电器工业上半年进出口分析与建议

文／郑国伟／

一、电器工业2013年上半年进出口情况与特点

据海关统计, 电器工业2013年上半年进出口759.36亿美元，比2012年上半年(以下简称同比)增长8.99%。其中进口277.57亿美元，同比增长10.31%;出口481.78亿美元，同比增长8.24%。进出口顺差204.21亿美元(按中国机械工业联合会统计范围,下同)。

1、出口继续增长，电线电缆出口额高居首位

出口金额居前三位的是：电线电缆89.62亿美元,同比增长9.02%;低压电器55亿美元,同比增长2.47%;电力电子元器件44.34亿美元, 同比增长15.1%。出口同比快速增长的有：燃汽轮机出口5134.29万美元，增长32倍;变压器和互感器出口22.12亿美元,增长28.93%;低压开关板柜出口20.66亿美元，增长17.39%;内燃发电机组出口19.29亿美元，增长10.13%。出口同比增长的还有微分电机、高中压开关、汽轮机、电动工具。出口同比下降的有：蓄电池、发电机、水轮机、蒸汽锅炉、中小电机。发电设备四大主机(蒸汽锅炉、汽轮机、水轮机、发电机)出口7.25亿美元，同比增长0.2%。

2、进口增长较快，燃汽轮机进口高速增长

进口金额居前三位的是：低压电器66.38亿美元, 同比增长5.35%;电线电缆29.86亿美元, 同比增长15.37%;电力电子元器件23.89亿美元, 同比增长11.38%。燃汽轮机进口高速增长，为2.52亿美元，同比增长94.14%;变压器和互感器20.27亿美元，同比增长38.39%。进口同比增长的还有：低压开关板柜、高中压开关、水轮机、微分电机、中小电机、电动工具。进口同比下降的有：蒸汽锅炉、汽轮机、发电机、蓄电池，内燃发电机组。发电设备四大主机(蒸汽锅炉、汽轮机、水轮机、发电机)进口1.43亿美元，同比下降57.8%。

总体看，上半年电器工业进出口有三个特点：一是全行业进出口仍保持较快的增长速度,增幅大大高于机械工业的增幅；二是电线电缆、低压电器、电力电子元器件是全行业进出口的三大主力产品；三是发电设备四大主机在全行业进出口中的比重仍然很低,主要依靠输变电设备和各类电机、电器、电动工具等。

二、几点建议

据国际货币基金组织2013年7月9日发布的《2013年世界经济展望》最新报告称，2013年全球经济增长所面临的旧风险尚未消散，新风险已经浮现,预测全球经济将从原来的增长3.3%下调到增长3.1%。其中新兴经济体和发展中国家将增长5%,美国增长1.7%,欧元区下降0.6%,日本增长0.5%。

我国对外贸易发展面临的外部环境虽有所好转，但形势依然严峻，制约外贸增长的阻力仍然很大。随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振。但是，发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力，美国、日本等实行量化宽松货币政策措施的副作用日益凸显，新兴经济体面临的困难较多，各国反倾销、反补贴等贸易保护措施频繁发生,对外来投资保护主义加剧。同时,也由于人民币汇率升值预期和我国劳动力成本上升等因素，造成出口成本增加,为进一步扩大出口带来困难。

针对上述情况,提出以下建议：

1、多元化地开拓市场,努力向发展中国家扩大出口

欧盟、美国、日本是我国机械产品传统出口市场,近年来由于欧盟、日本经济衰退，我国对其出口不断下降,对美国出口稍有好转，但仍增长乏力。因此，要重视开拓新兴经济体和发展中国家市场，尤其是东盟10国、印度、巴西、俄罗斯、沙特、土耳其、阿联酋、墨西哥、秘鲁、智利等市场，充分发挥我国电器产品，尤其是发电设备、输变电设备、各类电动机、各类电器、内燃发电机组等产品的优势,扩大出口。

对印尼市场的开拓要引起重视。印尼经济总量居东南亚诸国之首，2012年我国机械产品向印尼出口83.38亿美元，同比增长18.39%，发展势头很好。按照该国发展规划，大规模的基础设施、发电站、机场、港口等项目要相继开工建设,对电器产品需求较大。把握俄罗斯入世机遇，努力扩大出口。按照入世协议，俄罗斯承诺总体进口关税水平将从2011年的10%降至7.8%。工业制成品将从9.5%降至7.3%，其中机电产品关税从目前的8.4%降至6.2%，汽车从目前的15.5%，经过7年保护期后降到12%。在非关税措施方面，俄罗斯将取消所有工业品出口补贴。中俄两国元首商定，到2015年双边贸易额将从2012年的881亿美元达到1000亿美元，到2020年达到2000亿美元。2012年我国向俄罗斯出口机械产品107.22亿美元，同比增长16.15%,势头很好。

