●协同治理：社会管理创新之道

《中国行政管理》2013年第2期

燕继荣在《中国行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中国，无论是政府管理，还是社会治理，都面临诸多问题。面对这些问题，在一个得到有效治理（善治）的社会，政府与社会应该各有自己的活动范围和领域，彼此各守本分，分工协作。一般而言，政府主要应该站在共同体的立场上，对涉及全局性的、长远性的公共利益的公共事务实施必要的管控与协调，而把那些涉及地域性的、群体性的、基层性的公共事务留给社会自治。就中国以往的情况而言，国家公权力过多地挤占社会自治的空间，政府管理几乎包揽了公民生活的全部领域。这样做的后果是：第一，政府因为能力有限，不可能做好所有的事情，很容易引火烧身，使自己成为社会发泄不满的对象；第二，政府管制过多，经常替民做主，结果侵害公民自由民主权利；第三，政府权力过大，给那些掌握权力而又经不住利益诱惑、不能恪守合理本分的官员和机构直接侵害公民权益提供机会，最终损害政府公正形象。