索马里海盗现状及预防措施*

2013-08-17大连海洋大学航海与船舶工程学院张飞成任玉清

世界海运 2013年4期

大连海洋大学航海与船舶工程学院张飞成任玉清

一、引言

随着世界经济一体化的形成，各国之间的贸易往来越来越频繁，而在各种贸易运输中海运占了80%，涉及93 000艘远洋船舶，1 250 000名远洋船员。[1]索马里海盗活动猖獗的亚丁湾及阿拉伯海，每年14%的世界海运贸易、30%的石油运输、约2万艘船舶经过此地。[2]由于索马里政局动荡，枪支泛滥，经济贫困，当地很多人通过劫持过往此地的船舶来索要高额赎金，以达到一夜暴富的目的，严重威胁着船舶及船员的安全。2012年4月6日当地时间09：30左右，中国南京远洋公司所属巴拿马籍“祥华门”号货轮行驶至阿曼湾距伊朗南部恰赫巴哈尔港20 n mile处时，被9名索马里海盗劫持。凶残的海盗乘坐数艘快艇，手持AK47步枪，对货轮展开围攻并向货轮开火，最终使用随身携带的梯子爬上货轮，把28名中国船员扣为人质。经过船员的自身努力及中伊两国海军的解救，该轮最终于18：30左右逃脱了海盗的魔爪，安全获救，无一船员伤亡。结局是美好的，但是这起海盗事件再次对我们敲响了警钟，船舶途经海盗高风险区防范思想不可松懈。笔者于2011—2012年在“UNION DEMETER”轮（船旗国：圣文森特）执行中国—地中海航线航行任务，曾四次航经亚丁湾，现将该海域的海盗现状特点及防海盗措施经验与同行分享，以供船公司及船员参考。

二、索马里海盗现状分析

1. 攻击件数多，劫持船舶多，占全球比例大

2007年以来，索马里海盗越来越猖狂，攻击件数越来越多（见表1）。虽然各国海军在亚丁湾水域及附近护航巡逻，但2011年索马里海盗总攻击件数仍高达237，被劫持船舶28艘，占当前全球海盗活动的54%，是近6年来攻击数最多的一年。2012年全球海盗的袭击活动急剧减少，降至近5年来最低水平，同时，索马里海盗活动占全球比降至25%，这主要是因为国际反海盗舰队加强了反海盗行动以及船公司引入武装警卫服务保护船只，但索马里和亚丁湾仍是世界上最主要的海盗区。

表1 2007—2012年索马里海盗攻击件数统计表

*辽宁省教育厅资助项目（L2011120）

2. 海盗活动范围更广

由于多国军舰在亚丁湾附近的压制，海盗正改变策略，攻击船舶的地点已不限于亚丁湾，而转向索马里和肯尼亚以东及东南印度洋洋面行驶的船只，以避开在亚丁湾护航的多国海军军舰。目前，在红海、阿曼沿岸、印度沿岸、波斯湾口及阿拉伯海中央都可以见到海盗身影。图1斜线范围为索马里海盗活动高风险区，[3]北至苏伊士、霍尔木兹海峡，南至10°S，东至78°E。

图1 索马里海盗活动高风险区

3. 装备精良、行为暴力

鉴于多国海军打击索马里，海盗直接面对军舰，面临被捕或被击毙的危险越来越大。为了自保及增加劫持船舶的成功率，海盗使用的武器装备越来越精良，动辄用火箭炮、AK47这样的重武器向船舶开火，甚至配备可攻击直升机的防空导弹。海盗行动肆无忌惮，暴力性逐步升级，船员的生命受到严重威胁。此外，海盗劫船杀人也是一个新动向，以往只要对方不采取武力反劫持和营救人质行动，海盗一般不射杀人质，但现在人质被射杀的情况时有出现。

4. 袭击手段多样化

海盗将母船分批投放在既定海域，佯装渔船进行捕鱼活动，待船舶靠近时，就会突然释放几艘快艇采取狼群战术对目标进行围攻，速战速决，达到劫持的目的。有时海盗还会采用诱骗战术，以多艘快艇佯动迷惑施救军舰，掩护其他同伙登船。所以建议过海盗区时，对于疑似海盗母船的船只应尽量远离，至少也要保持6 n mile以上通过。

三、船舶通过海盗高风险区的预防及安全处理措施

船东及船员是海盗最直接的受害者。因此，过海盗高风险区船公司及船员应高度重视防海盗工作，仔细分析海盗特点，做好相应的预防和应对措施，尽可能减少海盗造成的损失。

1. 应对海盗的预防措施

（1）科学设计航线。经过海盗区时，应避开狭窄水域及岛屿，船舶尽可能沿着印度、巴基斯坦、阿曼海岸线航行，这样一旦遭遇海盗，陆上及海上的军事力量能够在较短时间内抵达进行解救；在索马里、肯尼亚及坦桑尼亚以东海域要距海岸600 n mile以上；在亚丁湾水域航行则要在国际推荐航道上（IRTC）航行。[3]国际推荐航道由5 n mile宽的东、西航行带和中间2 n mile宽的分隔带组成，坐标为12°N/45°E、14°30′N/53°E、11°55′N/45°E、14°25′N/53°E、11°53′N/45°E、14°23′N/53°E、11°48′N/45°E、14°18′N/53°E，见图2。

