关于地方性高校教师教育质量保障的思考与探讨

（周口师范学院 计算机科学与技术学院，河南 周口 466001）

高校的教师教育质量，关系着学生的学习质量，关系着学生所在专业的发展前景，关系着学生毕业后的就业能力，更关系着高校的生死存亡。所以，无论如何强调高校的教育质量都不为过。但是，好多新升本的地方性高校，由于发展时间短，转型快，积淀不深，对教师教育质量认识不到位，造成一些专业的教师教育质量不合格。很多高校简单地认为，教师教育质量就是教师教学质量，就是课堂教学质量。但是课堂教学质量也没有一个统一的评价标准，如果老师都按照规章制度去备课、上课、辅导、答疑，而且学生的考试成绩又很好，则我们认为老师的课堂教学质量是很高的。果真是这样么？现实的情况并非如此。所以有时，我们感叹教师教学是一个良心活，到底质量怎么样只有自己才知道。造成这种情况的原因是高校没有真正建立起教师教育质量保障的体系，而只对其中某一部分建立了规章制度，对整个质量保障来说是不系统不全面的。笔者认为有必要对地方性高校的教师教育质量保障进行深入探讨，来提高地方性高校的办学质量和水平。

1 地方性高校教师教育质量保障的现状[1]和存在的问题

教师教育质量是高校的生命线，许多地方性高校在本科办学转型的过程中，不但注重硬件建设，更是加强了内涵建设来提高教育质量。但是由于认识不足，地方性高校往往把教师教育质量等同于教学质量，把教师教育质量保障当做教学质量保障来抓，质量保障建设不全面。下面以周口师范学院为例，简要说明教师教育质量建设情况。

周口师范学院是豫东南唯一的一所地方性本科高校，前身是周口师范高等专科学校，2002年升本。升本以来，周口师范学院同全国其它地方性高校一样，面临着艰巨的发展任务。一方面，要把成功开设30多年的师范专业继承下去，发扬光大；另一方面还要办好新开专业，保持长足发展。这就需要通盘考虑，建立符合自身实际的质量保障机制。经过近几年的探索和实践，周口师范学院初步建立了教学质量保障框架机制。

1.1 教学质量保障体系的职责

教学质量保障体系的职责包括如下几点：一是开展专业建设、课程建设、实验室建设和实习基地建设等教学基本建设工作；二是制定专业人才培养方案并组织人才培养方案的实施工作；三是实施师资队伍建设和教师任课资格、青年教师助课、新教师试讲等管理工作；四是落实教学任务并组织和实施本部门教学运行管理工作；五是依据学校的教学质量监控指标体系或要求，开展本部门教学运行质量监控工作；六是依据学校的教学质量评价指标体系及评价标准，开展本部门评教、评学、评管工作，接受学校有关职能部门对教学工作的检查与指导。

1.2 教学质量保障体系的具体实施

教学质量保障体系的实施主要由管理制度建设与实施系统和教学质量评价系统组成，是教学质量保障的基本方式与方法，日常教学质量管理与学校教学质量评价相结合，达到监控教学质量的目的。

（1）日常教学质量管理制度主要包括教学检查制度、听课制度、学生评教制度、教学督导制度、学生教学信息反馈制度、学风检查制度、教学评估制度等一系列教学规章制度。不断更新和建设管理制度，检查制度执行情况，有利于规范管理和质量控制，是教学质量监控不可缺少的重要环节。

（2）学校教学质量评价主要包括对教学计划评价、学院教学工作评价、教研室工作评价、课程建设质量评价、专业建设质量评价、教师教学质量评价、学生学习质量评价、毕业生质量评价、毕业论文(设计)质量评价、专业实习质量评价、考试考查质量评价、教材质量评价等。利用这些单项评价，监控各教学环节质量。

1.3 教学质量保障体系的具体内容

（1）教学过程质量监控。教学过程质量监控[2]包括专业培养方案质量监控、教学运行过程质量监控、实践教学质量监控、考试工作质量监控、教学管理质量监控和教学信息监控几个部分组成。

（2）教学基本建设质量监控。教学基本建设质量监控的主要内容包括学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设、师资队伍建设、管理队伍建设等。

（3）教师教学质量监控。教师教学质量的监控包括教师工作态度、工作规范性、教学水平与质量；考试命题的水平与能力；编制教学指导文件的能力与水平；科学研究的能力与水平；教育教学研究和改革的思路与能力等。

