浙江外贸或已进入中速增长期——关于如何确定浙江外贸增长目标的思考

文/张汉东胡朝麟

由于传统成本竞争优势正在减弱，同时经济转型升级和新的国际竞争优势的培育尚未完成，下一阶段浙江外贸增速低于全国可能将成为常态

外贸增长目标是国民经济发展的重要指标之一，科学、合理地确定增长目标能够更好地服务党委政府决策和指导企业发展。笔者分析了2000年以来浙江外贸出口与国际国内经济形势之间的关系，回顾对比了外贸增长目标与实际增速之间的差距。结合当前外贸发展形势，对2013年乃至今后一个时期浙江省外贸增长目标设定提出了相关建议。

浙江出口与国际经济形势的关系

通过图1对比历年浙江外贸出口、全国外贸出口和世界贸易增速，可以看出：

外贸受国际经济形势影响较大。十多年来，浙江外贸出口、全国外贸出口和世界贸易增速走势基本相同。2000—2007年，随着国际经济和贸易从亚洲金融危机中复苏，加上中国成功加入WTO，浙江外贸出口实现了高速稳定增长；2008年以来，随着国际金融危机和欧债危机的爆发，国际经济局势不断反复，浙江外贸增速急速下滑和快速反弹，波动加大。根据历年增速走势可以看出，浙江外贸增长不仅取决于自身经济实力与国际竞争力，比内需发展受国际经济形势、国际需求的影响更大。

浙江出口增速从大大高于全国与世界向逐步趋近转变。2000年以来，浙江出口额、全国出口额和世界贸易额年均增速分别为24.5%、20.3%和9.9%。2000—2010年期间，浙江出口增速始终大于全国出口增速，而全国出口增速又始终大于世界贸易增速。2007年以来三者之间的差值呈逐渐缩小的趋势。2011年，全国出口增速近20年来首次超过浙江出口增速，浙江出口增速仅高出世界贸易额增速0.4个百分点，2012年也呈现同样现象。

浙江出口与国内宏观经济的关系

通过对比历年浙江外贸出口、浙江GDP和全国GDP增速，可以看出：

——浙江出口与宏观经济走势基本相似。2000年以来，浙江出口增速与全国GDP和浙江GDP名义增速相比，虽然数值不同，但走势相似。一方面，整体经济实力是外贸出口的依靠，2000—2007年期间，浙江经济和全国经济从亚洲金融危机复苏，经济高速增长，但同时发展中存在的深层次矛盾逐渐突出，出现经济过热现象，国家宏观调控政策逐渐缩紧，浙江出口也呈现高速增长且增速逐渐下滑趋势；另一方面，外贸又是整体经济增长的动力源泉，2000—2007年期间外贸的高速增长对浙江GDP起到了较好的拉动作用。2008年金融危机爆发以来，国际有效需求显著减少，外贸增速的下滑也导致经济增长动力不足。

——外贸增速波动幅度比整体经济更大。从增速走势特点来看，外贸出口增速波动比GDP增速波动明显要大。2000年以来最高浙江外贸出口增速与最低增速的差值达64.9个百分点，相邻两年增速最大差值也高达49.5个百分点；而GDP增速则较为平稳，2000年以来浙江GDP名义增速最高值与最低值的差值为14.2个百分点，相邻两年增速最大差值仅为13.5个百分点，实际增长率的波动则更小，2000年以来浙江GDP实际增速最大差值与相邻两年增速最大差值分别仅为5.8和3.0个百分点。可能的原因在于，在世界经济平稳发展和上升时期，贸易的发展更能合理配置全球资源，有利于共同繁荣，国家之间的贸易增长一般会快于各国经济增长，而一旦发生经济困难和危机，各国政府会自觉或不自觉地趋向贸易保护，贸易壁垒和外需的不稳定性会导致贸易下滑大于各国经济的下滑。

浙江外贸发展目标与实际增速对比

通过对比近十多年来浙江省外贸出口目标增速与实际增速可以看出：

——目标与实际相差较大。2000年以来，浙江外贸出口增速目标的设定以积极稳妥思路为主，目标值相对稳定，大部分年份设定为10%或15%。而浙江外贸实际增速波动则较大，浙江外贸出口在2007年前维持高速增长态势，2008年国际金融危机爆发以来，外贸出口增速波动较大，2009年同比下降13.8%，2010年大幅反弹，随后再次呈现下滑趋势。2000—2011年期间，无论是从走势还是数值来看，外贸目标增速与实际增速相差都偏大，两者最大差值达45.1个百分点，年平均差值也高达20.6个百分点。

——目标前瞻性稍显欠缺。历年来，浙江省在设定外贸出口目标时，主要依据上一年度国际国内经济环境和出口完成情况进行调整，增速目标走势基本反映了外贸形势的变化，但与实际增速走势相比存在一定滞后性，对外贸发展的导向作用稍显不足。如在2008年底设定2009年浙江外贸出口目标时，我们更多地看到2008年度有20.3%的增长，对2008年年末已经出现的金融危机的负面影响的评估不够充分。设定的9%的目标虽然比2008年15%的目标稍低，但与2009年实际相比相差很大，没有完全预测到外贸出口的大幅下跌。

结论与相关建议

——外贸增速波动幅度和预测难度较大。从历年数据来看，外贸发展具有一定的特殊性，国际经济贸易形势对区域外贸的影响要大于对整体经济的影响，外贸出口增速波动幅度要明显大于GDP增速，外贸增速的预测难度较大。即便是世界银行、IMF、WTO这样的权威国际组织也经常预测失败，要按季度调整预测目标。

——浙江外贸或已进入中速增长期。中长期来看，由于传统成本竞争优势正在减弱，同时经济转型升级和新的国际竞争优势的培育尚未完成，浙江对外贸易发展可能已经进入一个中速增长期。同时，由于现有外贸规模基数较大、受要素制约日趋严重、产业向国内的中西部地区和东南亚等发展中国家梯度转移趋势明显等原因，下一阶段浙江外贸增速低于全国可能将成为常态。

——当前外贸发展环境仍然复杂。2013年浙江对外贸易环境预计将有所改善，但面临的外部环境依然极其复杂，实现进出口稳定增长还需付出巨大努力。2013年出口增速预计将与2012年接近或基本持平，月度出口或将震荡反复，同比增幅波动或较大。进口方面，随着“浙江省关于扩大进口的若干意见”、“调整进口关税”、“进口平台搭建”等一系列鼓励进口政策和措施的实施，2013年有望扭转下降局面实现小幅增长。

据此，笔者对2013年度乃至今后一个时期外贸增长目标确定提出以下建议：根据中央关于“经济要实实在在、没有水分的增长”的要求，建议淡化增长速度，强调其预测性和指导性，不要过分强调计划性和指令性；重在调整结构、提高效益；除了看外贸出口的数字，更要看占有国际市场的份额和国际竞争力的提升。综合各方面情况看，2013年浙江外贸进出口、出口、进口增速预计分别为5%、6%和4%左右。