电费风险管控系统的构建与实施

2013-08-18勾艳云

东北电力技术 2013年7期

勾艳云

(盘锦供电公司，辽宁盘锦 124010)

随着改革开放的不断深入，我国综合国力日渐增强，各行各业的用电量和售电收入也快速增长，电费管理信息数据量大、信息分散、目标多样、时效性要求高等特点，使得供电企业原有的电费管理方式已经不适于电力市场的变化，目前，加快电费风险管控系统建设，实现电费信息准确畅通、全面及时传递已十分迫切。

1 电费风险管控系统的内涵与应用

1.1 构成电费风险的要素

电费风险要素主要由业扩管理风险要素、电费安全风险要素、现场服务风险要素及自动化系统风险要素等构成。业扩管理风险包括用电项目审核、业扩资料管理及供用电合同签订等风险［1］。电费安全风险主要包括抄表风险、核算风险、收费风险、欠费风险及专业管理风险［2］。现场服务风险主要包括人员管理、装置装拆、装置试验检验及故障处置等风险。自动化系统风险包括系统故障、网络安全、应用程序、应用数据及运行管理等风险。目前，电力企业营销工作基本实现了信息化与网络化，相比传统风险，自动化系统带来的风险更需要供电企业引起足够重视，如果未能及时加强管控，业务数据被纂改或被删除，将会给供电企业造成巨大损失。

1.2 电费风险管控系统的内涵

电费风险管控系统根据管控的业务的内容，结合大多数供电公司的业务实践，分析管控存在的差异，并在模版管控基本配置上增加一些自定义元素。电费风险管控系统实现了以营销信息系统数据为基础的售电收入管理，并在此基础上，实现了对上网电价和输配电价进行电价测算，以及对电价政策执行情况，电量结构和电价水平的实时电价分析。通过信息化的管理，保持电价信息准确畅通、全面及时，为合理制定电价政策和电价方案、完善电价措施提供有效支持。

1.3 电费资金流程控制与过程管理控制模式图

在实际操作中，财务部门进行电价构成分析、用户情况分析、电费异动分析、电费收入现金流量分析等工作，查找各种不合理因素，以及最底层的用户实际数据，其管控模式如图1所示。

图1 电费资金流程控制与过程管理控制模式图

2 优化电费风险管理流程

根据电量电费数据流程 (见图2)，结合供电企业现有局域网情况，供电企业实施“远光集团财务管控系统”。其中电费风险管控系统的建设与实施得到各部门的重视，并设计了电费管理信息系统的结构 (见图3)。

为客户提供更多交费方式，切实解决客户交费问题的途径有4种，一是优化电费抄核收流程，按抄表、发行、收费一体化工作概念，提升收费管理功能;二是积极推行银电联网工程，拓宽收费渠道;三是开拓多种收费手段，满足用户多样性需求;四是实施电费资金实时划拨制度，提高电费资金归集度。实现电费抄核收全过程的监管和控制，优化电费资金收缴流程，保障电费资金安全。

3 加强电费管理过程控制

3.1 完善电费管理制度，构建电费管控体系

3.1.1 改革电费收取方式，防范电费收费风险

对已安装负荷管理终端的用户，实行预购电，提高负荷管理系统的实用化率。对收费风险较大的用户，通过加大科技投入，扩大负荷管理系统的安装范围，与用户签订预购电协议，确保电费及时收缴到位。加大分次电费结算力度，对大用户坚持每月分次收缴电费，月末抄表后结清当月电费。对交纳电费信誉较差、欠电费风险较大的中、小用户，通过安装预付费电能表、采取合同约定方式实行预购电，减少用户恶意逃费现象。积极推广银电联网等先进收费方式，缩短电费资金收缴时间，加快电费资金流转速度，提高收费工作效率和管理水平。

3.1.2 清理合并电费账户，实现电费动态监控

通过对各代收电费资金银行账户进行合并，实现了购电账户管理的新突破，同城用户无障碍交费，电费资金集中到电费专户［3］。代收银行反映全公司购电资金的总体金额，并分别反映各供电分公司的购电资金，实现电费资金的实时反映和控制。电费资金实行收支2条线管理，收取的电费一律存入电费收入专户。电费资金实行实时划款方式，资金沉淀实行零基数管理原则，银行账户资金无沉淀。

