随县封江口水库除险加固工程管理浅谈

□ 李 新

（作者单位：湖北省随县封江口水库 431519）

湖北省随县封江口水库除险加固工程坚持管理“四制”（项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制），根据工程建设的实际情况，以合同为根本，按照实事求是的原则进行工程管理，积极强化现场协调管理、风险管理、质量管理诸环节，“业主负责、监理控制、施工保证、设计服务、政府监督”在封江口水库除险加固工程中得到了很好的体现，有效地保证了工程质量。

一、工程概况

（一）工程简介

封江口水库拦截长江流域一级支流府环河上游的厥水河东支，是一座以防洪灌溉为主，兼有发电、水产养殖、旅游等综合效益的II等大（2）型水库，主要特征：拦截流域面积460公里，总库容2.5亿立方米，死水位113.9米，正常蓄水位124.0米，设计洪水位125.2米，校核洪水位126.75米。枢纽工程由主坝1座，副坝3座，输、泄洞1座，发电输水洞1座，开敞式闸控溢洪道1座及坝后式电站1座等建筑物组成。

（二）工程建设基本情况

封江口水库除险加固工程系国家投资项目，建设单位为湖北省随州市曾都区水利局，整个除险加固工程共分4个单位工程，32个分部工程，317个单元工程。工程于2003年2月20日开工建设，2003年5月10日完成泄输工程，2004年9月8日完成主坝加固工程，2004年10月完成管理设施，2005年2月20日完成副坝加固工程。工程总工期2.5年，工程静态投资3 698.36万元，工程动态投资4 128.56万元

二、工程建设管理的具体实践

（一）工程建设“四制”管理

坚持工程建设的“四制”管理，就是从根本和源头上保证工程建设目标的实现。

1.选好监理。建设方选择了技术力量强、专业配备合理，具有甲级监理资质的武汉市江河工程监理咨询有限公司进行监理。监理单位在工地设武汉市江河工程监理咨询有限公司封江口水库除险加固工程监理处，共有持证上岗人员10名。

2.精选施工单位。本项目自然条件差、施工难度大、专业性强，招标方式为邀请招标，经评标委员会评审，报湖北省水利水电工程招标管理办公室批准，选择湖北水总水利水电建设股份有限公司为中标单位。

3.合同管理问题的解决。合同管理的主要内容是明确各方的责、权、利。合同执行问题，主要是技术条款和工程结算条款的执行。本合同条款中也考虑物价上涨因素，采用合理的调价公式进行调价，分担施工单位所承担的物价风险。一旦合同变更必须依据合同规定，有合同价的执行原价，对于类似价格的执行类似价格，无法比较的由监理单位与施工方共同商议后确定。

4.保证工程建设资金。首先按合同要求及时足额拨付工程款和工程进度结算款；其次是在施工单位资金周转困难时，先借款给施工单位，而后在工程结算中逐步扣回。

（二）组织协调管理

1.建立协调机制。工程建设过程中，根据工程建设特点，成立各种协调机制，做好工程建设的具体协调工作。根据不同对象、不同施工部位成立协调小组，具体解决现场中存在的问题。应特别注重工程项目协调管理的内容及范围，诸如人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调等等。

2.确立业主协调的核心作用。工程建设管理的核心是业主，在封江口水库除险加固工程中，我们充分发挥业主协调的核心作用，每个工程建设的细节问题都不放过，以积极的态度去及时解决，通过其核心作用来影响参建各方，在工程建设中形成一个及时解决问题的良好氛围。

3.支持监理工程师的协调工作。监理工作联系工程建设各方，是工程建设的纽带，监理工程师的协调能力与工程建设能否顺利进行密切相关。由于监理工程师受聘于业主，其权限受制于业主，在签订监理合同时要给监理充分授权，在工程建设中充分树立监理工程师的权威，充分调动监理工程师的积极性，促进工程建设的顺利进行。

（三）风险决策管理

水利工程建设投资大、工期长，建设过程中存在大量风险，作为建设管理单位要正确合理地规避这些风险，其目的就是加快工程进度。随县封江口水库除险加固工程首先从技术上预防风险，其次积极投保规避风险，最后在合同约定中共担风险。

（四）工程质量管理

为确保工程质量，随县封江口水库除险加固工程建立了五种质量管理体系。一是业主质量管理的宏观控制体系；二是监理单位的质量监控体系；三是设计单位的基础体系；四是施工单位的保证体系；五是质量监督体系。

封江口水库除险加固工程在施工单位配备足够质量生产资源的条件下，在质量生产的保证体系、监督体系及监理单位的监管体系共同作用下，工程质量达到了标准要求，主体工程质量评定为优良，见下表。

封江口水库除险加固主体工程质量验收评定表 计量单位：个、%

三、结束语

封江口水库除险加固工程卓有成效的管理，得益于加强工程“四制”的管理，得益于参建各方组成的好团队，得益于武汉市江河工程监理咨询有限公司（工程监理单位）、湖北水利水电勘测设计院（工程设计单位）、湖北水总水利水电建设股份有限公司（工程施工单位）、湖北水利水电建设质量监督总站（工程质量监督单位）等部门的密切配合，建设成绩的取得是参建各方共同努力的结果，建设业主在工程建设过程中的主导作用和地位对工程建设则起到了决定性的作用。