关于开设职业安全健康专业的分析①

田冬梅 张 驎 马尚权 朱 锴

(华北科技学院安全工程学院 北京 东燕郊 101601)

目前的安全生产形势逐渐好转，由生产导致的伤亡人数逐年下降，随着安全程度的提高，物质条件满足的同时，人们逐渐对职业安全与健康方面有了更多关注，急需加大对此方面的了解与掌握。与发达国家相比，在该方面的专业指导上我们仍然存在一定的差距，为此有必要对此进行相关论证。华北科技学院作为国家安全生产监督管理总局直属的唯一的高等院校，肩负着安全领域的人才培养、技术进步、监管培训等重任，面向素质教育、面向安全生产、面向煤矿行业开展科学研究，坚持以工为主以安全为特色的现代大学建设为目标，在学科建设、人才培养、实验室建设、科学研究等方面取得了长足进步。在大形势背景下，应该要想别人之先，充分考虑安全未来的发展方向，找到适合国家发展纲要，又有突破自我的出路口。

1 开设必要性和可行性

1.1 必要性分析

申报职业安全健康专业主要有以下六个理由:一是与国际接轨的必然需求;二是国家职业安全健康形式所趋;三是学校的特殊使命所趋;四是完善安全学科发展的需要;五是有完备的教学条件;六是社会大众的意愿所趋。

1.1.1 与国际接轨的必然需求

1)经济转型期的刚性需求

自20世纪70年代前后，发达国家相继制定并颁布职业安全与健康法规以来，各行业安全状况均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人数大幅度下降，进入90年代以后已经很少发生一次死亡3人以上的重大事故，各国的事故死亡人数呈稳定下降的趋势。有关研究资料比对了中、美、德、日、韩等国家的安全生产情况，从总体安全水平、高危行业、职业危害情况、重特大事故伤亡情况、10万从业人员死亡率等方面做了系统的论述，发现一个安全生产情况与一个国家的经济发展水平有很大相关性。并且与国家的工业发达国家的产业结构和就业结构有关。发达国家的产业结构的特点是:农业比重很低，约占5%左右，服务业比重很高，工业、制造业比重低于服务业，但高于农业比重;发达国家劳动力结构与产业结构呈相同特点:农业劳动力比重很低，服务业劳动力比重高，城市化程度高，城市人口占总人口的70%以上。随着我国国民经济的发展，制造业的高速发展已成为国民经济和第二产业发展的火车头，有关统计表明，我国共有包括家电、医药、电子等10个制造行业在内的共80余种产品的产量位居世界第一位，目前我国制造业位居世界第四。因此，中国有可能继美国、日本之后成为制造业大国。制造业可带来持续经济繁荣，但它也可给国家经济、社会发展带来许多问题。有学者对安全生产事故易发期进行研究，发现人均GDP与事故死亡人数呈现一定的关系，即当一个国家的人均GDP为$1000～6000时，该国家此时期处于事故易发期，如英国安全事故易发期为70年(1880～1950)，美国安全事故易发期为60年(1900～1960);日本安全事故易发期为26年(1950～1976)。而度过事故易发期之后，安全生产伤亡情况总体呈下降趋势，但是下降的幅度越来越小并逐渐趋于稳定，在一段时期内维持在一定数值之下，当达到这个下限时，行业的事故伤亡人数将逐渐趋于稳定，职业安全健康工作被提上日程。而中国的人均GDP2001年达$1042，2011年$4382，2012年$6100，尽管不能完全按照发达国家的规律来进行，但从事故伤亡情况和国民经济收入情况来看，度过易发期为时不远，到时候将会缺口大批的从事职业安全健康工作的专业人士，到那时候再去着手进行人才培养，必然会误事。因此必须提前进行人才培养等方面的工作，才能保证能应对严峻的职业安全健康形式。

2)缩短与发达国家差距的需求

我国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员，当时国家的安全生产形势不容乐观，尤其是南方的服装生产厂家发生职业事件后，曾遭到世卫组织(WHO)的严厉批判。国家要想进步就要打开门户，与国际接轨，向做得好的国家学习。WTO要求安全经济一体化，成为推动职业安全健康管理发展的动力。随着经济全球化的迅速发展，要求建立规范的市场体制，贯彻实施职业安全健康管理体系，可以鼓励和保证产品在原材料、生产、成品、售出等环节对环境、人群和动植物均不造成损害，确保经济在公平、有序、健康的条件下竞争发展，并借此推动企业安全健康管理向系统化、科学化、规范化和可持续化的方向发展。1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在87届国际劳工大会上提出“体面劳动”的概念，2008年，97届国际劳工大会上又指到社会保护的战略目标，要求把社会保障扩大到人人享有，并适应由于技术、经济，社会和人口统计的迅速变化而产生的新的以及不确定的要求，关注从业人员的健康与安全，进一步推动全球职业活动“以人为本”“的理念。WHO对职业安全健康工作提出5项原则:健康保护与预防原则，即保护工人健康不受作业环境中有害因素的损害;工作适应原则，即作业及作业环境适合职工的作业能力;健康促进原则，即优化职工的心理行为、生活及作业方式与社会适应状态;治疗与康复原则，即减轻工伤、职业病及与工作有关疾病所致不良后果;初级卫生保健原则，即就近为职工提供治疗与预防的一般卫生保障服务。这五项原则指导者各国的职业安全健康工作的开展。

