舆论监督推动城市营造安商环境

□ 文/吴智勇

2012年9月，《温州都市报》联合温州市纪委机关效能监察投诉中心开设了“百日攻坚·效能提速”专栏，数月来，曝光和查处了一批不作为、慢作为、乱作为的人员；督促了机关工作作风的转变，为营造亲商安商的发展软环境发挥了积极作用。

在调查基础上掌握大量事实和素材

2012年9月4日，浙江省委常委、温州市委书记陈德荣在西宁主持召开在青海温籍企业家座谈会，向广大温商发出回乡投资创业邀请。陈德荣说，这两年，温州市委市政府看到了投资环境不佳的主要原因，正要推进深化政府体制改革，优化政府审批服务，要着力解决“阎王好见、小鬼难缠”等机关作风问题，全面提升政府效能，营造亲商、安商的环境。

“阎王好见、小鬼难缠”这句话，引起了《温州都市报》的关注，就此专题研究如何配合市委、市政府解决这一问题。《温州都市报》时政要闻部记者经分析列出了当前企业在办事过程中遇到的和反映比较强烈的问题，制作成问卷，对 “小鬼难缠”问题展开了调查，对存在的各种突出问题进行具体分析。记者通过电话、邮件等方式，向50家“2011温州市百强企业”及60家小微企业的老总、副总以及负责跑项目的工作人员发出《提高机关效能、优化温州投资软环境专题调研调查问卷》，收回有效问卷100份。

在做好充分调查的基础上，记者掌握了大量的事实和素材，2012年9月下旬，“百日攻坚·效能提速”连续报道应运而生。

纪委媒体联手 公开征集线索

2012年9月17日、18日、19日，《温州都市报》连续三天在头版重要位置，分上、中、下，《“小鬼难缠”五类怪现象》《怕被穿小鞋 敢怒不敢言》《八成受访者 痛恨办事环节太多》等稿件大篇幅地分析和报道了机关作风中存在的问题。

为遏制这股歪风，《温州都市报》公开向社会征集线索：“你在跑审批、办证照过程中曾经或正在被部门刁难、拖延吗？征集‘小鬼难缠’线索 ，记者可全程陪你办手续，曝光各种怪现象。”同时，还列出了征集线索需求： 1.所经办的事项，手续齐全，在规定时限内，因工作人员拖拉敷衍，导致某个环节上的审批、办证程序久拖未决，或工作人员巧立名目变相索要各种费用的。2.有被“小鬼”纠缠的经历，最终请客吃饭或托人送礼买到“通行证”的。 3.正准备跑审批、办项目，担心在这个过程中遭遇“小鬼难缠”的。读者可通过电话、网站、微博等方式，向《温州都市报》反映。

很快一批线索涌进了新闻热线，还有读者上门送来材料，投诉一些部门存在互相推诿的情况。这些线索中，有反映办证难的，有反映部门态度差的，有反映部门相互推诿的。其中，反映办证难的线索最多，《温州都市报》时政要闻部的记者分成几个组，针对征集线索进行了筛选，选择群众反映强烈，事实确凿的素材进行采访，做到细致、到位，取证有力，并且与温州市纪委机关效能监察投诉中心联起手来，在及时跟踪报道的同时，纪检人员立即深入调查取证，迅速对当事人和相关领导做出处理。

重拳出击，引发社会热议产生超强舆论场

2012年9月中旬，龙湾区城市东片防洪工程建设指挥部拆征科工作人员王某，为注销五户拆迁户的房产证，半个多月里往市房管局龙湾分局永强房管所跑了6趟，每次都被告知材料不齐。王某感慨：“公对公办事都这么难，难怪老百姓埋怨政府部门办事效率低。”

《温州都市报》派出记者胡建国陪同王某一起跑第7趟，亲身感受和体验到小鬼难缠的真相，并对整个过程进行了取证和录像。10月8日，《温州都市报》以《跑了七趟，手续还得审审看》为题报道了此事。

《温州都市报》接着又连续报道了系列“小鬼难缠”现象，这些报道的见报和纪委跟进处理，在社会上引起了轰动效应，与此同时，在网络上也形成议论高潮，不少网友称对窗口办事难深有感触。

据不完全统计，截至10月中旬，温州网、703804、温都论坛等网站和一些微博的跟帖将近5000条。网友们认为，温州要实现新一轮的经济发展，正处关键时期，破解“小鬼难缠”等软环境问题、推进效能建设在当前尤显重要，非常适时。

《温州都市报》系列报道刊发以来，产生了很大影响，相关工作人员、领导被处分的同时，更敲响了警钟：以后如何避免类似现象，如何管理好机关人员，如何提高效率，如何真正提高服务意识……此后，针对被报道的11件事，《温州都市报》分别分析其实现效果，给更多人留下思考的余地。