图2 亚丁湾中国海军护航航线和国际推荐航道示意图

（2）积极获取海盗活动信息。经过海盗区的船舶应该在欧盟海上安全中心（MSCHOA）注册，注册后向英国海上贸易组织（UKMTO）（迪拜）发送船舶初始报告及每日安全报告，这样一旦遭遇海盗，UKTMO（迪拜）会在最短时间内找到并联系船舶，提供指导并救援。另一方面，船舶注册后可以收到UKTMO（迪拜）发布的海盗活动信息，对船舶防海盗有积极的意义。船舶也可以通过INMARSAT-C接收来自新加坡圣淘沙地面站发布的EGC海盗活动信息，驾驶员应该把海盗活动的经纬度标注在相关海图上，航行时远离该地点。

（3）制订防海盗计划。船公司及船长按照国际航运公会（ICS）等组织起草的《防范索马里海盗最佳做法》（BMP4）和《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS）要求及建议，提前做好防海盗计划，做好自防自救工作；充分演练，保证安全渡过海盗区。计划包括：制定防海盗应变部署表，明确防海盗期间各船员职责；在船上配备防弹衣、头盔及轻型自卫武器；在船舷四周安装电网、倒刺，高压水龙枪待命；切断通往生活区的楼梯，生活区及机舱的门从内部加固并锁好；除了航行灯，实行灯光管制，严禁生活区灯光外露；必要时候可以关闭AIS，防止船舶信息被海盗母船截获；设置密闭安全舱室（一般选择在舵机房），安全舱室应配备淡水、食物、卫星电话等，这是海盗登船后船员的最后一道防线。

（4）申请参加护航。图2为2011年被海盗劫持船舶种类的比例图。[3]从图中可以看出干散货船、油船及渔船被劫持的比例达到60%。对于这些干舷低、航速慢的船舶过亚丁湾强烈建议参加护航，以增加安全性。[4]

图3 2011年劫持船舶种类百分比

目前，在亚丁湾、索马里海域有北约护航舰队及中国、美国、俄罗斯、韩国、日本等国家的护航舰队。护航一般是以伴随护航为主、区域护航为辅。船舶经过该海域时，根据自身情况决定是否参加护航，各国护航舰队时间表及要求事项可从MSCHOA网站获得。船舶西行通过57°E线（A报告线），南行通过15°N线（B报告线）驶入亚丁湾和索马里海域的船舶，如请求中国海军军舰护航，应由公司在船舶抵达报告线前7天向中国船东协会申请。船舶西行抵达护航集合A点14°50′N/53°50′E（西南季风期间A点：14°N/51°E），东行抵达护航集合B点11°52′N/44°12′E的前1天通过邮件或C站TELEX向中国海军军舰发报确认参加护航，接近护航点时应在VHF CH16/77频道联系军舰。中国海军护航航线距离595 n mile，航向253 /073，见图2。参加中国海军护航编队的船舶应调整航向、航速确保在指定的时间、集合点集合。在护航期间，并不解除船方的防海盗义务，船员应高度警惕，加强瞭望，一有异常情况马上报告护航军舰。

（5）私人武装保安。由于海盗活动日益猖狂，很多航运公司开始考虑雇佣私人武装保安，一般配备2～3个，从斯里兰卡或印度上船，到吉布提或红海下船。保安在船，无疑会给海盗带来一种威慑作用，给船员带来一种心理上的安全感。在专业保安的带领下，船舶抗击海盗的成功率也大大增加。但是，国际海事组织海上安全委员会在一项决议中明确表示，不鼓励船舶雇佣武装保安，因为这样会使得海盗寻求更先进武器来攻击船舶，使本来就很危险的海盗区局面更加复杂化。[2]

2. 遭遇海盗攻击时安全处理措施

（1）船舶过海盗区时，应安排人员值海盗班，加强和保持正规瞭望，以便及早发现海盗并采取行动。如果发现可疑船只或海盗船只企图袭击本船时，应迅速发出全船警报，按照防海盗应变部署表各就各位。用大功率的探照灯照耀海盗眼睛，使用高压水枪喷射海盗及小艇，同时执行逃脱的操船技术，鸣放警报，用甚高频电话向最近的主管机关、巡逻的护航军舰或国际海事组织防海盗中心（IMB）报告并请求支援。船员不在万不得已的情况下，不要使用常规驱赶海盗的手法，如手持棍棒、消防斧等，这样暴露在火力武器有效射程内，包括在驾驶台位置的值班人员都应处在能遮蔽的安全位置观察和防备海盗袭击。

（2）如果阻止不了海盗登船，船长应该发布全体撤退的命令，接通高压电网，驾驶台发送保安报警信号，相关人员携带海图并记下当时船位、航向、航速，机舱人员切断全船电源，停掉主机，全体船员迅速撤退到密闭安全舱室，利用安全舱室的卫星电话进行对外联系并等待救援。海盗登船后，在找不到船员的情况下，又担心附近军舰的到来，会主动放弃已登上的船舶。实践证明密闭安全舱室是防海盗最后也是最好的一道防线。[5-6]

（3）如果船舶和船员已在海盗控制之下时，应该采取劝阻或见机行事，切不可盲目行动，以免造成不必要的伤亡。因为大多数海盗袭击船舶的目的是为了向船公司索要赎金。