在国际大形势下，我国如果还在固步自封，看不到自己在职业安全健康领域落后的局势的话，势必会被国际趋势赶着走，因此我们必须要有超前意识和忧患意识，培养专业人才，将相关工作做好。

1.1.2 国家职业安全健康形式所趋

改革开放以来，我国的经济保持着令世人瞩目的高速发展，但各类伤亡事故的总量较大，重特大事故频繁发生，面对一幕幕血色场景，很多人不忍多看，现场的惨幕总会让人们胆战心惊，认识到安全的重要性。如果将工伤事故视为“红伤”，还有一类比其形势严峻数十倍的“白伤”——职业病。恶性职业病事件屡次发生，并且遭到国际社会的抨击，如张海超“”开胸验肺“事件，我国目前职业病危害的严峻形势突出表现为职业病危害量大而广，但总体底数不清。我国是一个劳动人口大国，在这些劳动力人口中，暴露于各种职业危害因素数字惊人，分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等30多个行业，其中乡镇企业的务工人员数量最多。职业危害因素得不到控制，不仅对广大作业人员的身体健康造成的潜在的、长期的严重威胁，还影响我国国民经济和社会的健康发展。据卫生部资料［3］，截至2010年底(2011年和2012年没有通报相关数据)，全国累计报告职业病749970例，其中累计报告尘肺病676541例，占比90.21%。可见在职业病中尘肺病已成重中之重，且其发病率高、病死率高，到2010年底，全国累计报告尘肺病676541例，死亡149110例，病死率为22.04%。尘肺病正在以每年两万多人的数量剧增，2010年全国新增病例就突破两万，达到23812例，占当年新发职业病总数的87.4%。相对于2009年的14495例，增长幅度高达39%。2005年到2010年2005年－2010年新发职业病与新发尘肺病病例如图1所示，近10年来全国各类职业病构成分布如图2所示。目前我国的职业病统计数据是通过职业健康监护获得的，而大量的职业危害因素集中且问题严重的中小企业和乡镇、私营、个体企业职工并不在健康监护范围之内。有关专家估计，目前仅尘肺病实际患病人数超过100万例，而有民间组织估算，目前中国累计尘肺患者达600万。由职业病带来的经济损失是生产事故的上百倍之多，这是对市场经济大潮的巨大冲击，也体现了职业安全健康工作远滞后于经济建设步伐的现状。

图1 2005～2010年新发职业病与新发尘肺病病例

图2 近十年来全国各类职业病构成分布

随着国家对安全生产的重视，投入力度大，监管效果明显，2008年以来由于事故伤亡人数降到十万人以下，但由于“四新三化”的介入，使得因事故造成的直接和间接损失依然超过千亿，社会反响十分强烈，在关注安全生产的同时，越来越多的人有了“体面劳动”的观念，人们体现自我安全程度的需求不断提升，目光逐渐转向与职业性危害因素作斗争。面对上述严峻的职业危害形势，国家层面已经进行了工作部署，在安全生产监督管理总局职业健康司、中国职业安全健康协会等。加强立法工作，完善职业安全健康相关法律法规体系，除了原有的“安全生产法”，又出台《国家职业病防治规划(2009－2015)》举国上下势要搞好国家的安全生产形势。2011年修订2002年的《职业病防治法》，同时加强《职业病防治法》的配套规章的制修订工作。如修订《防暑降温措施管理办法》，于2012年6月底印发各地执行，对保护高温作业和高温天气作业劳动者的健康及其待遇落实起到了积极作用;修订《职业病诊断与鉴定管理办法》，于2013年2月公布、4月10日起施行;修订《职业健康检查管理办法》，已完成向社会公开征求意见工作。《职业健康检查管理办法(修订稿)》增加多项方便用人单位和劳动者进行职业健康检查的规定，细化并加强对职业健康检查机构监督管理的规定，强化政务和院务公开，加强社会监督，进一步规范职业健康检查行为;修订《职业病目录》并公开征求社会意见，在2012年《职业病分类和目录(征求意见稿)》中将尘肺病纳入到“职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病大类”，还有由于工作过程中接触到职业危害因素而发病的职业性中毒、职业性眼病、职业性皮肤病、职业性耳鼻喉口腔疾病、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤及其他职业病，共10大类，涵盖130种法定职业病，不仅新增了一些常见职业病，且调整了相关职业病的名称、范围及分类等内容;制定并印发《放射卫生技术服务机构管理办法》、《放射诊疗建设项目卫生审查管理规定》和《放射卫生技术评审专家库管理办法》，进一步规范放射诊疗建设项目的审批，将危害控制在源头。这些做法充分体现了国家对控制我国职业危害形式的决心与行动，势必会为降低职业病发生而产生积极推动效果。在这种大环境下要想把各项工作落到实处，真正做好做实，需要懂专业人才，但纵观国内高水平人才的培养中，没有那个学校为该方向输送专业人才，现有的从事该方面工作的人也都是来自于相关领域的专业，如设在工学学科中的“安全工程”、“环境工程”、管理学科中的“劳动与社会保障”，医学学科中的“预防医学”等，他们可能对该专业学科的知识能把握的相对准确，但国家职业安全工作是个综合性工作，所从事的工作人员也是比应该要更懂得与之相关的各方面知识，搞好职业健康工作，是党中央国务院对我们的期望，是安全生产发展的必然要求，也是总局确定的“三个压下来”目标的重要内容之一，所以为国家社会培养专业的“职业安全健康“人才显得迫在眉睫。

