明中后期市舶课税中的船体丈量

本刊记者 曹 凛

明朝中后期，福建沿海一带地区开始征收市舶课税。明朝张燮撰写的《东西洋考》卷七《饷税考》，详细记述了福建沿海一带地区的市舶课税制度、漳州海澄县一带的商船丈量与征税程序，以及市舶官员和办公衙门的相关内容介绍。

舶水饷税标准

明朝中后期，漳州一带管理市舶的官员，十分重视对民间商舶的船体丈量和登记工作。顾炎武《天下郡国利病书》卷二十六记载市舶征税的相当一部分商船都是明朝本国船只：“商舶则土著民□钱造舟，装土产径往东、西洋而去”，表明商舶是指本国出境贸易的商船。据记载：1589年，福建漳州沿海一带对商船征收水饷税，通过量取船只宽度的尺寸，征收水饷，“（万历）十七年（1589年）中丞周寀议，……水饷者、以船广狭为准，其饷出于船商”，具体规则如下：“西洋船面阔一丈六尺以上者，征饷五两，每多一尺，加银五钱；东洋船颇小量，减西洋十分之三。……鸡笼（现基隆地区）、淡水地近，船小，每船面阔一尺，征水饷五钱”（《东西洋考》卷七《饷税考》）。

张燮（1574年～1640年），福建漳州龙海海澄人，他起初受聘于海澄县县令陶 ，撰写《东西洋考》，中途辍笔，后又应漳州府督粮通判王起宗之请，完成该书。据《东西洋考》卷七《饷税考》记载：“水饷，以梁头尺寸为定。载在成册，而商人往往克减尺寸，官亦利其加增而重科之；……饷官躬诣，从腹阔处，看量尺寸，编记天地玄黄字号，以某船往某处，给引其同，澚即照字号规则，依纳水饷，不必复量梁头。”量取船宽的税务官，“从腹阔处，看量尺寸”，此外他还要将船号记录在册，“编记天地玄黄字号”，并登记船只去往地，然后纳税给船引。

1575年出台的《东西洋船水饷等第规则》，规定了量取民间海商船梁头尺寸后的水饷收取原则。《东西洋考》卷七《饷税考》记载：“万历三年（1575年），提督军门刘详允，东西洋船水饷等第规则（时海防同知沈植议详）”。饷务官认真量取船宽尺寸，船宽超过一丈六尺的商船，都要开始收取水饷税，从五两白银起价，每超过一尺，加收五钱白银。

根据《东西洋船水饷等第规则》，福建漳州海澄县的饷务官检查商船船体，量取最大船宽值，并将船只相关信息登记在册后，征收船税，发放船引：“原给引时，商船量报梁头登引，而本海道发印信、官单一本，发与商人，以备登报荅舱货物，递送掣验。”记录量取船体的尺寸后，市舶机关将船引发给船商，船引记载了船只梁头的阔狭尺寸，然后由相关官员“随送随检”：“……于请引时，发下商人；……某人与主商梁头阔狭，备造官册，随送随验”。

超级大船，除水饷税外，还要加增船税，“议禁加起：与梁头加增者，并禁于以绝干没社衙、蠹足国饷，有三善焉。”《天下郡国利病书》卷二十六记录万历年间“其征税之规，有水饷，有陆饷，有加增饷。”

《东西洋考》卷九《舟师考》记载当时有十多米宽的国内民间商务巨船，饷务官需要量取或核实船体宽度后，增收加增饷：“舟大者，广可三丈五六尺，长十余丈；小者，广二丈，长约七八丈。”《东西洋船水饷等第规则》规定的水饷税收取标准是在船宽二丈六尺以内的船只，超过二丈六尺者，就要加收船只加增饷了。

饷务官登船检查

饷务官除量取船体以便征收船税外，还负责对国外商船船质的检查，以保证来往中国的洋船其航行安全：“洋船随至随验，以便起货：海舟入澚，跋涉久而几坏，装载重而甚危，而巨飓时作，覆没堪虞。乃衙门吏胥不饱欲壑，不为禀验，以致风水叵测，阁破湿漏。如前年之秋可鉴也。自后船至，即行抽验，限以三日为期，不得逾期刁难，违者究治。所谓早一日，得一日之便者也。”

