低碳城市主导产业选择研究——以江西南昌为例<br/>

低碳城市主导产业选择研究——以江西南昌为例

2013-08-27张征华彭迪云

江西社会科学 2013年2期

■张征华柳华彭迪云

一、引言

全球气候变暖已经是不争的事实，节约能源，减少二氧化碳排放成为全球关注的重大问题。低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石能源基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明[1]。城市是人类经济活动的中心，是社会发展的心脏。我国城市能源消费总量占全国能源消费总量的60%多，城市的人均能源消费高于农村人口的3．5－4倍[2]。可见，实现城市低碳化是全国低碳发展的必经之路，也是城市可持续发展的必由之路。所谓低碳城市，就是在城市实现低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系[3]。这即是落实科学发展观的需要，也是加快转变经济发展方式、调整经济结构的需要。主导产业在区域经济发展中具有举足轻重的地位和作用，其比重要大、速度要快、影响要广，竞争力要强，能起“火车头”作用[4](P250－258)。因此，在能源危机、气候危机的大背景下研究低碳城市的主导产业选择具有重要意义。

关于主导产业的选择问题，学者们进行了诸多探索。最经典的研究成果是西方学者罗斯托提出的“罗斯托基准”、赫希曼提出的“联系效应理论”和“产业关联基准”以及日本经济学家筱原三代平提出的“需求收入弹性基准”和“生产率上升率”基准。我国经济学界对主导产业选择基准的认识和研究主要是基于国外经济学家的观点，结合我国国情加以补充而确立的。王稼琼，李卫东在基于以上普遍性的主导产业选择基准的同时提出增长后劲基准和瓶颈效应基准[5]。关爱萍等提出了主导产业选择的持续发展基准、市场基准或需求基准等[6]。郭克莎认为制造业产业的可持续发展性主要表现在资源消耗低和环境污染小两个方面[7]。薛领认为主导产业的选择可从产业规模、经济效益等几个方面衡量[8]。闫星宇、张月友采用层次分析法对我国现代服务业主导产业进行选择，并对促进我国现代服务业主导产业发展提出了相关的政策建议[9]。2009年以来，随着低碳理念的持续升温，低碳背景下主导产业的选择研究开始进入学者的视野。

以上学者对主导产业的选择基准和指标体系的研究进行了有益探索，具有一定的指导意义，但存在两点值得商榷:一是主导产业选择基准即应考虑产业当前发展状况、产业未来发展潜力及产业之间相互影响，还需考虑产业的经济、社会和生态效益;二是指标体系设计既要考虑经济、规模等传统指标，还需考虑二氧化碳排放量、能源消费量等低碳指标。因此，本文试图构建低碳城市主导产业的选择模型和指标评价体系，并采用层次分析法(AHP)对低碳试点城市江西省南昌市的主导产业进行实证研究。

二、低碳城市主导产业选择模型及选择方法

低碳城市主导产业应以国家和地区产业政策为指导，同时结合城市自身特点和市场环境，着眼于城市未来发展方向，能起引导和带动作用的产业，这类产业既能促进城市经济的快速发展又能保持城市能源消费和二氧化碳排放处于较低水平，从而带动整个城市低碳发展。本文认为，低碳城市主导产业选择的四项基准为:1．基于产业当前发展状况的“产业效率基准”，指产业投入各种要素的生产率，即劳动、资本、能源的生产率。2．基于产业未来发展潜力的“产业潜力基准”，指产业未来的成长空间和发展前景，即产业的需求空间和产业的供给前景。3．基于产业之间影响程度的“产业关联基准”，指产业在发展过程中相互之间的影响程度。4．基于产业投入产出比较的“产业效益基准”，指产业投入的要素与获得的劳动成果之间的比较。

低碳城市主导产业的选择应该优先考虑那些产业效率高、产业潜力大、产业关联强、产业效益好的产业，这需要通过一定的指标体系进行测度，评价指标的选择和量化直接决定着评价结果的优劣。本文基于上述四项基准，遵循指标体系构建的系统性、可操作性、独立性和区域性基本原则，最终选择了13项指标(见表1)。

表1 低碳城市主导产业选择的评价体系

为了使评价结果更具有客观性和可信性，原则上要求对每一个评价指标进行赋值。本文应用AHP法建立低碳城市主导产业的评价模式。

(一)建立层次分析结构

在深入分析城市和产业发展实际情况的基础上，将选择的13个指标按照不同属性自上而下地分解地分成三个层次，最上层低碳城市主导产业为目标层(A);中间层为基准层(B)，包括产业效率等四个基准;最下层为指标层(C)，包括能源效率等13个指标。同一层的诸因素从属于上一层的因素或对上层因素有影响，同时又支配下一层的因素或受到下层因素的影响。

(二)构造两两判断矩阵

按照德尔菲法，设计两两对比调查问卷，将该问卷发放给从事产业经济和低碳经济领域的15位专家和决策者按1－9标度对指标的重要性进行两两判断并打分，由此构建5个判断矩阵。

(三)确定各项指标权重

为了检验上述5个判断矩阵的一致性，建立一致性检验指标CI和RI，从而判断矩阵偏离一致性的程度。将判断矩阵的一致性指标CI与同阶平均随机一致性标准值RI进行对比，求得随机一致性比率CR，经检验组合后CR=0．0109＜0．1，其一致性通过检验，各项指标权重科学可行(见表2)。

表2 低碳城市主导产业指标体系权重

三、低碳城市主导产业选择的实证分析

江西省省会南昌市，紧邻长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区三大经济圈，是鄱阳湖生态经济区的核心增长极城市。进入21世纪以来，GDP年均增长率保持在14%以上，2011年GDP总量达到2688．87亿元，占全省 GDP 的 23．2%，三次产业结构为 5．0:58．7:36．3，呈现明显的“二、三、一”形态。因此，低碳南昌主导产业的选择应该从工业和第三产业中分别选择。