1.1.3 学校的特殊使命所趋

作为国家安全生产监督管理总局直属的唯一一所高等院校，华北科技学院肩负着安全领域的人才培养、技术进步、监管培训等重任，面向素质教育、面向安全生产、面向煤矿行业开展科学研究，坚持以工为主以安全为特色的现代大学建设为目标，在学科建设、人才培养、实验室建设、科学研究等方面取得了长足进步，2007年安全工程专业被教育部批准为第一批第二类高等学校特色专业建设点，2008年采矿工程专业被教育部批准为第二批第一类特色专业建设点，2012年教育部批准我校进行安全领域专业硕士培养和教育部第二批卓越工程师培养试点工作;形成了以周世宁院士为首、以中青年教授博士为骨干的采矿与安全学科群学术团队;现有的实验室国家级重点实验室安全人机工程实验室和安全和职业健康实验中心等已经为该方面培养相关人才做好了充分的准备，引进了大批的实验仪器和设备。学校方面也在积极开展相关方面的国际教育交流合作项目。现有三个国家级的“中心”:联合国开发计划署援助并长期合作的“中国煤矿安全技术培训中心”;国际劳工组织职业安全卫生信息中心中国分中心的“中国煤炭职业安全卫生信息中心”;与澳大利亚合作的“中澳管理培训中心”。学院与美国北卡罗来纳大学、美国东南社区学院、美国安全健康学院、加拿大凯璞澜诺学院、韩国庆北科学大学等院校开展合作教育，建立了长期稳定的学术交流和合作关系。每年有数十名学者和教师出国访问、进修，同时有数十名外国专家来我院讲学、访问。也为提高培养该方面人才的质量做好了铺垫。

2010年10月8日，经中央编委领导同志同意，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”(即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障)，确立了国家安全监管总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。作为总局直属院校，肩负着为安全领域培养优秀人才的重任，面对国家职业危害防治的紧迫局面，开办职业安全与健康专业显得迫在眉睫。2011年12月31日新修订的《职业病防治法》又从法的层面明确了国建安全生产监督管理总局“防”的职责，进一步奠定了总局主管煤矿职业健康工作的地位。从国家监管总局加大职业健康工作力度上来看，国家在该方面的投入力度会逐渐加大，对口人才的需求势必会增多，纵观全国各大高校本科教育，尚无此类专业开设，对此情况进行本科专门人才的培养，势必会为国家从事职业安全与健康相关工作输送大量有作为的大学毕业生。而如前所述，职业病集中在一些工矿企业，结合我校现有研究基础，我校正适合开办此类专业。

1.1.4 完善安全学科发展的需要

2012年教育部重新出台了学科分类目录，将安全科学与工程列为工业门类下的一级学科，但其下仅设了1个二级学科——安全工程。显然仅一个安全工程专业不能涵盖安全科学与工程的全部内容，学科体系需要完善。国内有吴超等安全学科专家结合美国院校进行相关比较，发现美国有1000多所大学开设安全健康类专业，其中有900多所均已职业安全、职业健康等命名，而开设安全类专业的高校仅为54所，。在我国有100多所高校开设安全工程专业，但没有一家专门研究职业安全与健康的专业。本质上讲安全工程和职业安全健康研究的是两个不同的领域。安全工程专业研究的中心是事故，侧重于安全技术的应用，其目的是使人免于事故伤害，主要研究内容:事故致因理论，事故预防，事故控制，事故救援。而职业安全健康关注的是劳动过程中生产性危害因素的辨识，职业危害的类型、原理、途径和方式，作业环境的治理，职业病的预防，劳动伤害的现场处理等。因此仅有的安全工程专业学生也不可能学到相关职业安全健康的知识与技术，也就不能更好地为社会需求服务。

