开启新一轮自由贸易谈判

| 编译 · 刘佳

7月8日，150名欧盟与美国的贸易谈判代表在华盛顿特区开始着手于跨太平洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）的工作。7月23日，日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判也正式开始，日本派出了100人的代表团参与谈判。

目前为止，TTIP与TPP这两个重要的自由贸易谈判虽然磕磕绊绊，却也在前进之中，似乎给已经停滞多年的全球性国际贸易谈判——多哈回合带来了一线希望。而今年早些时候，暂停六年后，3月10日台美贸易协议复谈。似乎不少国家都乐意重拾自由贸易谈判，但如果认为这代表胜利就高兴得太早了，因为国际贸易谈判永远都面对着坎坷的前路。

首先，关于欧美的TTIP协定就被多位谈判人士当作几乎不可能的任务。TTIP的谈判主要内容有把欧美关税税率从目前的3-5%下降到零关税、统一各行业监管政策等。欧美之间的贸易额约30万亿美元，近世界总产值的一半。可见TTIP协议的重要性。不久前被奥巴马提名的美国贸易代表Michael Froman今年2月曾说，关税的部分已没有太大的谈判空间，美国和欧盟的TTIP谈判将主要集中在包括减少监管、安全以及消费者保护等行业规则统一等，这些在美国都是要通过国会立法才能突破的领域。

美国前贸易代表巴尔舍夫斯基也表示，TTIP将是一个很难达成的协议，因为很大一部分谈判的内容都集中在双方政府监管严格领域，如健康、环保、银行、电信、医药等。这些贸易壁垒要消除非常困难，因为这些壁垒已经存在了很长时间，涉及很多组织的利益。

近日，美国财政部一位发言人表示，现任美国财长Jacob Lew与欧盟内部市场专员巴尔尼埃会晤时强调，金融监管合作应当继续在二十国集团、金融稳定理事会、国际标准设定机构等现有的合适国际场合讨论，符合现有的国际时间表。言外之意就是，TTIP要改变美国的金融监管秩序是不合规格的。

日本刚刚加入的TPP谈判，自从美国加入之后就几乎由美国主导，其他国家处于被动地位。这次日本的加入，也被认为是为了冲淡美国的霸权主义色彩。参与TPP谈判的国家有，文莱、智利、新西兰、新加坡、美国、澳大利亚、秘鲁、马来西亚、越南、墨西哥、加拿大和日本。从参与成员国就能看出，美国、日本之外的其他国家的国际贸易地位都远不如这两个国家，可见TPP必定由美国、日本主导。因此，即使TPP谈判得出了结果，要想推而广之到全球，势必会受到阻拦。

另外，中国是全球第一出口大国、第二进口大国，可TTIP与TPP都没有邀请中国参加。

今年5月，世贸组织新掌门人换成了巴西人Roberto Azevêdo；同月，美国贸易代表换成了Michael Froman。

这两位都是多哈谈判中的重量级人物，因此外界认为，他们或许能给多哈谈判带来一丝曙光。Michael Froman是一位谈判专家，而且，在他被提名一事上，民主党与共和党达成了一致，可见其能力得到了广泛肯定。Roberto Azev ê do的当选得到了新兴市场的支持，原因当然是巴西作为其中一份子与其他国家的利益共享关系。以往的自由贸易谈判中，巴西经常扮演阻碍者的角色。Roberto Azevêdo在竞选中，努力把自己的观点和祖国的观点区分开来，他对于推动谈判还是很支持的。Roberto Azevêdo承诺，将于12月把各国重新拉回谈判桌。

TTIP和TPP继续前行，多哈谈判也可能在年底重启，全球似乎又进入了新一轮的自由贸易谈判中。结果如何，我们拭目以待。