谈思想政治工作在行政执法中的重要性

马立新

把思想政治建设摆在首位，并贯穿于行政执法工作的始终，是我们党提出依法治国战略思想的基本保证，面对新形势，能否坚定不移地搞好思想政治建设关系到依法治国方略能否实现，关系到党的执政地位能否巩固，执政为民，权为民所用的思想能否全面落实。关系到行政执法工作能否正确有效实施。

一、思想政治工作是行政执法工作生命线

（1）思想政治建设能够保证行政执法工作的方向。思想政治建设是保障依法行政、执法为民工作的核心内容，对社会现代化建设管理具有很强的导向作用。实践政明：政治导向错误，就会出现乱执法，以罚代法，甚至盲目执法的行为。在全面实施依法治国，依法行政建设法治政府的新形势下，我们必须通过强有力的思想政治工作，教育引导全体执法人员自觉坚持中国化马克思主义立场，坚持党的领导，不断提高政治鉴别力，确保在市场经济条件下，财、色面前立得正、站得稳、行得公。（2）思想政治建设能够凝聚执法工作的力量。解决执法难、执行难的问题，根本的一条就是要达成共同的思想认识，集中各部门的力量，调动执法人员的积极性，发挥创造性，形成综合合力。要靠强有力的思想政治工作，解决认识上的差异，才能把各部门的力量聚合起来，把执法人员的士气激发出来，把精神振奋起来。解决行政执法工作中的难题，必须充分发挥思想政治建设的团结，凝聚和激励作用，增强各行政部门、全体执法人员责任感和紧迫感，吃苦精神和奉献精神，融刚性执法于“人性化”服务之中。（3）思想政治建设是培养“四有”执法人员的根本保证。现代社会管理，迫切需要建设一支有理想，有道德，有文化，有纪律的高素质执法人员。从我区目前行政执法人员的现状看，成员来自方方面面，成份关系复杂，文化知识结构层次等综合素质参差不齐。要建设有高度觉悟、有强大战斗力的队伍，从根本上实现脱胎换骨的转变，树立起正确的世界观、人生观和价值观，提高免疫力，保证思想上先进，政治上坚定和道德上纯洁。在执法难的困惑面前、金钱美色诱惑面前、手中权力使用疑虑面前能够明辨是非。仍然需要充分发挥政治工作教育人，培养人的巨大威力，全面提高执法人员的素质，处理好公与私、情与法、劳与酬的关系，保持敢于吃苦、勇于奉献的坚贞品质。

二、用科学理论指导、突出核心、打牢根基

（1）始终坚持以科学的理论为指导。目前，应当坚持用科学发展观武装全体行政执法人员的头脑，坚持不懈地抓好学习和实践两个环节，深刻领会科学发展观的理论体系，牢牢把握其精神实质，科学价值，以及贯穿其中的立场、观念和方法。坚持联系行政执法工作的实际，学以致用，用以促学。用科学发展观指导解决行政执法中的难题，推进依法行政，建设法制政府，实现新的跨越。（2）突出执法为民这个核心。我们党执政的根本出发点和落脚点是提高最广大人民群众的物质和文化生活水平。行政机关及其工作人员行使的是党和人民赋予的权力，执法人员的思想上是不是有群众的观念，价值取向上是不是为大多数人谋利。行为方式上是不是充分体现执法为民，这些都直接关系到党同人民群众的血肉联系，影响到政府的形象。因此，要着力解决执法为民这个核心问题，不仅要重视对执法人员的理论教育和思想教育，而且要重视科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的学习培养，克服以管人者自居的心态，坚定执法为民的信念，转变作风，提高效率，强化服务，把执法为民的工作核心真正落到实处。（3）打牢依法行政的根基。国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》对行政机关实施行政管理提出：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”这就为强化依法行政，建设法治国家明确了要求。但更为重要的是，依法行政必须坚持以人为本，以科学的理论作支撑，以坚强的党性作保证，以文明执法新风去贯彻。科学发展观为依法行政奠定了坚实的理论基础，指明了方向，通过深入学习科学发展观，进一步提高对依法行政工作的认识，打牢执法人员爱党、爱国的思想根本；无论形势发生什么变化，岗位如何变动，执法遇到何种困难，必须确保政令畅通，依法行政不动摇。

三、求实创新，充分发挥思想政治工作威力

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。充分发挥思想政治工作的威力，必须突出抓好与时俱进、不断创新的宣传教育，着力引导执法人员进一步解放思想。坚持用科学的理论育人聚心；用正确的思路集合人力；以有效的措施奖人之功；以严格的管理修人言行；以身体力行，带人在先。

坚持求实创新，开展思想政治工作，是行政执法工作的本质要求，力量之源，克难之举。任何时候，离开了“实”和“新”，思想政治工作就没有生命力。实践证明，有效解决行政执法中的难题，必须依靠求实创新的思想政治工作，这样才会使行政执法工作变自发为自觉，变无序为有序，变混杂为条理，变执法为服务，使行政执法工作更加务实，更加贴近实际。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也只有这样，思想政治建设才能真正实起来，新起来。思想政治工作的威力才能更好地发挥出来，才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。