（4）学生学习质量监控。学生学习质量监控包括学生学习态度、学习方法、学习效果、基本技能、创新精神与实践能力。

1.4 存在的问题

（1）教学质量保障机构不健全，分工不明确。一个健全的质量保障机构是开展教学质量保障的基础。周口师范学院还没有设置一个这样的专门机构，而是由教务处负责主管，联合学生处、科研处等部门负责，造成职责不清，分工不明，效率低下。

（2）质量标准不明确。建立教师教育质量标准是质量保障的先决条件。目前，周口师范学院某些质量标准没有制定，一些标准制定的不科学，与实际情况脱节，这些情况对保障体系的执行带来很大困难。

（3）保障体系监控不全面。一个完整的教育质量保障体系要求从教学、管理、人才培养等全方面及全过程的运作都要进行全面的、全程的监控。周口师范学院的教育质量保障体系建设尚处于初创阶段，其不足也较为明显。

2 构建教师教育保障体系

周口师范学院制定的教学质量保障框架虽然存在不足，但是在促进教师教育质量方面发挥了很大作用，保证了正常的教学秩序和教学规范，促进了专业建设和学科发展，提高了人才培养质量。随着国家教育部本科教学工作合格评估的开展，学校通过学习、调研，对教师教育的认识进一步提高了，建立了更为广泛的教师教育质量保障体系，促进学校的发展。

2.1 质量保障体系建设的目的和遵循的原则

体系建设主要目的是，通过建立健全教师教育质量保障的质量标准、评价指标体系和管理办法，实现对教学单位的教学建设、改革和管理工作的监控与评价，推进教学与管理质量和水平不断提高；通过对教学资源保障进行监控与评价，有效整合、利用教学资源和环境；通过对学生的学习状态和效果进行监控与评价，按照国家、经济社会和学生全面需求以及“能力本位、实践取向”教学要求，传承、应用和创新知识；通过对职能部门的管理和服务进行监控与评价，提高管理和服务水平，提升教学质量标准、评价指标体系和管理办法执行效力。

体系建设遵循的原则：

（1）目标性原则[3]。紧紧围绕学校办学理念、发展定位和战略，利用一切可以利用的管理理论、技术和方法，系统地收集和分析教学活动过程信息，对其予以评价、诊断，促进教学质量持续改进和提高。

（2）科学性原则。质量保障体系涵盖教学活动各个层面、阶段和环节，尤其是影响甚至决定教学质量的关键环节，应与国家和经济社会发展需要、应用型人才培养要求有机结合。

（3）系统性原则。质量保障体系是由学校及其职能部门、教学单位、教研室等所构成的多层面、纵横交叉的网络，对教师教育质量、学生学习质量、管理人员服务质量、教学资源投入质量等进行全面的保障、控制和管理。

（4）全员性原则。充分调动和发挥全体师生员工参与教学质量管理的积极主动性，形成教学质量保障主体与客体之间的双向调控，营造提高教学质量人人有责的良好机制和氛围。

（5）全程性原则。注重教学过程保障与监控，通过对教学过程及其环节的全程评价与监测，建立事前有保障准备过程，事中有保障实施过程、事后有保障整改完善过程的保障机制。

2.2 质量保障体系基本结构的构建

教师教学质量保障体系基本结构包括教学管理决策体系，教学质量目标体系，教学资源管理体系，教学过程管理体系，教学质量评价、监控和改进体系等5个子系统。

以上5个子系统构建“开放·两线·三级”型的教学质量保障体系。在该体系中，将教学前端（招生、入学教育等）、教学后端（就业指导、质量调查、社会评价等）纳入保障体系，达到体系构成要素的“开放”；教学运行线和教学评监线（两线）同时独立运行，实现“管评办”的分离；构建校、院（系）、教研室三个层面的“三级”网络系统，把院（系）作为教学的管理实施和质量保证中心，实现管理重心下移。“开放·两线·三级”型教学质量保障体系架构如图1所示。图1中以教学质量管理控制为重点，以教学质量持续改进为目标，明确5个子系统逻辑递进关系，确立教学资源保障、教学过程管理、教学质量评价监测和改进等体系的工作任务、职责和权限以及工作方法和路径，使教学质量保障体系各个观测点相互关联、相互促进。

（1）教学管理决策体系。教学管理决策体系为学校党委会和院长办公会，即学校领导集体为教师教育质量管理决策机构，学校党委书记、校长为质量管理第一责任人，其他校领导为教学质量管理负责人，行使下列职能：决定学校改革与发展、规划及其基本条件建设、基本规范和基本质量建设方案；决定学校评教、评学、评管和评建工作实施方案；审定学校教学质量整改和建设方案，监督和指导组织机构贯彻落实。教学质量管理决策机构下设咨询机构、监督机构、组织机构和执行机构，形成一个逐层向下支持监控、逐层向上负责实施的“责行合一”的教学质量管理体系。