从以上记载看出，当地市舶机构规定今后国外商船“洋船”来到中国，必须随到随验，“自后船至，即行抽验，限以三日为期”，由饷务官在规定时间的三天内检查船体和船上货物情况情况。中国饷务官检查船体的质量情况，是因为洋船来中国，一般都航行了很远距离，船体会出现不同程度的磨损，“跋涉久而几坏”，船只稳性和结构也会出现问题，“装载重而甚危”。这时，饷务官发现船质问题或隐患，就要及时告知船方加以解决，或由当地衙门相关部门协助解决。以往当地衙门的一些官员徇私渎职，不对船质进行勘验，“不为禀验”，导致船只在风浪中发生船舱破裂或渗漏现象，以致“阁破湿漏”。这表明过去当地衙门相关部门，负有对国外商船进行船质检查的“禀验”职责。

卷七《饷税考》还记录了当地市舶官员对来往商船的进行检查。现代的PSC检查，指港口国对合法出入境船只的监控检查，以保障船上人员和财产安全，尤其是船只的安全。明朝饷务官的港口登船检查，也有类似之处。“入港先委官封钉：封钉（碇）。前无此例，近年始有之，防漏货也。然滔滔洋波，何地不可匿载，何必入港而封之？适以饱官差之需索乎？只宜严禁地方套小艇，先出海外接载饷货，须命巡栏澚之人防之。然假巡缉名色驾船者，多是漏载之奸，应示禁巡栏澚甲之船，在大担内者只就海畔暸望，不许近泊，商船在本港者，从溪边巡视，不许在商船边往来，倘商梢登岸，止用小艇渡载，而搜检有夹带货者，究没，其巡栏澚甲人役，如三五成群生事指骗者，亦究治。此法三令五申，未必不可以杜漏货而蠲商害也。”大型商船进入中国港口，规定其在指定海域抛锚停泊，由市舶机构的专门饷务官登船检查，其他部门的官吏一律不许靠近商船。

饷务官登船验船质量后，还要查验船货。“验船后，船货二税：船货二税，俱从在船。货物多寡、精粗、匀科。命舱商自秤，以防船主多科之弊”。国外商船起航前，督饷馆的饷务官还要登船验船，然后“经县盖印，抱引出洋”：“洋船启行，既有经（督饷）馆（的官员）验船，经县盖印，抱引出洋，法綦密矣。”

至于停泊在本地区过冬的商船，大多因为贸易不利，遇到窘境，所以免征船税。“压冬之船，免征饷银，失水者，人货俱付之奔……”。

市舶饷税制的由来

《东西洋考》卷七《饷税考》还详细介绍了饷务官的职业起源、发展和成熟各阶段的情况。

征税量取船体的官员，一开始都不是饷馆的专职官员。量取船宽并负责征收水饷的人员最初是当地水军巡司的军官。巡司官员量取船体征税后，还要派战船护送商舶，以防海盗的抢劫。万历十八年（1590年）开始，“……每岁夏仲至秋中，风汛届期，贾客扬帆归抵海外，经过南少澚、浯铜诸寨，及岛尾、濠门、海门，各巡司随报饷馆，逐程遣舟护送，以防寇掠”。

1599年开始，由中央政府派出内监，亲自验查船体并收税，“舶税归内监，委官征收矣，时议委三司首领一员，与委官合管。”

“议出水免委官验船：洋船多以百计，少亦不下六七十只。列艘云集，且高且深，委官二员，竭力莫胜，”由于船多人少，查验船况的人手严重不足，需要增加专门的验船官员来征收船税，“……故委验之官，断可已也。”

期间，这一工作由布政司的官员接管，一段时间后，布政司交予当地衙门府佐官员征收。“类总解监者，明命布政司类总也。”后来“复申前饷官之议，以海澄洋税原议，轮委各府佐征收，……本府佐剌五员、岁委一员管理，事无专属，既于原议不悖，且于事体为宜，当路报可，于是本府官承委岁一更代。”1606年开始，漳州府衙门内的官员担负起每年一轮换的饷务官的职责。

据统计，量取船体梁头按丈尺抽船税的官员，当地海防官员有七人：“督饷职官：本府海防同知，相继署税务凡七人。久之，论劾罢去。当路始疑舶政为防海大夫私物，而轮管之议起矣。”

