桐梓乡村旅游的发展研究

吴毅

【摘 要】近年来，桐梓乡村旅游逐步超越了“农家乐”的发展模式，形式上直接步入度假旅游，形成了极具风格的黔北外向型乡村旅游。在桐梓县乡村旅游迅猛发展的同时，也出现了许多不可避免的问题。当地老百姓应该怎样合理开发乡村旅游，政府应该怎样去引导和扶持老百姓发展旅游，开发商应该怎样去平衡老百姓的权益与自己的收益等等问题亟需探讨。在全面了解桐梓乡村旅游的前提下，结合当地实际情况，借鉴发达地区发展乡村旅游业的经验，对在发展途中出现的问题与弊端提出建议或意见，找出一条适合桐梓发展乡村旅游的道路。

【关键词】乡村旅游；桐梓县；问题和解决措施；

【中图分类号】 F590.65【文献标识码】 A【文章编号】1672-5158（2013）07-0057-02

从2006年到2012年初6年多的时间里，桐梓县以“四在农家”创建为契机，大力发展乡村旅游，集中打造了娄山关、朝门、山堡等16个乡村旅游点，建成乡村旅馆650家，床位数21000张。从2006年到2011年，全县共接待游客637.71万人/天，综合收入28.85亿元，其中乡村旅游接待游客327.72万人/天，乡村旅游综合收入12.35亿元。乡村旅游日接待能力达万人以上，桐梓乡村旅游完成了量的积累，为转型升级奠定基础，乡村旅游成为贵州品牌。

通过几年的发展，桐梓县乡村旅游逐渐进入国家、省级旅游部门的视线，被国家旅游局列为“世界旅游组织观测点”，被列入《贵州省度假旅游产品规划》范围，2011年有望入选《中国休闲发展范例》，是贵州“打造全国最佳避暑度假基地、特色乡村旅游基地等七大基地”之一。在短短5年时间里，桐梓县乡村旅游发展迅猛，2011年贵州省乡村旅游节在桐梓举办，桐梓县被国家农业部、国家旅游局授予《全国休闲农业与乡村旅游示范县》铜牌，娄山关乡村旅游点被国家农业部评定为“全国农业旅游示范点”。

（二）桐梓乡村旅游发展的趋势

乡村旅游的发展一般都要经历一个从农家乐到乡村旅游再到休闲度假的不断转型升级的过程。桐梓县2011年开始步入了乡村旅游转型升级阶段。依托重庆市场、拓宽招商引资渠道，引进高端旅游度假区项目落户桐梓，成功搭建转型升级平台。

1.招商引资，修建高端的大型的旅游度假区

2.优化旅游结构，实现转型跨越

二、桐梓县乡村旅游发展的SWOT分析

（一）优势Strengh：

1. 区位优势：桐梓素有“川黔锁钥”之称，是川、渝、黔、湘、滇、桂六省区北上南下、通江达海便捷的大通道。桐梓县毗邻直辖市重庆，北距重庆市主城区188公里，南至贵阳主城区195公里。

2.交通优势：黔渝铁路、210国道、崇遵高速公路、路纵贯全境，到重庆、贵阳均在2小时以内。黔渝高铁（设计时速250公里）和遵义机场已经开工建设。

3.气候优势：桐梓县属中亚热带高原湿润气候，气候宜人，夏无酷暑、冬无严寒、雨热同季、雨量充沛，年平均气温16℃，森林覆盖率45%。。桐梓山高峡谷多，立体气候明显，“十里不同天”，一年四季均可选择景点旅游。年平均降雨量为1038.8毫米。这是桐梓发展乡村旅游最好的条件。对“火炉”之一的重庆市民具有很大的吸引力。

4.文化优势：长征文化（娄山关红军战斗遗址）；抗战文化（小西湖：它是著名爱国将领张学良自“西安事变”被蒋介石软禁在大陆的最后一个幽禁地，时间长达两年三个月、海军学校、天门洞发电厂、国民政府军政部兵工署41兵工厂遗址）；桐梓军政文化（周西成、王家烈为首的桐梓系军阀）；史前文化（古人类“桐梓人”遗址）；夜郎文化；宗教文化等。

