我国文化创意产业标准化发展对策探讨

● 江苏省标准化研究院 张书

创意产业的概念最早兴起于英国，它是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。1998年英国政府出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出“创意产业”这一概念：“所谓‘创意产业’是指那些源自个人的创造力、技能和天分，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。在我国，文化创意产业的发展已经上升到国家层面。采取何种方式发展文化创意产业，已经成为社会关注的热点之一。

标准是经济和社会发展的重要技术基础，标准化就是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。2007年，文化部颁布的《文化标准化中长期发展规划（2007-2020）》指出，文化领域的标准化是促进文化艺术与现代科技紧密结合、推动文化创新的重要技术保障，是繁荣文化事业和发展文化产业的重要基础性工作。

我国文化创意产业标准化现状

目前，我国文化创意产业标准化工作已开始起步，地方相继出台了相关政策，要求加强文化创意产业标准化的研究。《江苏省政府关于加快文化产业振兴若干政策》要求加强园区和基地建设，研究和制定省级文化产业园区和基地标准，加强认定管理。北京发布了中国内地第一个关于文化创意产业类别划分的地方标准，即《文化创意产业分类》。该标准指出文化创意产业的概念，并根据文化创意活动的特点，对文化创意产业进行分类，北京市文化创意产业主要包括9个大类：文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐以及其他辅助服务。

在标准化试点方面，2009年江苏省常州市创意产业基地动漫服务标准化试点项目通过国家标准化管理委员会审查，成功立项。试点单位根据动漫产业发展要求，建立健全适合创意产业需要的服务标准体系，标准覆盖率达到80%以上。试点期间，该基地从公共服务平台设施的建设、使用、管理以及动漫产业产品的认定、展示、使用到服务质量、管理等方面进行标准研制，并做到全方位、全过程标准贯彻实施率达到90%以上，从而优化服务行为，为国内的文化创意产业健康快速发展提供宝贵经验。

在理论研究方面，由江苏省标准化研究院牵头的2009年国家质检公益性行业科研专项《创意产业基础标准体系建设及重要标准研究》，从我国文化创意产业发展的实际出发，在全国范围内开展对文化创意产业园区的现状调研，研究文化创意产业的本质、内涵、外延、类别，分析文化创意产业发展的基本规律，提出我国文化创意产业的基本结构模型，构建我国文化创意产业标准体系框架，研制《文化创意产业园（区）服务规范》和《文化创意产业园（区）服务评价》国家标准。

存在问题

通过调研我国文化创意产业标准化的现状，笔者将目前其发展中存在的问题归纳为以下3点：

1.缺乏国家层面专门针对文化创意产业标准化的政策文件

由于缺乏国家层面的政策指导，给文化创意产业标准化研究、产业定位、战略选择等带来很多障碍，从而导致相关部门不能科学、准确、全面把握文化创意产业发展动态，不能因地制宜制定发展战略。

2.标准体系尚未构建

标准体系表的编制可以促进一定标准化工作范围内的标准组成达到科学合理，指导今后的标准研制工作。目前，我国某些省份建立了地方文化创意产业标准体系，但是全国文化创意产业标准体系尚未构建。

3.基础和重要标准缺失

目前我国对文化创意产业的概念还没有进行明确的界定，有关的术语、分类、认定等基础标准还是空白。此外，鉴于文化创意产业自身的行业性质，其核心是创新和创造力，它具有创意研发设计投入高、复制成本低的特点，倘若知识产权保护不力，创作过程中的大量成本投入将很难收回。但是目前有关知识产权保护的标准还不健全，这将不利于文化创意产业的健康发展。

对策建议

鉴于目前我国文化创意产业标准化中存在的问题，提出以下几点对策建议：

1.制定标准化发展战略

文化创意产业标准化发展战略就是借助标准化这一技术支撑，加强政府对文化创意产业发展的扶持，促进文化创意产业的健康、快速发展。由于文化创意产业标准化研究在国内尚处于起步阶段，因此首先应制定全国文化创意产业标准化发展战略，对文化创意产业及园区标准化工作进行总体指导和宏观把握，保证全国文化创意产业标准化工作的顺利实施。

2.成立全国标准化技术委员会

文化创意产业标准化工作机制的运行需要有专门的机构来负责，组织和实施文化创意产业及园区相关标准的制定、修订和实施工作，指导和推动文化创意产业及园区的标准化工作。目前，全国尚没有专门的机构对其进行有效管理，因此应推动文化创意产业标准化组织建设，成立全国文化创意产业标准化技术委员会，从文化创意产业标准的制、修订和组织实施的角度，支撑文化创意产业的发展。

3.构建标准体系

目前全国对文化创意业的发展，尤其是对文化创意产业园区，在政策、资金、项目、人才方面，政府都给予了大力支持，但是目前文化创意产业园区的发展在创意保护、企业认定、项目扶持、园区建设方面仍然显得比较盲目，缺少科学的评判依据，导致出现产业支持对象不明确、发展路径不清晰等问题，这归根结底是由于文化创意产业的发展缺乏相应的标准体系。基于对目前我国文化创意产业的发展现状分析，构建的文化创意产业标准体系结构图如下：

4.加速标准研制

通过调研全国文化创意产业园区对各种标准的需求，建议首先加快文化创意产业园区术语和定义、园区分类、园区认定指南等基础标准及知识产权保护等重要标准的制定。

分类标准的制定旨在为界定和规范文化创意产业提供标准，为开展文化创意产业研究、建立和完善文化创意产业统计制度奠定基础，为监测和评价文化创意产业发展提供依据。

认定标准具体包括：创意产品认定标准、创意人才认定标准、创意企业认定标准以及创意产业园区认定标准。通过创意产品标准化，满足产业发展中对“创意”保护、“创意”融资的需求；通过创意人才标准化，给文化创意人才技术职务认定提供依据，促进文化创意人才的培育和集聚；通过文化创意企业标准化，明确和规范政策的实施对象，划定资金、项目等的支持范围，提升政策效果；通过建立创意产业园区评价标准，指导园区发展规划。在明确各项标准化指标的基础上，才能明晰文化创意产业的建设方向和目标，引导政府、园区、企业、个人等更好地贯彻文化创意产业的发展战略，促进文化创意产业大发展大繁荣。

5.加快复合型人才培养

文化创意源自个人的创造力、技能、天赋。创造性、复合型的人才是发展文化创意产业，提升产业竞争力的关键和核心。文化创意产业标准化的发展不仅需要各个行业高端领军创意人才，还需要一批标准化人才提供智力支撑。因此，在加快高端创意人才培养的同时，还应对他们加强相关的标准化知识培训，提升标准化意识，培养一批既懂创意又熟悉标准化的复合型人才。