（2）教学质量目标体系。目标体系包括教学条件建设、教学规范建设、教学质量建设目标、教学质量标准、教学质量评价标准。

图1 “开放·两线·三级”型教学质量保障体系架构

（3）教学资源管理体系。教学资源管理体系包括人力资源管理、教学经费管理、基础设施管理、教学设施管理、文献信息资源管理、学术文化资源管理和校友资源管理。人力资源管理主要是教师队伍建设和教学管理队伍建设。完善学校教学经费预算、教学经费使用和教学经费管理等管理办法，确保生均教学经费投入达到国家要求。教学设施管理包括实验室管理、运动场管理和实践教学基地管理。

（4）教学过程管理[4]体系。过程管理体系包括管理体制、教学专项建设管理、学业指导管理、日常教学管理和奖励激励机制。建立学校、教学单位、教研室三级教学管理体制。教学专项建设包括学科建设、专业建设、课程建设和教材建设。学业指导管理包括招生管理、学业指导、就业指导和校园科技文化活动。日常教学管理包括培养方案管理、课堂教学管理、实践教学管理和教学动态数据管理。

（5）教学质量评价、监测和改进体制。教学质量评价包括单位部门工作评价、教学资源支持评价、教学建设与改革评价、教学效果评价、人才培养质量评价与教学质量综合评价。教学质量监控包括“三期”检查、听课、教学督导与学生教学信息员监控和评学评教。

2.3 质量保障体系的实施

教学质量保障体系的实施，不是一个人、一个部门的事，而是从上到下全体教职工和各个部门的协同配合才能实施完成的。周口师范学院2012年6月成立了教学质量管理办公室，专门负责质量监控工作，形成了教学管理运行与教学质量监控两条线的管理模式，建立了校级督导专家组、院系督导专家组、教研室质量管理员和学生信息员四支队伍，广泛开展督学、督教、督管和督建工作，使得影响教学质量的全部因素始终处于受控状态。

学校注重发挥校、院系教学指导委员会在教学质量管理中的主体作用，注重教学基本状态数据的常态监测作用，认真开展评管、评教、评学活动。通过教学管理工作先进单位评选活动、“三期”（期初、期中、期末）教学检查，实验室管理、毕业论文、教研室工作、教学档案建设等专项评估活动，实现对教学院系教学管理的评价与监控；通过领导（专家、同行）听课、学校与院系两级教学督导活动，学生评教等实现对课堂教学的评价和监控；通过发放调查问卷、召开学生座谈会等方式，实现对学生学习情况的评价与监控。

在教学过程中，通过评教、评学、评管和日常教学检查、专项教学检查等方式及时收集第一手教学信息，分类汇总、整理分析；通过个别谈话、座谈会、教学工作例会等途径和形式反馈给相关人员和部门，并督促其整改，形成一个“收集分析—反馈—跟踪改进”的闭环机构，对改进教学工作，提升教学工作水平起到了促进作用。

3 结束语

教师教育质量保障是一个复杂的实施过程，应与各个地方性高校的实际情况相结合,制定出切实可行的方案。学校领导应高度重视，坚决支持，这样才能保证各项规定落到实处。周口师范学院建立教师教育质量保障体制之后，严格落实，教师教育质量明显提高，学生知识能力显著增强。周口师范学院在2013年上半年顺利通过国家教育部本科教学合格评估，这是对学校40年办学经验的肯定，也是教师教育质量保障体系建立的结果。当然，由于质量保障体系建立较晚，在执行的过程中，也存在一些问题，主要表现在教学院系质量监控的主体作用、教研室质量监控的中心作用有待进一步发挥，应用型人才培养各主要教学环节的质量标准需进一步改进和完善，在教学运行过程中还存在着监控调节、信息反馈不够及时的问题。这些表明学校对质量保证体系建设深入研究不够，管理经验相对不足，这些都需要进一步加强和完善。

[1]穆岚.建立我国教师教育认可与质量评估制度的思考[J].教育与现代化,2009(3):3-6,40.

[2]朱旭东.教师教育标准体系的建立:未来教师教育的方向[J].教育研究,2010(6):30-36.

[3]钟秉林.推进灵活多样培养 提高教师教育质量[J].中国高等教育,2010(19):13-16.

[4]林樟杰,沈研,何玉海.论基于教育服务观的教师教育质量评价[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2012(2):162-166.