3.2 利用财务信息系统，实现电费集中管理

供电企业通过营销和财务数据的及时交换与共享，特别是电费发行、电费实收、电费报表、电费的明细数据和电价执行、用户欠费等相关数据的无缝对接业务操作流程逐渐完善，财务部门可以直接从销售数据中心获得电费发行及收费数据，统一对用户进行电费实时划转。营业电费资金全部纳入财务管理，会计核算和监督职能到位，电费资金管理模式科学规范，使会计职能沿着资金流向同步延伸，会计监督的触角也有所延展，从而改变了电费资金管理的主体，实现了电费资金的归口管理。

3.3 建立电费稽核规则，分析电费管理动态

为了满足财务部门多种业务口径分析和多种用电趋势预测，提供业务数据基础，及时反映用电市场的变化趋势及用电结构，为管理层制定相关决策提供依据，根据国家电网公司相关规定、日常设定的公式和检查规则、实际工作中积累的稽核规则，针对电费用户的基本资料、应收、实收等数据，利用数据采集系统信息资料完成常规分析工作及电费业务的自动稽核检查工作。

3.4 启动考核与控制程序

电费考评与业绩考核体系联动，按月对电费考核结果进行通报，年度纳入业绩考核并进行奖惩。每年下达主要业绩考核指标后，由各电费指标管理部门对各项专业考核指标进行分析，以责任书形式予以明确，签订的责任书和地市供电企业下发的正式文件具有同等效力，是年终进行业绩考核的主要依据，企业负责人年度业绩考核结果将作为对各单位负责人奖惩和选拨任用的重要依据，并与被考核单位领导班子成员的经济利益直接挂钩。最大限度激发各单位的积极性和创造性［4］。

4 电费风险管控系统的关键节点

电费风险管控系统的关键节点是突出财务管理功能，财务对电费管控从源头测算至分析执行全过程介入，完善内控稽核管理，实现电价的过程管理和环节监控，实现对电价的有效监督。提高电价各环节信息的透明度和共享度，使电价执行等情况得到有效监管和控制，使售电量、销售收入、电费资金处于可控状态。

4.1 财务与营销系统无缝对接

财务与营销系统无缝对接，结束了财务与营销管理系统的“孤岛”运行状态，实现了财务与营销数据的实时交换与共享，解决了电价管理中的瓶颈问题。及时获得了详细的售电明细数据，建立了完整的财务账册，全面掌握了营销部门的电价实际情况，为财务部门履行监督、稽核岗位职能创造了先决条件，为防范和杜绝各种漏洞和风险的发生提供了依据，为满足财务部门所需要的多种业务口径分析和多种用电趋势预测提供了大量业务数据，同时，反映了用电市场的变化趋势及用电结构，为管理层制定相关决策提供了依据。

4.2 建立即时稽核的业务直联机制

创新稽核方式，形成经济业务事前、事中、事后的财务稽核体系，为供电企业经营管理提供策略。对重要事项进行风险估计，检查重点突出。通过电价控制评价，使财务主要致力于消除隐患、防范风险、规范经营和提高效率，建立全方位的财务控制体系、多元化的财务监控措施和多道财务控制防线［5］。

4.3 构建多元化风险防线

利用电价分析系统来提升电费管理监控效果，财务部门通过接口从营销数据库取出原始售电业务明细信息后，经过处理生成财务管理信息，满足财务管理和监督的需要，增大了营销系统电费回收考核压力，对营销电费回收管理工作起到促进作用，同时，加速了资金流动，缩小了企业风险。电费风险管控系统自动完成了绝大部分电费明细核算工作，生成了分户明细账、分类明细账等，从而获得了全面售电业务和主营业务收入的财务信息。通过清对功能，计算用户的应收、实收、欠费、预付金等。跟踪和分析用户的电价、电费及所属分类情况，尤其是大用户，若出现异常，及时通知营销部门进行处理。电费风险防范系统编制业务管理需要的各种统计分析报表，如电价测算、各种比较报表等，不受营销数据的约束［6］。