漳州府衙门内的十二个佐贰官，每年一换地担负起量取船体梁头按丈尺抽船税的饷务官职责：“本府佐贰官，轮署饷务，凡十二人（事归有司，后议以本府轮管，不复借材他郡）：杜献潘（南直上海人，举人，清军同知，署（万历）三十四年（1606年）饷。……）；沈有严（南直宣城人，举人，海防同知署，三十五年（1607年）饷。公强直自遂，风骨棱棱而舶政，乃更平易，贾人安之）；钟显（江西定南人，岁贡督捕通判，署三十六年（1608年）饷。后被劾罢去）……公温秀、朗畅，兴利除弊之际，绰有成绪，而所部不扰商人，谋为立碑。（碑由）郡人会魁林茂桂撰（写）：……才若流云，慧若然犀，一睹簿单，胸中便自了了，接诸商务节省简便。如舶初进港，苦验发稽迟，未免漂损，侯登时往验，风雨不辞，……先时每委役将货物秤明，而后请验干没无筭，侯既躬核斯窦随塞，……侯就中量，派许其半征，……拘束左右甚严，检防宿蠹甚周。”

这其中，许多官员尽职尽责，表现优异，百姓立碑纪念他们，如邵圭、卢崇勋、王起宗等。从纪念碑中的记载内容来看，邵圭1613年担任饷务官时，工作兢兢业业，不管有多少商船云集港口，他都不辞辛劳，亲往验船，“恬群舰云屯，侯随至随阅，以所报簿书为征，以所颁衡尺为准”，进行船只验丈工作时，他以手中衡尺为准，丈量精确，税收公正，赢得了船商的尊重。这表明饷务官验丈船只的工具是衡尺；王起宗1617年任饷务官时，“登时（马上）往验，风雨不辞”。

其他郡府官员来海澄县担当饷务工作的，只有一人：“各府佐贰官委署饷务，只一人：赵贤意（浙江东阳人，乙未进士，授邵武府推官，……来督漳饷时，万历二十六年（1598年）也。未几，中贵人，横操利权各府佐，遂罢遣）。”

当地衙门的仓巡官有时担任验查船体的工作：“夫仓巡，下属逢船至，营求差使，……称验查、而常例不赀”，衙役的吏书不时也协助饷务官，量取船丈尺寸，“于吏书量船”。

《东西洋考》卷七《饷税考》除统计和介绍了以上这些直属船税和船检机构的官员外，还记载了漳州地区市舶管理机构在各海岸港口设立督饷馆，对过往商船进行梁头验丈、船质检查和收取水饷税的情况。当地验船和征收船税的市舶航政机构在海澄县、厦门、浯铜、圭屿、中左所（又名厦门南路）都设有检验船质和纳税的办事处，作为办公地点：

“公署：督饷馆：在县治之右，即靖海馆旧基。嘉靖四十二年（1563年）新设海防，改建为海防馆。万历间（1573年－1620年），舶饷轮管，因改为督饷馆。”海澄县的督饷馆设在县中心的右边。

“（嘉靖）四十五年（1566年），（漳州府督粮）通判王起宗以饷馆验船，旧往厦门，厦门无驻札处，所议于圭屿再建公馆一区，于验船为便。奏记申请其略曰：商船出海，向属浯铜，官兵于厦门盘验始放开驾，近改委各馆轮验职，冬春之间，已验放出洋，身履其地，始知不便者三，故易地设馆之议，不得不为之请也。……此必驻公馆，方可讥盘（稽查盘验）。……职议于圭屿设立公馆，将来盘验，即驻本屿船之出洋也，既可稽查船只… ”。请本书作者写书的督粮通判王起宗，为了验船方便，在圭屿建立了督饷公馆，以使“各馆轮验职”，圭屿的饷务官对过往商船一一“盘验”“稽查船只”，并“验放出洋”。

有关圭屿督饷馆，《东西洋考》卷九《舟师考》记载了它的起源：“圭屿：屹立海中，为漳之镇邑人御史周起元，力请当道建塔其上，并构天妃宫、文昌祠、大士阁监司，郡县悉捐俸、佐工，诸商亦共襄盛举。涛门澎湃，顿尔改观，近又以海寇微警，筑复旧城，并设游兵，以固吾圉，商船甫出水，便过此中。近议饷大夫，就此盘验，半潮至中左所。”表明圭屿是一座岛屿，商船出入漳州各郡县，都要经过此岛，“商船甫出水，便过此中”。建立督饷公馆后，饷务官可“就此盘验”，检查船质和船货情况。

商船离开圭屿至中左所。卷九《舟师考》记载了中左所也有市舶司检查机构：“中左所：一名厦门南路，参戎防汛处，从前贾舶盘验于此，验毕移驻曾家澚，候风开驾，……”中左所（厦门南路）的市舶司检查机构履行船体查看和收税检查程序，商船通过检查后，驶往曾家澚开始远洋的下一段航程。“贾舶盘验于此，验毕移驻曾家澚”。