调整上网电价助推火电清洁生产和可再生能源发电

文 / 本刊记者 陈向国

10月中旬，国家发展改革委发布《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》(下称《通知》)，此次下调与上次下调（2009年11月份）时隔4年，与此次调整最近的一次调整是在2011年，是上网电价上调。当时火电行业正面临着高企的煤价，经营困难。此次下调，正值当前煤价下行，火电厂经营状况已今昔非比。根据《通知》，除四川、云南两省未调整外，其余省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价平均下调1.4分/度。此举对火电的盈利造成一定影响，但其积极意义在于与当前治理空气污染的步调相一致，并使火电环保电价体系基本成型，另一方面，为推动可再生能源发电的发展增加了资本的保障力度。第三方面的影响就是对煤企的价格传动。

对盈利有影响不可否认但无需夸大

火电亏损的声音在火电上网电价下调尘埃落定之后旋即传出。尽管这种喊亏之声不免有些夸张，但现实的影响还是存在的。数据显示，2012年全年全国火电发电量为38137.51亿度，按照全国上网电价平均下调1.4分/度来计算，总计对全行业的利润影响为534亿元左右。因此，有电力行业分析师表示，仅从2013年来看，由于上网电价下调导致的利润损失与总利润相比较，可以说是毛毛雨。也就是说，此次上网电价下调，对于2013年度火电企业的利润影响较小，而对2014年的利润有较大影响：证券分析师饶志按照2013年的数据预测，此次下调电价将使得火电行业2014年收入下降5%左右，净利润下降约18%。对于喊亏之声，也可以理解为是火电企业对上网电价下调需要回吐部分利润的不满。实际上，在煤价仍旧处于低位的状态下，电企只是盈利空间缩小，尚不会亏损。

火电喊亏与历史欠账不无关系。火电企业原本想在上网电价不变、煤炭价格低迷的情况下补一补旧账，实现“咸鱼翻身”，火电企业希望这样的情况多些时日。有电力行业专家表示，截至2011年底，火电行业亏损规模在2000亿元左右，即便近两年盈利水平明显好转仍难补历史旧账。因此，在这个意义上，火电喊亏可以理解，但在全国治理空气污染不可逆转的大势下，这种喊亏之声只能被质疑甚至被反对声淹没。还有一种现实的情况是，水电对公司利润的贡献大增，从而可以抵消火电上网电价下调带来的“负面”影响。以国投电力为例。10月11日晚，该企业发布的三季度业绩预告显示，预计公司2013年前三季度实现归属于上市公司股东的净利润同比增加245%左右，上年同期为68375万元。公司称，雅砻江水电二滩水电站来水情况好于去年同期以及官地、锦屏一级、锦屏二级等水电站新投机组实现效益，水电业绩同比大幅提高。因此，因上网电价下调带来的总利润消极影响的确不大。

助推火电清洁生产和可再生能源发电

在火电上网电价下调的同时，国家发展改革委对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱；对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区低于20毫克/立方米)，并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。中信证券分析师吴非表示，对燃煤机组脱硝和除尘的环保电价共计0.4 分钱的上调，以去年的发电量来计算，共计152亿元，而这部分是为了促进火电企业达到环保标准设立的，随着各大发电企业火电厂脱硝和除尘的达标，该部分资金最终将通过补偿形式归还给燃煤电厂。此消彼长是为了火电的清洁生产的进一步实现。

根据2012年火电发电量测算，提高除尘和脱硝补贴标准后，补贴规模在156亿元左右。基于目前脱硫改造已完成90%，而截至去年底脱硝改造完成比例仅为27%，除尘设施改造尚未呈现规模化，现阶段政策的环保意义重于对电力行业本身的意义。而从调整的环保电价补贴来看，有业内专家表示，此次除尘为首次提出给予补偿，标志着由脱硫、脱硝、除尘为主要内容的火电环保电价体系基本形成，将加速推进火电生产清洁化，与大气污染防治目标保持一致。

调价对火电企业利润构成负面影响，但对可再生能源发电企业相对有利。国家发展改革委原能源局局长徐锭明在一次论坛上说，截至2012年末，可再生能源资金缺口超过200亿元。近期，国家发展改革委将对其补贴标准从0.8分/千瓦时提到1.5分/千瓦时，虽略低于此前1.6分/千瓦时的市场预期，但按照2012年底的用电需求测算，将带来约300亿元的资金增量。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《通知》所采取措施的理解是，此次火电上网电价下调，并不完全是因为煤炭价格下跌而下调上网电价，更有扶持新能源行业发展、减少火电发电以降低污染，提升环保水平的意图。从整个能源发展规划来说，可再生能源发电的比例将迅速提高，降价也有利于筹集资金用于可再生能源基金，因此整体看利好环保行业中的脱硝设备和新能源的光伏行业。

需关注价格传导对煤企的影响

火电上网电价下调可能影响本来在冬季可以涨价的煤企。在业内人士看来，虽然此次电价下调无关煤电联动，但火电利润受损将难以避免（至少不能完全避免）地传导到煤炭企业，煤价或再度承压。今年以来，由于煤价不断下跌，煤企日子难过，电企收入却大幅增长。此次上网电价下调，导致电企盈利下降，电企或希图在煤企身上寻找平衡：极有可能出现的是，此次上网电价下调后，电企和煤企将再次进入博弈。但在煤炭市场供大于求，煤企与电企的博弈中煤企本就处于下风的格局下，煤企将会更加雪上加霜。

金银岛煤炭分析师蒲晓花表示，电企将压力传导给煤企是一定的，只是多少的问题。当前煤价在冬储拉动下刚有所回暖，受电价下调影响，煤价上涨过程中或会遭到电企的抵制。事实上，煤价持续下跌已一年有余，电厂不积极采购，库存偏低。仍然处于供过于求的煤炭行业最近处于难得的复苏期，随着冬储的需求放大，加之大秦线检修在即，电力企业的采购积极性较之前明显提高，所以大型煤企抓住时机调涨价格，短期内其他企业也会陆续跟进。煤炭价格复苏在这个冬季到达之前正在缓慢爬升。有消息人士透漏，神华集团近期的多个煤种出现了每吨3元～5元的上涨；中煤集团等几家在北方港下水的煤炭企业也在同步提价。在供过于求，电企压力向下传导的多重压力下，煤企能否实现冬季煤价持续爬升的现实只能拭目以待。