重振丝绸之路

□文/李骊明

重振丝绸之路

□文/李骊明

西部大开发与陕甘宁革命老区振兴，首要问题是如何深化向西开放，如何将振兴发展放在优先位置去考虑，而重振丝绸之路，是深化规划的其中要义。

李骊明

当我们陕甘宁地区的省市汇聚一堂时，我们既要认真讨论并争取创新区域内部的协调融合机制，也要商讨争取国家层面的政策支持。在新的历史时期，深化西部大开发的战略和策略，仍是西部省份振兴发展的大前提。西部既要作能源、资源的奉献和输送，也要争取资源的就地转化，使资源比较优势变成产业竞争优势；争取欧亚大陆桥西段的现代产业布设；争取西部地区生态建设的战略投入和长久改善；争取西部地区综合地位的提升；西部变成可居、可游、可业、可学之地时，物流、商流、信息流、资金流、人流自然会汇聚而至。所以说，我们既要有区域内的“自乐班”，更要有西部大开发的历史正剧。这是一个全局和局部的关系，局部的动作不能代替全局的设计，而全局的战略调整却可以深刻影响局部的地位。

深化西部开发是西部省区振兴的大前提

那么深化西部开发的依据何在？又有哪些变数应该引起我们的特别关注？

其一，国际国内发展形势的变化。随着国际国内形势的发展变化，中国西北地区作为中国战略大后方和欧亚战略大通道的地位再次凸现，西部开发及其西北大走廊的开发应在更大的战略格局中去进行系统性的定义、设计，进而调整其战略目标。

其二，能源经济时代的发展需求。在可以预见的将来，传统能源及风能、太阳能等新型能源的生产使用将会极大地改变现有的生产、生活方式及产业、城镇布局，西部及西北地区作为上述二类能源的富集区和国际流通区，势必成为国家能源战略安全走廊和新型产业分布区，并可借助天上地下的能源优势极大地改善地面基础设施和城镇建设，形成经济开发和人口迁移的热土。

其三，现代建设开发手段的变化。西北广袤无垠的幅员是中国高铁、高速公路、低空航运的大演场，互联网和高速交通干道将极大地缩小西部与中心城市的距离，使西北新型产业布点可以按“集中生产，全球分销”的新模式进行布置。

其四，生态安全和政治稳定的需要。中国作为一个负责任的大国将面对世界和国内民众承担起越来越实在的生态保护和改善环境的责任。而西北沙漠治理和生态环境的改善将对富民惠民，民族团结，政治稳定，文化旅游交流等产生长远的积极意义，必须要有更强有力的国家行动，确保生态长廊的建设。

其五，缩小东西部区域发展差距的需要。东西部发展差距是深刻影响中国经济增长方式和安定团结的老问题，只有使西部变成可游、可居、可业的乐土才可能真正消减发展的差距，而西部的综合环境改善乃是促进中国内需持久增长和改善人口分布格局的根本途径。

其六，欧亚大通道建设的课题。和平崛起的中国，作为世界大国必须要有海上和陆上多种通道。一方面，随着美国重返亚太的战略调整，东南近海和太平洋地区现已成为长久的是非之地；另一方面，中亚、西亚诸国与中国在经济、政治、文化诸方面的互补互惠方兴未艾，我们有必要也有能力在西北建设欧亚安全快捷的通道，为能源商贸、文化、旅游的广泛交流奠定路基，使古老的丝绸之路再次成为欧亚综合交流互动的大走廊。

重振丝绸之路是深化西部开发的题中要义

古老的丝绸之路，是指以“关陇河西”大丝路为代表的陆上贸易文化大走廊，这是世界上尺度最大、时间最久的东西方文化交流大孔道，被誉为东西方商贸文化的大动脉。现在的考古发现证明，远在史前文明阶段，这里已经出现不同人种和不同文明的交流和融合。如果从旅游开发的视角看，这是最典型的地理穿越和文化穿越之旅，是内涵极为丰富的人类超越性旅行线路。在今天，丝绸之路已经具备了再次复兴的条件，而其功能则远远超越了传统的丝绸之路。如果我们站在国家和中国西部省份的立场上去看，新的丝路走廊应该也可能具有以下价值和战略性意义。