(一)工业主导产业

产值规模是选择主导产业时考虑的首要条件，一个产业能否成为主导产业，按照国际通行的标准，必须达到区域GDP的5%以上，只有在GDP中达到一定比重，才能对经济增长起到较强的带动作用。南昌市现有33个工业行业，大多数规模偏小，考虑城市实际情况，本文将主导产业的选择范围界定在农副食品加工业等22个工业增加值超10亿元的行业中。在表1所列示的13项指标中，影响力系数与感应度系数应根据南昌市投入产出表计算得到，因南昌市目前尚未开展该项工作，均用江西省2007年投入产出表中的系数替代;需求收入弹性系数需要使用产业需求增长率数据，但由于各产业具体的需求量资料难以取得，故采用工业销售产值增长率数据替代，人均国民收入增长率用人均国民生产总值增长率指标替代;分行业的能源消费量数据则根据江西省统计局《能源报表制度》提供的各种能源折算标准煤系数，将工业各行业消耗的各类能源统一折算为标准煤;二氧化碳排放量数据采用张征华的计算结果[12];二氧化碳排放绩效指数以能源、劳动和资本作为投入量，以工业总产值和二氧化碳排放量为产出量，利用DEA方法测算出工业各行业的二氧化碳绩效变化;其他数据均来自历年南昌市统计年鉴和中国统计年鉴。

经过上述数据收集和计算，可得到南昌市22个工业行业13项指标的原始数据(见表3)。为了避免各项指标的单位不同以及其数量级间的悬殊差别所带来的影响，对原始数据进行标准化处理，将各项指标的标准化数据乘以相应的权重加总后，可得到南昌市2010年22个工业行业综合得分及排序(见表4)。

在上述综合排名前五名的行业中，“烟草制品业”由于行业垄断等自身的特殊性，不建议成为南昌低碳工业主导产业。可选择“交通运输设备制造业”、“医药制造业”、“印刷业和记录媒介的复制”和“电气机械及器材制造业行业”四大类。

(二)第三产业主导产业

作为第三产业的服务业与第二产业有着明显区别，具有高增长、低消耗、低排放、低污染的特点，此外，其数据的详略和跨度也不一样，无法完全按照前述的方法和指标来选择主导产业。第三产业主导产业的选择，既要考虑市域层面数据的可获得性，又要考虑各项指标权重的相对性，因此，根据二八定律选择13项指标权重排名靠前的能源效率、产业贡献率和区位商三项指标 (13×20%≈3)对南昌市营利性服务行业进行重点分析。

从能源效率的排名来看，“交通运输及仓储业、邮政业”排名第一(43元/千瓦时)，“信息传输、计算机服务和软件业”(36元/千瓦时)，“批发零售住宿餐饮业”的排名第三(31元/千瓦时)，远高于全行业的电能效率(20元/千瓦时)。从产业贡献率的排名来看，“批发零售住宿餐饮业”GDP占比为9．0%，排名第一;“交通运输及仓储业、邮政业”GDP占比为6．9%，排名第二;“金融业”GDP占比为5．3%，排名第三。从区位商的排名来看，“居民服务和其他服务业”排名第一(3．0)，“批发零售住宿餐饮业”的排名第二(2．31)，“交通运输及仓储业、邮政业”排名第三(1．07)。由此可见，“交通运输及仓储业、邮政业”与“批发零售住宿餐饮业”两大行业的三项指标排名均位于前列。

表3 南昌市22个工业行业13项指标原始数据(2010年)

表4 南昌市22个工业行业13项指标标准化数据及综合得分(2010年)

由于上述行业分类是根据《国民经济行业分类》(GB/T4754－2002)的大类进行分类，由于服务业行业之间存在较强的关联性及交叉性，因此还需要从行业发展速度再进行细分选择。“交通运输及仓储业、邮政业”中的仓储业经过多年大力发展已发展以提供多元化、综合性服务为主，以规模化、网络化、集约化为特征的现代物流业。“十一五”期间，南昌市重点推进了3个物流基地和8个物流中心的规划建设。全市社会物流总额由2006年的3572亿元，增加到2010年9450亿元，增幅达到165．65%，对经济发展的支撑作用不断增强。

“旅游业”未单列为一个行业，但却是一个综合性经济产业，与“交通运输及仓储业、邮政业”、“批发零售住宿餐饮业”行业紧密相连。“十一五”期间，南昌市旅游业得到空前发展。2010年，接待旅游总人数1510．1万人次，比上年增长22．0%;是2005年的2．1倍;实现旅游总收入108．0亿元，比上年增长25．8%，是2005年的2．41倍。旅游业以其强劲的势头成为南昌服务业中最具活力的“朝阳产业”。[10]

“服务外包产业”是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。近年来，南昌市计算机服务和软件业的快速发展成为服务外包产业跨越式发展的基础。2009年南昌被确定为“中国服务外包示范城市”，江西省90%以上的服务外包企业、90%的服务外包收入集中在南昌。2010年，南昌市服务外包接包合同签约金额10．22亿美元，同比增长87．12%;接包合同执行金额7．75亿美元，同比增长80．6%，在全国21个服务外包示范城市的排名跃升至第11名，从倒数几名的“保牌梯队”顺利进入了示范城市的“中间队伍”[11](P54－55)。

综上所述，低碳南昌第三产业主导产业可以确定为“现代物流业”、“旅游业”和“服务外包产业”。