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十八大对党章主要做了哪些修改？

临汾读者张安宝问：党的十八大为什么要修改党章？十八大对党章主要做了哪些修改？

本刊编辑部答：党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。党的十八大对党章的修改主要集中在六个方面：一是对科学发展观作出新的定位和阐述。首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义的自觉性和坚定性，具有重要意义。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，一道纳入中国特色社会主义事业总体布局，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确。同时，党章对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力。六是对原来党章的部分条文作了适当修改。

没有支委会的党支部怎样实行集体领导？

吕梁读者杨天成问：我们支部仅有一名支部书记和一名组织委员。请问没有支委会的党支部怎样实行集体领导？

本刊编辑部答：支部党员大会和由它选举产生的支部委员会，是支部的领导机关。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责支部的日常工作。根据这一精神，不论是否设有支部委员会，支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，选举新的支部委员会（在不设支委会的支部选书记和副书记），接收新党员，决定对犯错误党员的处分等，都应由支部党员大会讨论决定。在没有设立支委会的支部，这样做就是实现了集体领导；在这样的支部，支部党员大会闭会期间，书记、副书记要按照支部党员大会的决定，负责主持支部的日常工作。如有个别问题不宜在支部党员大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。

哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?

晋城读者王军国问：哪些组织是党的基层组织？党的基层组织的组织形式是如何确定的？

本刊编辑部答：按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。正式党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

党的基层委员会可否设立党委常委？

大同读者白金平问：党的基层委员会可否设立党委常委？

本刊编辑部答：党的基层委员会一般不设党委常委，一些大型厂矿企业、大专院校由于党员人数多、工作范围宽，有些单位驻地又比较分散，为了便于工作、加强领导，根据工作需要和党员人数，经上级党委批准，可以设立。

什么样的人可以追认为共产党员？

忻州读者边海问：什么样的人可以追认为共产党员？

本刊编辑部答：一般来说，只有那些为革命和建设事业英勇献身、事迹突出，生前曾多次向党组织提出入党请求，一贯表现好，符合共产党员条件，在一定范围内有影响、对党内外群众有教育意义的人，方可追认为共产党员。

参加公开选拔人员的任职资格条件是如何规定的？

太原读者李建成问：前不久，我报名参加了国有企业任职人员公开选拔，请问参加公开选拔人员的任职资格条件是如何规定的？

本刊编辑部答：参加公开选拔的报名人员应当符合《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格。在国有企业、事业单位工作的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的资格。对有特殊要求的职位，可以附加其他条件。根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。

怎样区分诬告、错告和检举失实的界限?

朔州读者葛储亮问：我们单位有一名同志向上级有关部门反映问题，被单位领导说成是诬告。请问怎样区分诬告、错告和检举失实的界限？

本刊编辑部答：在揭发反映党员、干部问题的来信来访中，多数是为了维护党和国家的利益，向党和政府负责地检举和揭发党员、干部中的坏人坏事与违法乱纪行为的。但是，也有少数来信来访是诬告、陷害他人的。那种为了达到某种不可告人的目的，或者为了干扰破坏党和政府的工作，采取捏造事实、伪造证据等恶劣手段，蓄意诬陷党员、干部或党的组织的，都属于诬告。由于了解情况有局限性，或者由于缺乏调查研究，轻信了道听途说，而造成检举、揭发失实，甚至造成错告的，不要以诬告论处。在诬告和错告或检举失实暂时难以分清的时候，不要急于处理，应该充分走群众路线，进行深入广泛的调查研究，认真分析鉴别，经过充分论证，划清界限。对诬告和陷害党员、干部和党组织的人，要严肃处理，直至追究法律责任，并通过适当方式消除影响。对错告或检举失实者，应当批评教育。

协保人员工伤的处理

阳泉读者梁天才问：我是一名协保人员，去年1月被另一家单位招用，前不久在工作时发生工伤事故，请问如何享受工伤保险待遇？

本刊编辑部答：协保人员在与原用人单位劳动关系保持期间，被其他用人单位招用工作时发生工伤的，应当由招用他的实际用人单位承担工伤责任和浮动费率责任，并申请工伤认定和劳动能力鉴定。工伤人员可按《上海市工伤保险实施办法》的规定享受工伤保险待遇，其中应当由用人单位支付的费用由实际用人单位承担。

持独生子女光荣证有何用？

晋中读者吉书鹏问：我是一名农村新婚青年，想问一下在农村持独生子女光荣证有何用？

本刊编辑部答：持有独生子女父母光荣证可享受不少奖励和优待，包括：农业人口从领取独生子女父母光荣证起至60周岁止，非农业人口从领取独生子女父母光荣证起至独生子女16周岁止，夫妻双方每月可领取不低于50元的独生子女父母奖励费；子女入幼儿园、接受教育、就医时，夫妻双方所在单位可给予一定的补贴，如可报销子女入园的管理费等；夫妻双方退休时，其所在单位可按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。此外，夫妻一方或双方为农业人口并领取了独生子女父母光荣证的，除享受以上优待外，还可以优先被列为脱贫或致富的扶助对象，在项目、资金、技术等方面可享受扶持优待；农业、林业、水利、科技、供销等部门在技术服务、劳务输出或招工时，同等条件下优先安排其家庭劳动力；在实施新型农村合作医疗制度时，县（市、区）政府可对独生子女家庭个人筹资部分给予资助；优先批给其宅基地；集体收益以人均分配的，可增加1人份的份额，以户计发的可享受高出户均标准20%以上的额度；夫妻双方均为农业人口，其子女在接受义务教育期间寄宿的，当地政府将给予寄宿和生活补助。