1.1.5 有完备的教学条件

我校领导一直重视学科发展建设，对安全学科尤为青睐，从学校的历史使命以及校内外专家学者超前的意识等方面，都认识到该专业的建设具有重要意义。并从师资力量、教学条件等方面明确给出大力支持，近两年完善了相关师资队伍，教师所学专业涵盖工、管、医、法等多个学科，也充分体现出该专业的综合性、交叉性等特点，授课教师均具有硕士研究生以上学历，并有很多具备丰富的现场实践经验(见后面相关表格中专业带头人及专业授课教师情况)。学校于2013年成立了安全与职业健康实验中心，引进了一批实验仪器和设备，作为该专业实验教学环节的支撑。所有这些都体现出校方对申报该专业的决心。

1.1.6 社会大众的意愿所趋

长期以来，我们致力于职业安全方面的工作，大家讨论培养方案、预测未来发展形式以及学生就业等方面都有着极大的热情，该专业的申办成功势必为学校开展以安全科技为特色，再提供一股新鲜的血液，使我校的办学定位更加完善。近些年为了申报该专业，相关教师进行了大量的社会调研。调研对象分为高中学生家长、企业领导，社会大众，调研问题主要集中在对该专业的认识、作用及报考意愿等方面。调查结果显示:高中学生家长中知识分子层面愿意让自己的孩子报考该专业的比例相对较高，甚至在2012年5月还未进行申报时，就有学生家长频频来电询问该专业报考等相关情况。企业层面表示对此类专业人才非常欢迎，希望能为企业健康发展带来新机遇，社会大众中很多人均知道“开胸验肺”事件，因此比较认可该专业，希望有这类专业人士能为社会和谐发展，人们体面劳动带来契机，总体来说社会民意调查结果呈现良好态势，也更加坚定了我们要将该专业申报成功的决心与信心。

从以上分析我国职业安全与健康现状可以看出，目前国家在该方面存在着诸多问题，要想从根本上解决，必须要加大投入力度。任何新领域的开拓都少不了人才的灌输，知识创造生命，因此，未来一段时间内国家对口人才的需求势必会增多，纵观全国各大高校本科教育，尚无此类专业开设，对此情况进行本科专门人才的培养，总局的直属院校操办此类专业，不仅是大势所趋，也一定会为国家输送大量从事职业安全与健康相关工作的有作为的大学生。

1.2 可行性分析

1.2.1 学校的办学基础

华北科技学院2007年安全工程专业被教育部批准为第一批第二类高等学校特色专业建设点，2008年采矿工程专业被教育部批准为第二批第一类特色专业建设点;形成了以周世宁院士为首以中青年教授博士为骨干的采矿与安全学科群学术团队;矿井灾害防治被列入河北省重点实验室建设平台，人机工程实验室被国家发改委确定为国家级实验室;在矿井安全及灾害防治研究领域初步具备承接国家总局以及国家重大攻关科研课题的能力;目前学校已经建立与中国矿业大学、安徽理工大学等院校合作培养研究生的工作站，有多名教授具有博士生指导教师资格。学院年引进科研经费4，000余万元。“十一五”期间，承担国家自然科学基金、国家科技支撑计划课题、国家社会科学基金等国家级项目22项;承担河北省自然科学基金、河北省社会科学基金、国家安监总局等省部级项目30余项，获省部级各类科技奖20余项;煤矿瓦斯灾害防治、水害防治等研究成果达到国内领先水平。以华北科技学院现有的教学科研水平都足以支撑职业安全与健康专业的闪亮登场。

除此之外，学院还广泛开展国际教育交流合作项目，现有三个国家级的“中心”:即联合国开发计划署援助并长期合作的“中国煤矿安全技术培训中心”;国际劳工组织职业安全卫生信息中心中国分中心的“中国煤炭职业安全卫生信息中心”;与澳大利亚合作的“中澳管理培训中心”。学院与美国北卡罗来纳大学、美国东南社区学院、美国安全健康学院、加拿大凯璞澜诺学院、韩国庆北科学大学、越南河内地矿大学等院校开展合作教育，建立了长期稳定的学术交流和合作关系。每年有数十名学者和教师出国访问、进修，同时有数十名外国专家来我院讲学、访问。学院具有“聘请外国文教专家单位资格”和“招收来华留学生资格”，常年聘请有10多名外国文教专家及教师，在国际院校交流和合作上取得了一定的成绩。这也为该专业的国际化之路做好了铺垫，毕竟国外对于职业安全与健康的认识与发展远优于我们。

发达国家高水平的安全科技为安全生产提供了强有力的支撑和保障。在发展自我的同时，我们不忘学习国外先进的技术:在危险辨识和风险评估方面，普遍发展了先进的危险辨识、评估技术，建立了大量的基础数据库;在危险源监测、预警方面，已有先进的技术和设备可以对煤矿安全进行在线检测监管;在灾害事故防治方面，通过采用先进的安全技术，已基本控制重特大灾害事故，研究重点逐步转移到创造安全健康的工作环境;在应急救援方面，普遍建立了完整的体系和先进的技术装备，保证快速反应、协同作战、应对准确和责任落实;在安全技术标准方面，标准体系完善、数量多、可操作性强、修改及时;在安全生产信息化方面，已普遍利用现代网络化技术建立先进的信息管理系统，实现统一管理、数据规范和资源共享。