△传统能源安全的大走廊

△洁净（可再生）能源的大走廊

△民族团结及国家主权安全走廊

△生态安全走廊

△文化安全及文化交流走廊

△地理文化穿越的旅游走廊

△沙地经济及治理沙漠工程走廊

△战略性新兴产业走廊

△人口调节和经济移民走廊

△城乡统筹及特色化城镇走廊

向西开放的陕西地位

在“十二五”规划开局之时，国家提出了新的向西开放战略，这是中央审时度势，面对国际国内新形势提出的战略长策，也是西部各省市新的战略发展机遇。

古代长安曾长时期作为东西商贸文化通道丝绸之路的东方磁极，在现代又成为国家定义规划内陆型国际化大都市，并承担着“欧亚经济论坛”永久会址的光荣使命。陕西及西安凭借其区位的战略性，文化的根基性，产业的高端性，科教的前沿性，交通信息的枢纽性，生态环境的厚载性，与西部省份及中亚各国相比具有明显的比较优势，完全有条件成为向西开放的第一引擎。陕西的综合实力不仅在西北省份具有相对的比较优势，对中亚各国也有明显的比较优势。中亚各国正处于工业化初期，对工业技术升级改造和基础设施建设有着很大的需求，对于科技、文化、旅游的交流互动有着很大的需求，陕西作为科技、教育、文化、装备制造、文化旅游的大省，完全有能力与这些地区和国家建立长久稳定的战略合作关系。

在新一轮的西部开发中，西部地区将产生诸多重大而长期的发展课题及项目需求，诸如能源的运输，加工和资源转化，基础设施建设和重大工程建设，引进先进科技和科技人才，战略性新兴产业及现代制造业发展培育，现代生产服务业的引进和发展培育，文化旅游产业的联合发展，生态环保技术引进及环境建设提升，管理人才引进和培训，社会建设及城乡公共产品供给等等。对此，陕西省既有相对强大的生产要素输出功能，又有深度联合开发的地利、人和之宜。陕西及西安应该也可以在向西开放中发挥举足轻重、影响深远的区域带动作用。

从历史上看，陕西和西安曾是古代丝绸之路的东方起点，如今在互联网和高速、高铁的新时代，陕西和西安又是欧亚大陆桥上最具传统文化和现代文明双重代表性的节点和支点，陕西和西部地区的深广联合和互动，必将对西部开发和丝路重振产生现实而深刻的推动作用。

最后，就陕西在新一轮的西部开发和向西开放的工作提几点建议。

1、成立西部开发战略研究机构，根据国内外新形势的要求，对西部大开发，特别是面向西北的向西开放开发，进行战略性、前瞻性研究，并提出上报中央和省政府的战略性研究方案。

2、积极利用“上海经济合作组织”、“欧亚经济论坛”等国际性交流平台，创造性地开展各种务实有效的专题研讨，形成大尺度、战略性的区域及国际性西部合作开发机制；创建区域性的西部开发金融机构，为地区的重要项目提供金融的驱动力。

3、创建“西安世界文化论坛”，发挥陕西西安文化战略高地的优势，承担起与世界文化交流和平等对话的国际责任，从文化切入，推动西部地区与中亚、西亚诸国的多层级、多方面互动合作，同时弥补当今世界，只有经济论坛没有文化论坛的缺憾，在更大的文化责任承担中争取发展的合力和机遇。

4、针对向西开放，进行系统研究，精心规划陕西和西安的城市形象和产业发展规划，提升重点城市的管理水平和对外交往水平，有针对性地进行相关产业、技术、科研、教育、文化等领域向西输出的可行性研究，真正使向西开放的工作落到实处。

（作者系西安市社科院巡视员、原副院长）