分监测点的PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物）甚至瞬时破千。

雾霾弥漫的天空、严重超标的PM2.5、药店的口罩卖断货……首都也被调侃为“雾都”，一些外国媒体甚至造出了“Beijing Cough（北京咳）”这样的词，意思是，人到了北京就咳嗽，离开北京就好了。谈到空气质量治理，大家的话题自然就切换到“绿色出行”上。

开车出行感觉像犯罪

“看着这样灰沉沉的天空，我觉得自己再开车就是犯罪。我今天是坐地铁1号线过来的。”一走进办公室，刘女士就与同事聊起了北京的雾霾天气和高得惊人的PM2.5。刘女士有一辆汽车，她住在北京市西四环外，平时到东二环的一处写字楼上班。

关心环保问题的她，很重视自己行为对环境的影响。如果北京刮风、空气好，她就选择自己开车。要是看到PM2.5浓度太高、空气质量不好，她就选择挤地铁，避免自己开车产生的汽车尾气加重城市空气的负担。

确实，北京空气质量差，机动车的尾气排放也是重要的污染源之一。选择绿色出行、发展公共交通，对改善北京空气质量的意义不言而喻。1月5日，中国政府网发布了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（以下简称《指导意见》），很好地抓住了治理城市交通问题的要害。绿色出行，不但能治理交通的“堵”，还能去除空气中的“毒”。

除了环保，开车还有别的弊端。“开车真是越来越不划算了。”刘女士坦承，油钱越来越高不说，市中心停车位很难找，收费也很贵，费力费钱，万一路上堵车耽误时间，比起地铁来，真是太不划算了。

尽量选择错峰出行

北京的轨道交通发展很快。2012年，北京市有四条轨道新线（6号线一期、8号线二期南段、9号线北段、10号线二期）开通试运营后，全市的轨道交通总里程已经达到442公里，城市中心区轨道网基本形成。

为了鼓励公共交通基础设施的进一步发展，《指导意见》称：“支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营，在市场准入标准和优惠扶持政策方面，对各类投资主体同等对待。”

“世人都知地铁好，唯有拥挤少不了。”地铁的好处很明显，准时、迅速、安全。不过，对大多数人来说，在上下班高峰挤地铁却不是一件令人愉快的事情。对于工作时间相对弹性的人来说，能错峰出行是非常幸运的。而家住海淀区却在市中心上班的“准妈妈”张女士则是不得不选择错峰出行，她有七个月身孕，路上要一个小时，实在是“挤不起”。有时候，她也会在QQ签名上感慨，“北京真是一个战斗的地方”。单位领导也担心她路上出状况，给了她自由选择上下班时间的特权。

事实上，北京市交通委明确鼓励有条件的企事业单位实行弹性工作制，错峰出行，减少拥堵。

骑车上班受到肯定

住在东北三环的小姜，夏天会骑车到东南二环内上班，冬天路上太冷，路面有时还有冰雪，他就选择坐公交车。小姜好几年前就拥有驾驶执照了，家里经济条件也很不错，但他却明确表示不准备买汽车。除了摇号、油价、停车位、绿色出行等方面的考虑，他还对新出台的严厉交规心存敬畏，担心自己一不留神违反交规，“此外，尾号限行也让买回家的汽车无形中贬了值。”

北京市的尾号限行政策，是在2008年北京奥运会时出台的，当时效果可谓立竿见影。但北京市政协委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚透露，这种政策红利正在逐年递减，解决北京的交通拥堵问题还得学习东京等超大城市，大力发展轨道交通。

每次谈到骑车出行的问题，小姜都有一堆牢骚要发：“在北京的一些路段，自行车道没了。有自行车道的，好多成了停车场。遇到这种情况，我只能骑到人行道上，或者上主干道与汽车争道。北京冬冷夏热，骑车不舒服不说，我还成了‘人肉过滤器’，用血肉之躯过滤空气中的PM2.5。”

值得一提的是，《指导意见》也关注到了小姜这种骑车一族的感受。《指导意见》称，总体发展目标是“通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件……推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施”。

在绿色出行方面，在欧洲颇具人气的自行车租赁服务、公交优先车道也很值得学习。截至2012年底，北京市的公共自行车服务系统覆盖范围已由东城区、朝阳区扩展至大兴区和亦庄地区，公共自行车总量达到1.4万辆，办卡人数超过1.5万人，累计租还车次数达到70万次。《指导意见》明确规定：“增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。集约利用城市道路资源，允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。”

公共交通，北京领先全国

当然，北京公共交通这么低廉的票价，主要也是因为北京市政府给了公共交通系统大量的政策优惠。事实证明，要发展城市公共交通，实现绿色出行，这种“经济激励”的思路是正确的。在这次文件中，也明确地对这种做法予以肯定，“‘十二五’期间，免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；依法减征或者免征公共交通车船的车船税；落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，确保补贴及时足额到位。对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。”

当然，付出终有回报，北京的轨道交通线路延伸到哪里，那里的土地价格、房产价格便随之上涨，北京市的财政收入也会因此大增。《指导意见》写着：“公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。”北京市的耕耘，其成效日趋明显。刘女士、张女士、小姜等一个个普通市民的选择，最终体现在统计结果上。

2012年，北京市公共交通日均客运量超过2060万人次，公共交通出行比例达到44%，比2011年提升2%，成为全国公共交通出行比例最高的城市。与此同时，小汽车出行比例连续两年下降。

党的十八大首次提出建设“美丽中国”的宏伟目标，一个交通拥堵、空气肮脏的大城市肯定是与此相悖的。绿色出行，就是建设“美丽中国”必不可少的一个组成部分，也对推进城市综合配套设施、优化投资环境具有重要意义。北京在这方面虽然下了苦功夫，取得了一定的成绩，但比起东京、巴黎、纽约，的确还有较长的路要走。绿色出行，依然需要这座城市里每一个人的坚持和努力。