1.2.2 相关政策调整支持

搞好职业健康工作，是党中央国务院对我们的期望，是安全生产发展的必然要求，也是总局确定的“三个压下来”目标的重要内容之一。

2010年10月8日，经中央编委领导同志同意，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”(即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障)，确立了国家安全监管总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。作为总局直属院校，肩负着为安全领域培养优秀人才的重任，面对国家职业危害防治的紧迫局面，开办职业安全与健康专业显得迫在眉睫。继国家安全监管总局104号文的出台后，2011年12月31日新修订的《职业病防治法》又从法的层面明确了国建安全生产监督管理总局“防”的职责，进一步奠定了总局主管煤矿职业健康工作的地位，而如前所述，职业病集中在一些工矿企业，结合我校现有研究基础，从国家安全生产监督管理总局加大职业健康工作力度上来看，我校正适合开办此类专业。

2 人才需求分析

2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第24次会议决定对《中华人民共和国职业病防治法》做出修改，变化有45处之多，其中将职业病重新定义为“企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。”［4］即将原来的职业病防治范围扩大到所有用人单位，也就意味着只要有人参加工作的企业，就必须要依法进行职业病方面的“防治”工作。并且首次提到“国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。”将国家安全生产监督管理部门监管工作纳入到法律。国家对职业病防治工作的宏观调控显示，将原有的权利集中，到权力分散，并明确职责，国家安全生产监督管理总局主抓“防”的工作。任务重，责任大，新的机构设立，缺乏专业队伍。职能未转变前，75%以上的职业病监管力量都集中在了卫生行政部门。转变后比较:安全生产监督部门只有不到25%的监管力量。3/4监管力量没能完全做好的事情，交给只拥有1/4力量的行政部门去进行，工作进展难度大。目前安全生产监督部门在职业卫生技术资源方面只占1%的技术力量，有效监管和技术支撑如何协调好的矛盾也需要尽快理顺。由此未来一段时间对职业安全与健康专业人才的需求会有上升趋势。

根据2011年新修订的《职业病防治法》第二十一条第1款［4］“用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作”的规定可以看出不论从监管层面还是从企业自身发展层面，在企业中设置此类机构和人员都是大势所趋，从专业开设必要性分析中我们可以看到，职业卫生这一行业，目前在中国刚刚起步，是新世纪一个朝阳事业，职业卫生是保持和促进国民经济可持续发展的重要保障，是坚持以人为本、保护社会生产力要素中最活跃因素的现代理念，是全面建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会经济发展和社会文明与进步的重要标志。目前我国在进行职业健康工作中，急需一批专业人才，需要其进行职业健康监护、检测、检测、管理等方面的人才，开始职业安全与健康专业学生的培养，正是为了更好的满足社会对人才的需求，为党中央国务院培养能进行职业危害工作的专门人才做准备。职业卫生师这一职业，在卫生工作领域越来越显示出她的必要性和重要性，有广阔前景。

在存在职业危害的众多行业中，一些传统行业依然占据主导地位。据统计，我国职业危害有以下特点:危害种类多，分布广，超标现象严重。“十一五”期间，相关科研单位结合国家重大科技支撑计划项目对全国8个省市一些国有重点企业、私有企业及典型行业中的具有代表性的企业进行调研与实测，结果不容乐观。检测出的职业危害因素400多种，分布在矿山、冶金、建材、化工、电子等30多个行业。其中所检测的石英砂加工企业粉尘全部超标，最高超标1240多倍;石棉矿山粉尘全部超标，最高超标110倍;金矿企业粉尘超标，最高超标57倍;木质家具企业至少存在15种化学毒物，最多达31种，超标严重，另有一些新兴的企业，生产进行的同时也带来了新的职业危害问题。这些预示着未来很长一段时间之内，我们将与传统职业危害因素进行无限的斗争，同时还需要与时俱进，学习先进检测检验技术，应对新出现的职业性危害因素。这将是一个任重而道远的光荣使命，需要有专业的知识水平才能承担，面对国家目前在此方面的缺陷可以看出未来我们将在这方面人才需求，因此有必要进行该专业的招生，进行高水平应用型人才的专门培养，为国家社会输送鲜活的血液，保障国民的职业安全。

