谈森林资源的保护措施

罗宁

【摘 要】随着经济的发展，全球资源也在随之枯竭，因而采取对资源有效的保护措施已经成为全球性课题。森林资源作为全球资源系统中的重要部分，也已经被人们不断重视起来。本文就当前森林资源的保护管理当中出现的问题，提出具有实践意义的建议与对策，来保护我们人类赖以生存的森林资源。

【关键词】森林；资源保护；森林资源；保护措施

目前我国森林资源相对比较匮乏，再则由于我国庞大的人口基数，使得我国人均林地面积远低于发达国家的人均林地面积。我国的经济发展给我国森林资源也带来了前所未有的严重破坏，商业开采、乱砍滥伐、毁林开荒、沙漠侵蚀等人为或非人为因素让我国当前的森林资源与森林生态系统承受的压力越来越大，因此采取有效措施对我国的森林资源进行保护迫在眉睫。我国森林资源的增长不能满足社会经济发展的高速步伐，这也是我国生态环境保护当中比较突出的问题。为了扭转这种局面，我国在保证经济增长的同时，紧抓环境保护，通过各种手段保护植被绿化，巩固我国林业改革的辉煌成果。本文就当前我国森林植被的现状做以阐述，并且结合我国发展的实际，提出了具有实践意义的森林资源保护措施，对保护我国森林资源有着非常重要的参考作用。

1.我国森林资源的现状

首先，森林资源总量偏低。我国的森林覆盖率远低于全球平均水平，我国的森林覆盖率的全球排名是139位，只有全球平均水平的2/3。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。其次，森林资源质量较差。我国森林资源不但覆盖率和人均占有率不及全球平均水平，并且我国森林植被资源质量较差，乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。其三，林地保护压力较大。目前我国林地转为非林地面积虽然有所减少，但占用林地面积的做法仍然普遍存在。第七次林地清查依然依然有831.73万公顷，林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，部分林地资源烧荒垦荒现象仍非常严重。其四，造林难度不断增大。北方防风固沙工程在不断开展，但随着环境的恶化，沙地造林成本增加的同时还没有在实际意义上增加林地面积，并且我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。最后，林业资源增长较慢。我国森立资源目前存在管理难的窘境，使得林业资源投资不少，但是效果甚微。我国林业资源管理从造林到森林的后期管理与保护投入了大量的人力物力，但由于片面的追求造林数，使得造林质量并不好，造林效果很难体现，尤其在沙漠边缘地带形成造林、沙化、再造林的现象，不但使造林成本增加，并且使得造林的效果也不理想。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。

2.森林资源保护的建议及有效措施

首先，强化森林资源的管理与保护。我国森林资源的现状是强化造林、弱化管理，目前对森林植被资源的管理与保护工作非常严峻，保护和发展我国当前森林资源是林业工作者的核心任务。虽然，我国的林地转非林地转化率在不断下降，但形式不容乐观。更有个别的地方政府和部门领导法制意识淡薄，对我国森林资源进行非法买卖或改建，这种以牺牲森林资源进而中饱私囊的现象确实存在，因此对林业资源的管理工作应放到实际的工作当中去，严禁以改革和发展为名，行违法破坏森林资源之实，让林业发展有一个坚实的基础，各项林业事业才能持续、协调、健康发展。其次，坚决杜绝林地的非法征用与买卖。我国对林地征用或使用有着严格的规定，在征占林地资源时，有着非常严格的审批程序。对我国林业资源的保护，在克服审批过程随意性和盲目性的同时，还要坚决杜绝对森林资源的私自买卖，从法律层面立法对森林资源进行保护，强化占用征用林地的森林植被恢复费征收、缴库和使用管理，凡多收、减收、免收、缓收或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，上级林业主管部门应会同有关部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。要坚决打击林地私有买卖行为，加强对林业产权的划定和管理工作，对公共林业资源进行合理保护，杜绝非法的林业资源买卖行为，同时倡导和巩固退更换林的工作，认真做好山林权属纠纷处理工作，在纠纷解决之前，任何单位和个人不准进入争议地区采伐林木和从事基本建设或其他生产活动，也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法严肃处理，追究责任。其三，对林业资源的使用与消耗进行有效管制。林业资源最重要的保护手段就是禁制乱砍滥伐，对森林采伐的企业或个人，要发放林木采伐许可证进行有效管制，对申请办理采伐的企业或个人应严格把关，对没有严格按照规定执行的企业和个人应该给予严肃处理，涉及领导责任的必须予以追究。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。要强化林木采伐管理的各项措施，加大森林采伐检查力度，严把伐区调查设计、拨交和验收关，坚决制止超范围、超强度采伐林木。林业执法机关要对林业资源加大管理力度，加大对林业采伐企业的清理整顿工作，掌控林业资源的使用和消耗，对非法的采伐机构予以取缔，对合法的业主给予积极的保护。林业主管部门要抓紧对本地区林木采伐、运输和经营加工方面法规、规章的修订工作，清理本地区已经制定的规章制度，对与《森林法》等法律法规和国家政策相违背的规定，必须立即纠正、废止。其四，加大森林保护的执法与宣传力度。我国林业资源的保护力度有待完善，这就需要政府加大严抓森林资源保护的执法与宣传力度，加强森林资源保护管理队伍建设，加大木材检查站、林政稽查队、森林公安等林业执法单位的基础设施投入力度，切实改善其工作条件，提高其执法能力。林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，严格执行违反规定造成森林资源破坏的责任追究制度和重大行政案件报告制度。对违法开采者要严厉打击。同时，加大宣传力度，将处理结果，在报纸、电视和广播等新闻媒体上进行曝光，以震慑犯罪分子，教育和警示广大干部群众。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传森林资源保护管理的法律法规和政策措施，进一步增强全社会森林资源保护和生态建设的法律意识。

3.结语

我国森林资源的保护迫在眉睫，这是造福子孙的头等大事，因此我们再对森林资源的管理与保护上要更加切实的落到实处。对我国森林资源的保护进行非法采伐与买卖的，要依靠相关法律进行严厉打击。深切贯彻科学的发展观，强化以林富民的思想，让林地资源为百姓造福，努力提高森林覆盖率，增强森林质量，努力从根本上改善我国当前林业资源匮乏的局面，维护国家林业生态资源的安全与稳定。

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