2、关注超、特高压输变电设备进口税收政策再次调整

为进一步鼓励我国重大技术装备的自主创新，2013年3月25日，财政部、工信部等四部门发出通知，对重大技术装备关键零部件、原材料进口税收政策再次予以调整。自2013年4月1日起, 对符合规定条件的国内企业在按《通知》规定进口的关键零部件、原材料, 免征关税和进口环节增值税。新公布的目录中与电器工业有关的设备有2种。

一是直流输变电设备，进口免税的产品有：(1)直流换流变压器, 士600kV及以上；(2)换流阀, 士800kV及以上。其中免税的零部件是：散热器3072-4032个/站,绝缘螺杆4608根/站;拉紧环768个/站;ETT阀底部控制柜12套/站;LTT阀底部控制柜4套/站，阻尼电容(LTT/ETT),2880(LTT)个/站或6144(ETT)个/站;阻尼电阻2880个/站;阀避雷器48个/站；(3)直流输电用晶闸管, 士800KV及以上；(4)控制保护设备, 士800KV及以上；(5)直流场设备, 士800KV及以上。 其中免税的零部件是：直流穿墙套管2-11支/站,直流旁路开关4-8台/站,直流电压测量装置4-12台/站, 直流电流测量装置8-45台/站,直流断路器5-8台/站,金具2000-2800个/站。

二是交流输变电设备，进口免税的产品有：(1)电力变压器, 750KV及以上；(2)六氟化硫断路器, 750KV及以上。其中免税的零部件是：瓷套管6个；绝缘拉杆800KV：12个；油压传动阀(控制阀)3个；电阻800KV：400-600个；电容器片800KV：1000-1500个；电容器管800KV：15-30个；(3)气体绝缘金属封闭开关设备(GIS), 750KV及以上；(4)串联补偿装置, 750KV及以上。其中免税的零部件是：旁路断路器3台/套,金属氧化物限压器20-180支/套,光纤绝缘子6-7柱/套。

3、积极应对反倾销、反补贴等贸易保护措施

近两年来,机械工业遭受美国、欧盟和印度等国家发起多次反倾销、反补贴等贸易救济调查,加征了不合理的进口关税,产品涉及汽车钢制轮彀、电力设备、风力发电设备、单相交流发电机、同轴电缆、绝缘子、铸铁螺纹管、铝散热器、高压钢瓶等。

2012年初，美国商务部对我输美风电塔筒提出反倾销、反补贴调查，并于5月底作出征收13.74%-26%的临时反补贴税。

2012年4月印度工商部发布立案公告，对我国于2011年1月1日至2011年12月31月期间对印度出口的绝缘子发起反倾销调查，涉案产品印度海关税号为8546。经核对产品明细，与我国海关税号对应的为85461000、85462010与85462090,即玻璃绝缘子、输变电线路绝缘瓷套管与其他陶瓷制绝缘子三类产品。

2012年7月，印度决定向进口的电力设备征收21%的进口税，使我国的出口产品竞争力遭受严重影响。贸易救济措施是世贸组织规则允许的，旨在维护公平竞争的贸易秩序，但是滥用贸易措施导致了贸易保护主义泛滥，造成不公平竞争。在日益频发的贸易摩擦面前，我们必须积极应对，要继续发挥“四体联动”机制的作用，即商务部与地方商务主管部门、商会和协会以及涉案企业的相互配合，相互协调，各司其职，各负其责。需要注意的是出口产品一定不能低于国内市场价格竞销,不能在价格上搞恶性竞争。如果出口价格没有低于国内市场价，而遭到进口方的反倾销等贸易救济调查，则一定要应诉,据理力争。委托有信誉的律师事务所，依靠当地商务部门和中国机电产品进出口商会，甚至通过商务部向进口方商务部门提出。同时，还要联系进口国的有关公司共同申辨，力求胜诉。我国出口美国的汽车钢制轮彀、出口欧盟的手动搬运车、标准紧固件等，在遭受反倾销调查后,经相关企业与有关部门积极应诉,终获胜诉。

4.努力规避汇率风险,警惕日元人为贬值

人民币汇率仍是升值预期，要重视如何规避汇率风险。当前人民币对美元汇率升值较快，特别要重视日本实行超货币量化宽松政策，日本希望通过日元贬值来刺激出口，由于日元贬值必将带来人民币的被动升值, 这将直接影响中国对日本的出口。当前主要采取包括锁定汇率和人民币结算等方式。在锁定汇率方面，远期结售汇成为企业普遍采用的方法，客户与银行约定未来结汇或售汇的外汇币种、金额、期限及汇率，到期时按照该协议办理结售汇业务。

人民币结算已普遍推广。当前，在汇率波动增大的背景下，建议政府有关部门进一步完善配套措施，增加避险工具，放宽企业的避险条件，让企业避险的需求得到真正满足。

在此同时，建议我国应有序推进人民币汇率机制改事，逐步增强人民币汇率形成机制的前瞻性、灵活性，进一步加快跨境人民币业务发展进程。