3 增设专业的科学性与合理性

3.1 科学性

2012年本科专业目录中将安全科学与工程设为一级学科，体现着我国目前的安全问题依然严峻。但观其目下二级学科却只有“安全工程”一个，显然只靠培养安全工程专业的学生来完善与安全领域相关的工作显得太过单薄，需要设置新的二级学科来完善。安全学科是理、工、文、管、法、医的新兴综合、交叉学科，安全工程学科涉及到管理、机电、土木、矿业、交通、运输、林业、医药、能源、航空等各个学科领域，不同院校的安全工程所针对的领域也有所差别，但都是培养能从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全健康环境检测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型的高级工程技术人才。有专家学者进行相关研究，就我国目前的发展阶段来看，与美国、澳大利亚、日本等发达国家相比，正处于工业发展较快时期，因此工伤事故多发，往往更重视用技术方法控制事故，但目前美国等国家的事故伤亡率已经得到明显的控制，国民安全更注重由职业危害因素所带来的职业病，包括心理职业病。如美国自1993年以来，工人职业伤害及职业病发病率已经下降了30%。西方主要发达国家的职业健康问题已上升为职业安全健康问题的主要矛盾，但已呈逐年下降趋势。如日本1978年发病27456例，至2004年为7609例。从有关数据显示，一个国家的安全生产水平与改过的人均GDP有关，当一个国家的人均GDP在1000～6000美元时，属于事故高发期，在这个阶段英国安全事故易发期为70年(1880～1950)，美国安全事故易发期为60年(1900～1960)，日本安全事故易发期为26年(1950～1976)，而中国2001年 GDP$1042，2011年$4382，2012年$6100，做一个大胆的预测，中国就算不可能这么快就度过事故易发期，也会在未来20年左右有明显的改观，因此对未来安全工作的转型需要提前进行规划，才能保障转型期的稳定过度。

再来看看国内外高校关于安全类专业设置的情况:

目前与职业安全健康专业相关或相近专业集中在安全科学技术学科中，高等学校“安全科学与工程”人才培养对落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，减少事故损失，提高安全增效，补充安全高级人才市场的巨大缺口，优化安全高级人才的知识结构等具有特别重要的意义，也是贯彻执行以胡锦涛总书记为首的新一届党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会的积极行动。

目前我国开办安全工程本科专业的高等院校150多所。其中，大多数高校的安全工程专业是近年新开办的，近10年申办安全工程专业的高校有82所，而2001年按照教育部公布的数据，“安全工程”专业学士学位授予单位仅有45所，可见其增长速度快。但“安全工程”专业的学生毕业后从事的工作多与预防控制事故及伤亡等有关，不能有效地对职业危害因素进行辨识、控制及监督，也因此导致我国职业危害事件逐年上升。这说明社会在该方面的人力物力还存很大的缺口，同时由于安全学科的综合交叉特性，其他学科的本科毕业生也可为安全学科专业的研究生提供补充生源。导致安全高层次人才的综合性，而没有体现出“专”的特点。为此我们通过http://www.petersons.corn网站检索有关美国高校安全类学校，进而登陆开设有安全类专业的美国高校网站，对美国各大学涉及安全学科专业的情况进行调查。美国有1000多所大学开设安全健康类课程，但开设安全类专业的高校仅为54所，设置的专业与方向涉及管理、工程技术、职业卫生以及环境等各个方面［5］。安全类专业大多为本科，硕士学历教育为补充，博士学历教育较少。通过比较，发现在“学科分类、研究内容、专业名称、学位、生源、培养目标、课程及研究方向”等方面存在很大的差异。由此也比较出了职业安全健康专业与安全工程专业所研究内容的极大不同。职业安全健康研究组织及其成员在职业活动中的安全、健康、财产损失、效率影响等问题，主要解决企事业单位职业活动中的人身安全健康与财产损失等问题。美国高校的安全健康类专业名称有“商业和组织保安管理(Business and Organizational Security Management)、应急和灾害管理(Emergency and Disaster Management)、环境与职业健康科学(Environ-mental and Occupational Health Sciences)、环境健康(Environmental health)、环境健康工程(Environmental Health Engineering)、环境健康安全管理(Environmental，Health，and Safety Management)、消防和安全技术(Fire Protection and Safety Technology)、火灾科学(Fire Science)、消防管理(Fire Services Administration)、工业安全技术(Industrial Safety Technology)、信息系统安全(Information Systems Security)、仲裁和公共安全(Justice and Public Safety)、损失预防和安全(Loss Prevention and Safety)、职业健康和工业卫生(Occupational Health and Industrial Hygiene)、职业安全和人机工程(Occupational Safety and Ergonomics)、职业安全与健康(Occupational Safety and Health)、职业安全与健康技术(Occupational Safety and Health Technology)、职业医疗(Occupational Thempy)、公共健康(Public Health)、公共健康教育与促进(Public Health Education and Promotion)、安全与保安管理(Safety and Security Management)、安全与保安技术(Safety and Security Technology)、安全管理(Safety Management)、保安服务管理(Securities Services Administration)、保安与损失预防(Security and Loss Prevention)、保安与防护服务(Security and Protective Services)、保安管理(Security Management)等。由于美国高校设置专业比较自由，其安全类专业名称有20多种。而在我国本科专业名称统称为安全工程，相近的有消防工程、公共安全管理等，体现不出社会综合层面的需求，且呈现大杂侩似的特点，学生毕业后什么都懂，什么都会点儿，但就是什么都做不精，致使安全生产工作推进速度减慢。之所以会如此，其中之一便是安全科学与工程学科的专业设置太过局限。并且我国目前高校的安全工程本科专业主要是在1983年的矿山通风与安全专业发展起来的，众多安全工程专业是由拥有矿业学科的高校发展起来的，而近年来高校的师资也多毕业于矿业类高校。因此，我国各高校设置的安全学科专业具有较强的矿业背景。而美国没有如此强烈的背景，该国的职业安全健康专业设计的领域更加广泛，深入到生产生活，甚至在第三产业中也很重视。我国安全类专业基本属于工科，授予学位为工学学士、工学硕士和工学博士。但在美国有些高校与安全相关的学位有艺术(Master of Arts)、理学(Master of Science)、管理学(Master of Science in Management)、公共健康(Master of Public Health)等，也体现出职业安全健康或者安全工程不应仅仅局限在工学领域，众多行业和部门也需要这方面的人才。

