浅议如何加强和改进工作作风

□文/李家人

（龙南县烟草专卖局 江西·龙南）

党的十八大后，新一届中央政治局出台改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，着力加强作风建设，充分显示党中央从严治党的决心和改进作风的力度。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志也深刻阐述了改进工作作风的极端重要性，强调“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风的要求，2013年3月28日，国家烟草专卖局印发通知，确定今年在全行业开展以强化大局观念、增强能力素质、改进工作作风、密切联系群众、高效廉洁履职为主题的“改进作风年”活动，动员和激励行业广大干部职工以更加奋发有为的状态和昂扬向上的斗志扎实工作、勤勉履职。面对新形势，我们如何深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎扎实实改进工作作风，坚决防止党和人民群众之间形成无形的墙，真正赢得广大零售户、消费者的信任和支持，就成为摆在我们面前亟须解决的问题。

近年来，通过“作风建设年”、“发展提升年”、“企业服务年”和“送政策、送温暖、送服务”、“治庸治懒治散”等活动，县局在转变工作作风，推进行政效能建设，优化发展环境等方面做了大量工作。特别是2013年以来，为突出解决好县局作风不实的问题，扎实推进作风转变，进一步营造求真务实、积极向上、风清气正的良好氛围，在“改进作风年”活动的基础上又进一步开展“求真务实年”活动和“整顿干部作风、提高工作效能”大讨论、大整改活动，各部门的大局观念、服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升，作风建设呈现出稳步推进、逐步深化、快步提高的良好局面。但是，对照新形势和新任务的要求以及广大零售户、消费者的愿望，作风建设还存在着不小差距。因此，如何加强和改进机关作风、提升机关形象、提升行政效能、提高服务质量是县局必须正视并探讨解决的一道重要课题。

一、充分认识改进工作作风的重要性和必要性

在全行业开展“改进作风年”活动，目的是改变在思想行为作风方面的不良风气，动员和激励广大干部职工以更加奋发有为的状态和昂扬向上的斗志，扎实工作、勤勉履职。因此，要充分认识开展改进工作作风的现实和长远意义，扎实推进，务求实效。

（一）从作风建设中见思想、见精神、见境界。作风的优劣、风气的好坏，关系人心向背，关联干部形象，影响企业发展。纵观我们党革命、建设和改革的历程，所取得的每一项成就，都是坚持实事求是、加强作风建设的结果。烟草行业是特殊行业，尤其应以优良作风树立良好行业形象。改进工作作风，就是要求我们大力倡导行业精神，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，切实做到风清气正、求真务实。只有大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，我们才能科学地判断形势，才能紧紧抓住并充分用好重要战略机遇期，有效应对和妥善处理各种风险和挑战，更好地趋利避害，在更高层次上推进卷烟上水平。

（二）从作风建设中谋动力、获资源、创环境。良好的作风，能产生凝聚力、战斗力和创造力。如若作风建设坚持得不好，必然削弱企业战斗力，甚至出现一盘散沙的不良局面，只有把作风建设作为一项基本功，精心谋事，埋头干事，才能增强凝聚力、提高执行力。当前，烟草行业正处于全面推进“卷烟上水平”的关键时期，需要我们通过大力改进工作作风，进一步激发“正能量”，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立大局意识和全局意识，努力提高解决实际问题的能力，为建设更加规范、更富效率的中国烟草提供强大动力。

（三）从作风建设中立根本、谋发展、拓局面。烟草行业三十年来的发展实践，就是一个不断加强作风建设的发展历程。从1990年下发《关于加强领导班子廉政建设的决定》，1996年印发《烟草行业领导干部廉洁自律手册》，2001年下发《关于贯彻＜中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定＞的意见》，到今天的“改进作风年”活动，坚持作风建设，既是检验工作态度、工作作风，也是衡量工作成效的重要标志。抓好落实，企业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。在当前企业发展呈现新局面的良好基础上，只有加强作风建设，以求真务实的行动谋发展，我们的企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。

二、当前工作作风方面存在的主要问题及原因分析

（一）目前行业工作作风存在的主要问题。近年来，烟草行业在加强队伍管理、完善分配激励机制、强化学习培训等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“思想不正、作风不实、管理不严、服务不优、创新不够”等问题仍然不同程度的存在，不同程度上影响了相关工作的持续进行和健康发展。

