柯桥区经济增长潜力和趋势预测

文/王张泉

随着制度、资源、全球化等传统红利日渐衰减，支撑柯桥区经济增长的条件相继发生变化，柯桥区经济进入转型发展的阵痛期，经济步入“中速增长”通道

改革开放以来，柯桥区依托制度、资源、全球化三大红利，以改革、市场、投资为抓手，扶农强工、兴商隆市，全区经济保持了近30年的高速增长。以2008年金融危机爆发为节点，传统红利逐步衰减、全球经济低位调整，柯桥区经济进入转型发展的阵痛期，经济步入“中速增长”通道。柯桥区经济增长潜力如何，有多少提升空间？主要经济指标增长趋势如何，有哪些支撑条件？针对这些问题，我们进行了初步探析。

三个重要转变

上世纪80年代初期“由农向工”的转变。柯桥区曾是农业大县，上世纪80年代初期随着大批农村劳动力向非农业行业转移，乡镇工业通过联营和引进外资等方式迅速壮大；上世纪90年代初柯桥区在全省率先开展以股份合作制为核心的乡镇企业产权制度改革，企业活力得到充分激发，民营工业作为主角登上经济舞台。2012年，全区拥有工业企业16427家，实现工业销售3781.19亿元，其中超100亿元企业2家、超50亿元企业6家、超亿元企业498家、上市工业企业14家，成为副其实的工业大县。

上世纪90年代后期“由内向外”的转变。伴随工业发展的同时，市场贸易快速增长，柯桥轻纺城市场成交额连续多年蝉联全国纺织专业市场首位。上世纪90年代后期，为解决日益严峻的庞大产能与狭窄市场的矛盾、高档设备与低档产品的矛盾，柯桥区借力外贸体制转轨和放开，特别是中国入世，全力开拓国际市场，形成了千军万马做外贸的局面，出口额连续多年位居全省前列。2012年，全区实现自营出口97.39亿美元，1000万美元以上的出口企业有218家，外贸依存度接近80%。

进入本世纪“由低向高”的转变。进入本世纪后，资源要素瓶颈开始浮现，传统粗放式经济增长模式难以为继，柯桥区经济开始着力转型升级。2006年，在全国率先提出“亩产论英雄”理念，倒逼企业集约发展；2008年，提出建设“国际纺织创意中心”目标，纺织创意产业快速起步；2010年，启动印染产业集聚升级工程，推动印染产业绿色集聚提升；2011年，建成“网上轻纺城”，实现有形、无形市场共同发展；之后又相继提出“服务业兴区”、“工业强区”、创新驱动等战略，全面推动经济转型升级和提质增效，全区经济加速向更高层次迈进。

运行特征分析

实际增长率围绕潜在增长率上下波动，但波幅收窄。实际增长率与潜在增长率之间的偏离程度与同期通胀水平有较大关联。1991-1994年，全区通胀水平较高，个别年份甚至出现20%以上的恶性通胀，经济体产能和资源利用过度，导致这阶段柯桥区经济实际增长率高出潜在增长率较多。1998-2003年，通胀水平较低，物价零增长甚至负增长，经济体产能和资源有所闲置，导致这阶段柯桥区实际增长率小幅低于潜在增长率。近十年来，由于国家对通胀预期管理持续加强，价格水平总体平稳，反映在经济增长上则是实际增长率围绕潜在增长率窄幅波动。

潜在增长率由宽幅波动变成平滑稳健，但逐步趋缓。从阶段性运行轨迹看，改革开放以来全区经济增长潜力的爬坡提升期有三段，分别为1979-1984年、1990-1995年、2001-2005年，对应的背景分别为提出改革开放决策、实施“八五”规划（特别是小平南方讲话）、加入世贸组织，但从提升增长潜力的效果看，制度变迁、结构优化较需求扩张力度更大、时间更久、独立性更强。从更长期的运行轨迹看，柯桥区经济潜在增长率从上世纪80年代中期21.3%的历史高位，以每年平均0.41个百分点的速度小幅平缓持续下滑，到2012年为9.9%，潜在增长率明显趋缓。这背后既有经济周期性回落的原因，也有改革、人口等红利逐渐减弱的原因，还有外部经济冲击的原因。

柯桥区潜在增长率高于全省潜在增长率，但差距缩小。从轨迹看，柯桥区经济潜在增长率始终高于全省水平，运行周期与全省基本一致，都经历三个阶段：1979-1990年、1991-2000年、2001年至今。其中，第一个阶段优势最为明显，潜在增速平均高出6.7个百分点，主要原因是柯桥区在乡镇企业改制、纺织工业发展等方面探索和起步较早，促使经济增长潜力快步提升；第二阶段优势有所下降，平均高出3.7百分点，主要原因是“八五”计划实施后全省经济增长潜力得到相对较快提升；第三个阶段优势更小，平均高出0.9个百分点，主要原因是两者发展模式相似，资源要素瓶颈突出，增长潜力提升缓慢。