在培养目标方面，我们注重“学”，美国注重“用”，说明了安全类学生的社会服务性。美国大学教育培养目标是:要求学生有应用自然科学与工程等知识的能力;有应用现代工程工具去解决安全领域实际问题的能力;有进行安全系统设计、实验分析与数据处理的能力;有根据安全需要去设计一个部件、系统或过程的能力;有多种安全科技训练的综合能力;有验证、指导及解决安全工程问题的能力;有对职业道德及社会责任的深层理解;有很强的表达与交流的能力;有良好的人文素养和社会知识;学会终生学习的能力。更强调素质能力的培养。我国高等教育的人才培养目标首先强调热爱祖国，遵纪守法，拥护中国共产党的基本路线、方针和政策;具有良好的职业道德和敬业精神，诚实守信、遵守职业道德和工程伦理规范;具有科学严谨和求真务实的学习态度和工作作风，掌握科学的思想和方法，坚持实事求是、勤于学习、勇于创新，富有合作精神。具备工程思维，掌握安全工程技术的研究方法;特别是善于发现系统中的事故或灾害信息并用于工程实践中。坚持理论联系实际，对业务精益求精。工作中具有良好的环保和节约意识、综合分析素养、价值效益意识。具有良好的身心素质和环境适应能力，善于处理人与人、人与社会及人与自然的关系。

在所开课程方面，美国安全类学科专业的课程设置基本为:设置较大比例的安全科学通用课程，方法论类课程占到很大的比例，设置少量行业背景课及行业安全课程，辅之以一定比例的医学、心理学类课程。使学生重点掌握安全科学通用方法知识，其次是急救知识和通过心理方面改善安全的必要知识及行业安全知识。学生就业岗位是所有职业领域的安全管理与技术专业人才。其次，美国安全学科的学科课程重点强调安全管理的重要性。在安全学科的教学中，美国尤其重视安全管理，且重视技术方面的工业卫生问题。再次，课程设置灵活，应用性强，课程范围广泛。如其课程分为方法论类课程、工程技术类课程、行为学类课程和医学类课程。其中方法论类课程:安全风险与危害管理、安全健康与经济、安全行政管理、安全哲学、材料安全管理、法律法规、工业关系、工作安全分析与设计、行业安全管理环境与安全管理系统、赔偿与康复管理、事故调查、事故预防与控制、安全数据管理、系统安全、统计学、流行病学。工程技术类课程包括人机工程学、工业卫生(尘、毒、辐射、噪音、细菌等)、行业安全(技术与管理、建筑、采矿、运输、石化等)、空气污染技术、通风工程、消防工程、环境工程。行为学类课程包括心理学、生物心理学、行为科学、组织行为学。医学类课程包括解剖学、急救技术、流行病学、生物统计学、职业医学。由于我国当前的伤亡事故仍然非常突出，我国高校的安全类学科专业设置的行业生产安全类的课程和比重较大，而且课程特色以该校的隶属行业和科研项目特色有很大的关系。课程设置方案与所在学院的师资力量也有职业关系。体现了各校的特点，却未能从国家全局出发进行考虑。

在研究方向上，美国高校的安全类专业侧重于公共健康研究领域，内涵为职业安全健康、环境安全健康、老龄人口健康、儿童安全健康、体育娱乐活动与设施中的安全健康问题及交通安全、灾害等与社会可持续发展密切相关的课题，研究对象大体可概括为人类活动(广义生存活动，包括娱乐、休闲)中的安全、健康相关因素与损失控制。随着社会的发展，可以想见未来我国必然也会发展到如此阶段，应该要未雨绸缪。目前我国在进行专门职业安全与健康专业的学生培养上与国外发达国家还存在着一定的差距，课程体系的设置及教学师资条件等方面需要通过国际交流与合作不断进行完善，这也是起步阶段要解决的问题。

