领导的办公室该有多大

□褚朝新 杨韵逸 杨强

县长办公室不能超过20平方米

县领导的办公室多大才合适？根据国家发改委2009年公布的《党政机关办公用房建设标准》，县级正职办公室每人使用面积20平方米，县级副职每人办公室只能有12平方米。

但中国各地差异太大，一刀切的标准，总是很难涵盖复杂的现实。

一名西部省份的县政府办主任告诉南方周末记者，在他这个县，县委书记和县长办公室面积都是60平方米，副职的县领导要小一些。县委书记和县长的办公室，都是里外两间。外间是办公场所，大一点。里面的小间是休息室。

他说，也有个别地方，会给县委书记或县长安排三间办公室，除办公室和休息室外，外面再加一间秘书室。不过根据规定，县级干部不能配备秘书，所以这种情况比较少见。

事实上，领导是否有休息室，也要看具体情况。湖南一县级市市委书记告诉南方周末记者，如果县领导在过去的老楼里办公，都没休息室，如果是新办公楼，一般会给主要领导安排休息室。他曾在两地担任县委书记和市委书记，用的都是没有休息室的老式办公室。

有媒体评论认为，在廉政建设中，不宜机械看待办公室大小的问题。各地办公楼建设和公务员编制、数量情况，有许多客观差异，有的地方办公室很紧张，有的地方却有富余。即使同样面积的办公室，装修情况可能差异巨大。如果是一些老旧或装修不好的办公楼，即使官员办公室面积稍大一些，地方群众也不会特别关注。

与大小相比，官员办公室的装修和设施是更值得关注的。2009年11月，北方某新区即将挂牌成立，南方周末记者进入了正在装修的区政府办公楼，听到几名工人对室内安装的设施表示惊叹。如该楼2401号办公室，房间东南朝向，最外面是一个大办公室，里面还有一间休息室和一间洗浴室。大楼内有四间办公室洗手间安装了高档坐便器，冬天能热水冲洗。

新华社曾公开报道称，华中一个规模不大的地级市，书记和市长每人有6间办公室；在办公室的一侧墙壁上，虚掩着一道暗门，里面是一间装修精致的卧室。

标准需强化约束力

按国家发改委2009年公布的 《党政机关办公用房建设标准》规定，在中央国家机关，正部级干部办公室可达54平米，副职则为42平米；正厅局级干部办公室，不得超过24平米，副职为18平米；处级干部办公室不得超过12平米，处级以下则为6平米。

这一规定显示，同样是处级官员，单位行政级别越高，办公室面积越小。在中央国家机关、省直机关或地市州，处级官员的办公室面积为12平米。到了县城，处级官员办公室面积可达到20平米。

上述县政府办主任向南方周末记者介绍，事实上，省级领导的办公室一般都严格遵守规定，倒是地市州和县级领导的办公室，一般都比较大。

上述规定的更早版本，是1999年国家计委发布的《党政机关办公用房建设标准》，里面标准基本一致，但一直以来，各地并未严格按照该标准执行。

2009年，浙江省审计部门发现，一些县市办公用房配置超标严重，调查的10家省级单位有6家超标，其中配置最高的人均拥有办公用房面积220.2平方米。

审计署2011年年度审计也发现，四川省三台县新建政务大楼，最大一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准6.3倍。

2008年，辽宁省曾出台了一个《辽宁省省级党政机关资产配置管理暂行办法》（征求意见稿），里面规定，省级领导正职的办公室，每人使用面积70平方米，副职每人使用面积52平方米；省直机关的正厅（局）级领导每人使用面积30平方米，副厅（局）级每人使用面积22平方米；处级干部每人使用面积为15平方米，处级以下人员每人使用面积8平方米。

对于官员办公室的装修标准，各地也规定不一。辽宁上述办法规定，办公室家具配置标准是，省级、厅（局）级、处级、处级以下分别不能超过2.3万元、1.4万元、7400元、3050元。2006年，南京市出台了《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》，规定市长办公室的家具不得超1.5万元。

媒体上常有官员办公室豪华装修的报道，但官员因此受到处分的却并不多见，大多以超标办公室另作他用画上句号。南方周末记者查阅发改委标准发现，里面没有对超标行为如何处置的惩罚性细节规定，导致标准在地方缺乏约束力。

当然在现实中，基层官员办公室面积超标与否，与其是否廉洁，也并无直接关系。一些官员的办公室简陋，也并不意味着他必然廉洁。