增长趋势预测

主要经济指标增长率预测。随着制度、资源、全球化等传统红利日渐衰减，支撑柯桥区经济增长的条件相继发生变化，长期经济增长率步入缓慢下降通道。特别是2001年以来，因全球化红利而提升的潜在增长率，在2004-2005年达到顶峰14.8%后，随着国际金融危机的显露、爆发和持续发酵，开始逐年走低，平缓回落到2012年的9.9%，步入“中速增长”区间。在此背景下，未来8年（2013-2020年），柯桥区主要经济指标增长率的趋势预测①分别使用趋势外推模型、ARMA模型、混合时间序列模型对1980-2012年全区GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口（1988-2012年）、政府财政收入、城乡居民收入等指标进行预测，综合比较三个模型的估计效果，确定最佳预测模型以及各指标的预测值。结果见下表。

预测结果分析。第一，柯桥区主要经济指标在“十二五”、“十三五”期间仍将保持较快增长，但增速会有所放缓，这符合转型经济体发展的一般规律。以GDP为例，随着“工业强区”、“服务业兴区”等战略的加快实施，柯桥区经济将表现出平稳较快的增长态势，但是随着GDP基数的持续扩大、产业转型升级的持续推进以及粗放型投资的边际产出不断减弱，实际增长率将逐渐放缓。第二，尽管“三驾马车”的增速均逐年趋缓，但从中长期看，消费增速将快于投资、出口增速。“十二五”期间消费的平均增速将超过出口，位居第二；“十三五”期间消费的平均增速将分别超过投资0.4个百分点、出口3.6个百分点，位居第一。这表明未来柯桥区经济发展将出现有利于保证经济可持续增长的结构调整，消费将越来越成为促进经济增长的主要动力。第三，财政收入增速将保持相对稳定趋势，农村居民人均收入将逐渐与城市居民趋于一致。财政收入增速将保持年均12.2%左右的水平，基本维持稳定；“十三五”较“十二五”将下降约0.7个百分点，降幅总体不大。“十二五”、“十三五”期间农村居民人均收入平均增速将分别超过城镇居民约0.7、1.8个百分点，显示未来城乡差距将逐步缩小并趋于消失的现实。

重要支撑因素。（1）改革红利。改革是支撑柯桥区经济实现中速稳健增长的核心条件。从历史经验看，正是通过乡镇企业改制、“无梭化革命”、“染缸革命”、“市场革命”等几次大规模的改革动作，才造就了一个纺织之都、经济强区。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，改革号角已经吹响。就柯桥区而言，在继续做好企业投资项目“高效审批”、农村土地使用权管理等省级改革试点同时，积极在资源要素市场化配置、投融资体制、行政管理体制等其他领域的改革上先行先试，大胆探索，完成可以将更多的改革红利转换为更大的增长潜力和发展红利。（2）创新驱动。创新驱动是经济社会发展的核心动力。受传统纺织产业发展路径依赖的影响，柯桥区在高新技术产业和科技创新水平方面相对较弱，与发达国家和先进地区相比，有很大潜力提升空间。2012年全区R&D占GDP比重为2.16%，总体仍处于技术改进向技术创新的过渡阶段；规模以上工业高新技术产业增加值占工业增加值比重为9.2%，与鄞州、江阴等先进地区相比差距较大。下阶段，随着创新驱动战略的深入实施，“三大”创新计划、“六大”创新行动的加快推进，科技创新有望成为柯桥区未来经济可持续发展的重要引擎。（3）新型城镇化。新型城镇化是“四化同步”中的重要一环。近十余年是柯桥区城镇化高速发展阶段，城镇化率从2001年的32.0%提升到2012年的64.0%，翻了一番，年均提高近3个百分点，城乡经济社会发展也随之呈现出巨大的变化。党的十八大以后，新型城镇化建设成为国家战略重点。以此为契机，加快新型城镇建设，加大城镇公共服务和基础设施投资，提高劳动生产率和城市集聚效益，增加居民收入和消费，持续释放内需潜能，必将在更高层次上推动柯桥区经济长期平稳较快发展。（4）要素盘活。“盘存优增”是当前缓解资源要素瓶颈的关键举措。在人才方面，据测算，若全区科技人员比重分别再提高1-2个百分点，将分别推动GDP增速提高2.0-3.9个百分点，出口增速提高2.9-5.7个百分点。在金融方面，预计银行机构将每年新增1-2家，小额贷款公司将每年新增1家以上，信贷持续增长将带动有效投资每年新增约55-70亿元。在土地方面，通过低效建设用地“二次开发”，预计将年均盘活土地1000亩，年新增有效投资30亿元，此外每年盘活的2000亩闲置土地和新一轮土地利用规划调整后的新增用地均能带动不少数量的有效投资增长。

2013-2020年主要经济指标增长率的趋势预测（%）