3.2 合理性

3.2.1 与安全工程专业的区别

安全工程专业侧重于安全生产领域和安全技术，绝大多数研究人员在安全应用领域。这与我国当前的事故高发、伤亡和职业危害问题非常突出是相适应的。安全工程专业研究的中心是事故，侧重于安全技术的应用，其目的是使人免于事故伤害，主要研究内容:事故致因理论，事故预防，事故控制，事故救援。因此其专业课程开设多涉及到力学、系统论、数理统计等方面。

职业安全健康关注的是劳动过程中生产性危害因素的辨识，职业危害的类型、原理、途径和方式，作业环境的治理，职业病的预防，劳动伤害的现场处理等。因此其开设课程不仅涉及到工科类，还应该有医学、管理学、法学等相关内容。

两个专业对人才培养方面的要求也不同，关于此部分的差异较大，具体参考拟定的培养方案部分。

3.2.2 专业名称的规范性说明

将新专业设为“职业安全健康”，主要是考虑以下几点:

1)关于专业建议代码

由于该专业属于目录外专业，并且属于安全科学与工程以及学科下的专业，因此应该与二级学科“安全工程”是并列关系，而“安全工程”专业代码为“082901”，起初我们将该专业代码拟定为“08290W”，显示该专业是与082901并列的二级专业，并属于目录外专业。但有考虑华北科技学院的隶属于国家安全生产监督管理总局的特殊性，作为为安全领域培养专业人士的摇篮，因此将其代码建议拟定“08290T”显示该专业的特设性，代码命名仅是我校教师的建议，仅供参考，有不妥之处请相关专家给与指正。

2)职业安全健康的含义

“职业安全健康”从字面上来说应该包含两层意思“职业安全”和“职业健康”。这是两种不同的层面，“职业安全”注重对职业活动场所的宜人工作条件进行相关研究与规划，而“职业健康”注重由于一些工作条件发生改变后对人体组织产生的影响，由此也可以看出该专业涉及的领域应该包括工程技术控制、管理、医学等方面的知识，是构成对该专业本科生培养方案的基础。

安全在古语有云“无危则安，无损则全”，是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危害的隐患。

健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康，世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”。以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

职业安全包括工作过程中防止机械伤害、触电伤亡、急性中毒、车辆伤害、坠落、坍塌、爆炸、火灾等危及人身安全的事故发生。从致因物的特点来讲，是“硬物”伤害，属于职业伤害类，性质体现“急”的特点。

职业健康是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。职业健康是指工作中对人体健康造成危害或引发职业相关疾病的有毒有害物质的防范，即包括物理、化学、生物及人机工效等方面危害的防范。其研究并预防因工作导致的(新)疾病，防止原有(老)疾病的恶化。从致因物的特点来讲，是“软物”伤害属于病的范围，体现“慢”的特点。

职业安全健康是以保障职工的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度等方面采取的相应措施。因此我们考虑的是:职业安全健康=职业安全+职业健康。该专业需要进行这两方面人才的培养。

4 结论

综合以上分析，得到以下结论:无论从开设新专业的必要性和可行性、社会对该方面人才需求，还是从开设的科学性和合理性均显示我国正应该及时设置该专业，以便培养更多的人才更好地服务于社会。

1)通过以上对职业安全与健康专业开设的必要性可行性进行分析，可知现在开设此专业是对接国际社会，完善安全学科发展的需要。加之华北科技学院的所肩负的使命，不断扩充师资和教学条件，为开办此专业做出努力。同时也是社会大众的意愿所趋，人类需要体面劳动，在职业活动中进行物质索求的同时，会有越来越多的人关注生命安全与健康，为开办此专业提供了坚实的后盾。

2)社会发展需求该专业方面的人才，国家相关法律法规约束企业配置该专业人才，因此该专业人才的出口有保障，使培养出的学生都能学有所用。

3)开办此类新专业的科学性和合理性分析得知，与国外发达国家安全生产历程比对，我国正处于转型期，该时期过后会对职业安全健康关注度提升，因此有必要未雨绸缪，培养专业人才，从相关专业分析得知，与安全工程专业研究的内容有很大差别，因此该专业的工作安全工程专业是无法替代的，并对其专业名称规范性进行了补充说明。

［1］朱锴，张驎.安全科技概论［M］.北京:中国劳动社会保障出版社，2010.

［2］信春鹰.解读《职业病防治法》视频讲座.国家安全生产监督管理总局视频在线.http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6494/2012/0419/168869/content_168869.htm

［3］卫生部通报2010年职业病防治工作情况和2011年重点工作.中华人民共和国卫生部.www.moh.gov.cn

［4］中华人民共和国职业病防治法.2011

［5］吴超.中关高校安全类学科专业教育现状的比较研究［J］.中国职业安全健康协会2007年学术年会，2007，(11):247 －254