5.地形优势：从旅游文化、旅游筹划的角度看，桐梓是四川盆地的“盆沿”、其版图形状像重庆边上的“玉如意”。

6.资源优势：桐梓县境内旅游资源丰富。自然旅游资源有：娄山关省级风景名胜区、柏箐森林自然保护区、月亮河景区、九坝黄河沟景区、水银河峡谷风光、黄连自然保护区、娄山关溶洞公园、娄山关-楠木-戴家沟生态旅游区、天门河景区、古夜郎漂流、韩家店地质剖面等。保健资源有：丰富的中药材资源和质量好的矿泉水。

（二）劣势Weakness：

1.旅游品位与知名度不高。

2.城镇建设缺少旅游理念，旅游服务体系极不健全。

3.自身投资能力有限。

4.对气候依赖性过强。

（三）机会Opportunity：

1.国家政策支持。2012年2月14日，国务院出台了国务院2号文件《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。《意见》第二十四条意见提出大力发展文化和旅游产业，把贵州建成一个文化旅游发展创新区。桐梓县发展乡村旅游既响应了国家二号文件，又响应了发展社会主义新农村的大政方针，使当地老百姓脱了贫致了富。

2.政府重视。2006年恢复成立旅游局后，首先对桐梓旅游资源进行调研，寻找旅游产业发展的突破口。2007年，县委为了研究乡村旅游专门召开了《县委专题全会》，明确旅游产品方向。对招商引资的旅游项目在审批、立项、用地等方面给予大力支持。《桐梓县旅游发展产业办公室“十一五”旅游工作总结》中提出：到“十二五”期末，全县乡村旅馆达到1000家，床位数达10万张，游客接待1000万人（天），旅游综合收入达50亿元，打造高端度假区3--6个，通过五年的努力，把桐梓建成以避暑休闲为特色的旅游区。

3.客源市场明确。作为重庆市的“后花园”，桐梓乡村旅游主要针对重庆市及其周边游客，满足夏天重庆人外出避暑的条件。

（四）威胁Threat：

遵义特色旅游区、仁习赤特色旅游区是黔北的两大特色旅游区，主要产品是红色长征文化旅游、赤水绿色生态旅游、茅台国酒文化旅游以及沙滩、海龙囤黔北地域文化旅游产品。该特色旅游区的红花岗区、汇川区、仁怀市、习水县和赤水市都是桐梓县发展乡村旅游的竞争对象。万盛黑山谷、武隆仙女山、北碚缙云山、江津四面山等重庆周边几大避暑胜地都已形成规模，对主要客源市场定位在重庆的桐梓乡村旅游无疑是一个很大的挑战。

三、桐梓县乡村旅游发展中的问题

通过实地考察与问卷调查，笔者认为，桐梓乡村旅游虽然做出了一些成绩，但是仍然存在许多问题。建设用地紧缺，基础设施落后，规划滞后，开发、管理、服务体系不全，产品单一，对气候的依赖过大等问题。

（一）起步晚，分布散。

由于桐梓县的乡村旅游规划和管理，是在重庆游客大量涌入桐梓租住宾馆和农家而形成的，乡村旅游开发呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散的方式，没有形成统一的规模。

（二）旅游产品单一，缺乏层次性。

目前，桐梓县的乡村旅游还停留在避暑和观光层面上，具有地方特色的旅游商品尚未得到很好的利用与开发。政府部门对乡村旅游示范点无统一的建设规划，缺乏系统管理。桐梓乡村旅游旺季过分集中，对气候的依赖性过强。气候是桐梓乡村旅游发展的优势也是最大的劣势。

（三）基础设施薄弱。

桐梓县是典型的内陆山区贫困农业县，县级财力薄弱，对乡村旅游基础设施建设投入不够，乡村旅游点的配套设施还不完善，在交通、电力、供水、卫生、信息、文化等配套设施方面，还存在很多薄弱环节，存在很多制约因素。

乡村旅游特色村（点）规划滞后，基础设施薄弱，经费投入不足。如：供电设施不足致使家用电器无法正常使用且经常断电，游客反映大；饮水工程跟不上，村民靠抽地下水供给游客使用，安全隐患大；点上基本无污水处理设施和垃圾处理设施，给群众和游客带来很多不便和容易引起群体性疾病；各个乡村旅游点较为分散，县城发往各乡村旅游点的车子每天班次很少，交通通达度不高。

