加入WTO以来我国吸收外商直接投资的特点及效应分析

沈嘉祺 西南交通大学公共管理学院

一、加入WTO以来我国吸收外商直接投资的特点

1.外商直接投资规模扩大。2001年我国实际吸收外商直接投资468.78亿美元，而2012年累计达1117.16亿美元。尽管受经济危机等经济波动因素的影响，2004年、2009年和2012年实际使用外资金额略有下降，总体来说我国吸收外商直接投资的规模呈不断扩大趋势。

2.我国吸收外商直接投资的行业结构发生变化，外资投资结构进一步优化。外商直接投资主要集中在第二产业，随着我国产业结构不断优化，近年来第三产业吸收外商直接投资的比重不断提高，第三产业内部行业分布也进一步优化，金融、零售、通信设备等吸引外资比重均有所增加。2001年我国第三产业吸收外商直接投资实际使用111.78亿美元，占总比重的23.9%，而2012年吸收497.8亿美元，占总比重的44.56%，有利于促进我国产业结构调整。

3.外资来源地有所变化。亚洲国家和地区仍是我国外资的主要来源，但其他国家和地区对华投资额有所增加。2012年全年对华投资前十位依次是香港、日本、新加坡、台湾、美国、韩国、德国、荷兰、英国和瑞士，占全国实际使用外资金额的91.4%。亚洲十国(地区)对华实际投入外资金额957.37亿美元，同比下降4.76%，美国实际投资31.3亿美元，同比增长4.5%。欧盟对华实际投资61.07亿美元，同比下降3.8%，我国投资环境的改善以及良好的区位优势吸引着更多国家来华投资。

4.外商直接投资的地区分布结构有所改善。我国东部沿海地区对外开放时间早、开放程度高，有较为先进的技术水平和较高素质的劳动力，加之优惠的政策和良好的投资环境，仍是外商投资较为集中的地区。而随着我国西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地战略的提出，加强政策引导和改善投资环境，我国中西部地区外商直接投资比重有所上升。2012年，中部地区吸引投资增速同比增长18.5%，，高于同期全国22.2个百分点，东部和西部地区增速同比降低4.2%和14.3%，分别低于同期全国0.5个百分点和10.6个百分点。①

5.外商直接投资方式趋于独资化。2012年我国新设外商直接投资企业24925个，其中外资企业占81.65%，实际使用外资金额占总金额的77.1%。而2002年1-10月，新批设立外商独资企业达18049家，占新批外商投资企业总数的65.3%。

二、我国吸收外商直接投资的负面效应

外商直接投资给我国国民经济建设提供了重要的资金支持，有利于引进国外先进技术和管理经验，提供更多的就业机会，促进我国产业结构优化升级，然而外商直接投资也给我国经济持续稳定发展带来了一些负面影响。

1.外商直接投资的质量和效益受到影响。一些地区片面地追求外资数量和规模的扩张，缺乏对所投资项目的科学评估，盲目地重复引进，造成了资源的浪费和投资效益的降低。

2.对我国经济自主权造成冲击，影响我国国家安全。随着我国改革开放不断深化，外商投资进入我国相关行业的限制减少，而一些跨国公司片面追求利润最大化对我国经济稳定带来了一些不利因素，同时由于凭借着先进技术和管理，其抢占我国国内市场和谋求技术、市场垄断对我国企业特别是一些我国还不成熟的行业和领域带来了巨大冲击。

3.不利于我国区域经济和产业均衡发展。我国东部沿海地区投资条件好，资本收益率高，资本的逐利性使大量外资流向沿海地区，从而造成外商直接投资地区不均衡，不利于我国区域经济协调发展。同时近几年外资大量进入服务业，易形成经济泡沫，使产业结构发生扭曲。

4.对环境和资源的负效应。我国人口众多且资源总量丰富，劳动力成本较低，吸引了发达国家将劳动密集型和污染严重、资源消耗高的产业向我国转移，如塑料、电镀、造纸、制鞋等，不符合我国建可持续发展要求，给我国资源环境带来了巨大压力。

5.外商投资企业的非国民待遇给我国内资企业的冲击。我国加入WTO以来给予外商直接投资企业以国民待遇，加之我国为吸引外资以弥补我国经济建设的资金缺口而给外商直接投资企业优惠政策，使其与我国内资企业相比有更低的生产经营成本和较强的竞争力。

三、减少外商直接投资负效应的对策和建议

1.注重外商直接投资质量的提高。结合我国实际的经济建设项目和资金需求情况，对投资项目进行全面科学的评估，避免盲目地重复投资和建设。注意把握国有企业在关系国民经济命脉的关键行业和领域的重要作用，维护我国经济自主权和国家安全。

2.完善外商直接投资法律法规和政策引导外商直接投资的地区和产业导向。鼓励外资流向我国中西部地区，同时改善我国中西部地区的投资环境和加强相关配套设施建设，给予中西部地区较为优惠的政策，充分发挥中西部地区的资源优势。鼓励外资流向我国急需发展的产业，促进我国产业结构优化升级。引导外商直接投资企业制定与我国经济建设长期发展规划相一致的目标，减少高污染企业，节约我国资源，多投资环保产业，维护我国生态和谐。

3.逐步取消外商直接投资的非国民待遇，使其和我国内资企业处于同等的竞争地位。

4.贯彻落实国家自主创新战略，加强自主创新建设。加强知识产权保护，提升我国的科学技术水平，同时要加强对引进技术的消化、吸收、再创新，使我国的产业向高技术、高附加值方向发展。

[1]谢娜，韩秀丽.我国吸收外商直接投资的负效应及其对策分析[J].宁夏大学学报，2006，（4）

[2]袁伟，贾建华.我国吸收FDI的特点及趋势分析[J].江苏商论，2011，（10）

[3]中华人民共和国商务部网站

注释：

①http：//finance.sina.com.cn