接待服务设施滞后，目前县城无游客集散中心，全县境内包括县城的宾馆、酒店和乡村旅馆床位数量严重不足，在避暑季节难以满足需要。

（四）服务水平不高。

通过问卷调查表，63%的游客认为桐梓县乡村旅游发展的最大的制约是卫生差、环境乱，没有一支真正懂得规划、经营、管理的人才队伍。绝大部分乡村旅游业主是当地农民转型而来，有的经营者目光短浅、贪图小利、观念陈旧，与全县乡村旅游的发展态势极为不符。

（五）土地审批程序多，难度大。

乡村旅馆和中小型旅游项目（度假村、度假山庄等）用地困难，主管部门无法审批，与乡村旅游的迅猛发展形成了很大的矛盾，乡村旅馆建设出现乱搭滥建现象。项目建设用地指标严重不足。建设用地手续未批下来，严重影响了旅游大项目的进展。

四、桐梓县乡村旅游发展建议

（一）政府应加大扶持力度，加强对发展乡村旅游的优惠政策。

政府应建立乡村旅馆建设、用地用材、税费优惠、贷款、干部带头、项目捆绑、市场准入、林地5%的管理用地建设等有关乡村旅游发展的优惠政策；鼓励当地老百姓发展乡村旅游；强化服务，开展乡村旅馆业主、厨艺、礼仪等培训课程；早日制定出有关乡村旅游的规范性制度，加大对乡村旅馆的管理和旅游安全工作，促进旅游市场规范有序运营。

（二）加大宣传力度，打造形象品牌。

在国家级、省级报刊及重点客源地应有针对性的宣传；积极参加各种旅游推介会；设立完善桐梓旅游信息网，并与中国旅游网、新浪网等国内大型专业旅游网联网，发挥网络宣传优势，提升桐梓旅游知名度；制作“桐梓旅游”光盘、画册，设计制作“乡村游、自驾游、观光游、探险游”等专项旅游产品手册和《桐梓旅游服务指南》等，设计制作旅游展板，配备摄影摄像器材，制作具有桐梓文化和旅游特色的纪念品，不断丰富宣传品种类；办好节会活动，大力发展节会旅游，通过节会活动，充分发其宣传促销，开拓市场的载体作用，实现资源共享、客源互通、互惠双赢的目标。

（三）加强基础设施建设，完善服务体系。

加强旅游交通建设，突破瓶颈制约，着力构建方便、快捷、舒适、安全的旅游交通体系。进一步加大部门协作力度，使项目资金和项目建设能紧紧围绕旅游基础设施建设来进行，形成资源整合，改善桐梓县旅游基础设施，提高旅游产品质量。加强与交通部门的联系与配合，积极发展旅游交通，加快新站至黄莲、水银河景区、尧龙山休闲度假区、小坝乡村旅游点的旅游主干道建设，形成游客进出方便的交通网络。

加强对各酒店服务员、乡村旅馆业主等人的培训；要充分发挥旅行社招徕客源的龙头作用，建立良性运行机制，建立旅行社从业人员的监督管理制度，确保旅行社健康发展；旅游饭店要根据对外开放和客源增长的需要，有计划地提高饭店档次；要抓好餐饮工作，建立旅游餐饮标准服务体系，加强特色菜肴制作，增加花色品种，提高餐饮质量；要拓宽旅游商品的领域，开发具有地方特色的高、中、低档产品，满足不同层次旅游者的购物需求。

（四）加强对旅游业的人才培训

桐梓乡村旅游迅速发展的同时需要大量的旅游业的专业人才，应大力引进专业人员的同时发展培训本地人才。对乡村旅游从业者定期进行专业培训，提高其专业素质与旅游意识。加强政府决策者及乡村旅馆业主的旅游理念，引进专业人才进行开发管理和经营，规范旅游服务人员的言行与举止，加强礼仪培训等。

（五）加强同游客的情感交流。

当地乡村旅馆业主应加强同游客的情感交流，尊重他们的饮食、风俗等习惯。对游客提出的建议及意见应该虚心接受并加以改进。同时还应加大对乡村旅馆的卫生监管，做到干净、整洁。吸引更多的游客和“回头客”。

参考文献

[1] 夏林根.乡村旅游概论[M].上海.东方出版中心.2007

[2] 中共贵州省委、贵州省人民政府.关于大力发展乡村旅游的意见

[3] 桐梓县旅游产业发展办公室.桐梓县旅游产业发展办公室“十一五”旅游工作总结，2010.12.21