1、思想不正。相对其他企业来说，烟草行业作为特殊行业，部分员工依赖思想严重，缺乏必要的危机感，存在“盲目乐观、安于现状、过分优越”的不良倾向。盲目乐观，工作无所用心、思想因循守旧，不谋干得好，不求干得精。安于现状，责任感、危机感、紧迫感不够，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，攻坚克难意识较弱。过分优越，烟草行业收入较好，滋生了一些优越感，在坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统方面有所欠缺。

2、作风不实。首先，工作不实，求真不够。责任意识、作为意识较薄弱，滋生了“等、靠、避、懒”的工作作风，工作标准不高，要求不严，基础不扎实。只为困难找理由，不为解决问题想办法，没有坚持实事求是，没有从实际出发；其次，执行不力。执行标准不高，工作满足于一般化，创先争优意识不强。有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关；有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人利益看得太重。

3、管理不严。考核机制有所欠缺，没有较好地发挥“奖优罚劣”的导向作用。对员工缺乏约束力，不同程度地形成了“干的越多、失误越多、挨批越多”的错误导向。导致部分员工不严格遵守管理制度，不遵守工作纪律。自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏、炒股票等。缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。

4、服务不优。随着行业队伍建设的不断加强，行业“四员”服务水平有显著提高，但是某些员工仍没有转变观念，有“门难进、脸难看、事难办”的情况发生，故意为难基层干部职工和社会群众，办事节奏不快，办事质量不高，办事纪律不严，责任意识较差，没有真正做到“把客户放在心上”，缺乏对组织负责、对事业负责、对服务对象负责的责任意识，缺乏团队协作和顾全大局的责任意识，“事不关己高高挂起，多一事不如少一事”的观念根深蒂固。

5、创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维；就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展程式化，求稳不求进；就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。

（二）目前行业工作作风问题的原因

1、从思想上找原因。思想作风上有的干部教条主义、经验主义，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固；学习风气上，有的干部不善于认真学习、深入思考、学以致用，知识陈旧，早年的知识存底掏空殆尽，新知识未及时补充，工作墨守成规、故步自封更是自然，头脑对新形势、新情况、新问题反应迟钝自在情理之中，密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。

2、从制度制约上找原因，没有科学、合理的激励约束机制。主要指在一些管理环节，没有作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效的长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级检查验收的多，结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱。由于管理机制等方面的原因，一些人满足于现状，形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”成为逃避责任的最好理由等反常现象。

3、从监督机制上找原因。不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功。当前，一些环节监督乏力、制度措施疲软是导致工作作风问题纠而无力、整而无力的一个重要原因。上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚。

三、改进和加强工作作风建设的思考

工作作风是政治品质、业务素质和工作能力的重要体现，关系到事业的兴衰，关系到工作效率和质量。目前，在中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和“改进作风年”、“求真务实年”活动的大背景下，烟草行业各级干部员工要进一步改进工作作风，提高业务素质，增强执行力。

（一）加强领导垂范，要求领导干部成为作风建设带头人。要求领导干部成为作风建设带头人，是习近平关于作风建设的宝贵思想，也是抓作风建设的有力措施，中央通过改进作风、密切党群关系的“八项规定”，抓作风建设从中央做起，作风建设新局面开始形成。行业内领导干部更应该响应中央号召，在作风建设上要以身作则、率先垂范。在一定意义来讲，一个好的工作作风是各级领导干部以身作则带出来的：一要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，把作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去；二要转变文风、会风，减少不必要的、可开可不开的会议，减少文章中的空话、套话，杜绝假话；三要从自身做起，转变领导作风、工作作风，应当经常深入基层，联系客户，帮助解决实际问题。从一把手做起，一级抓一级、一级带一级、一级管一级。要充分发挥带头作用，争当求真务实的实践者、争当改进作风的推动者，以自身的实际行动影响和带动干部职工转变作风、取信于民。

（二）加强制度制约，健全权力运行制约体系和监督体系。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。作风建设更应如此，要把行业关于作风建设的各项制度及要求落实到每一项工作、每一个环节之中，健全权力运行制约体系和监督体系建设，真正做到言必信、行必果，实现作风的真正改进。要对照相关规定，查找自己在作风方面存在的突出问题，并努力改进；各级管理干部要切实负起监管责任，对不符合相关制度和规定的行为及现象，要及时责令整改、严肃纠正。只有确保和做到政令畅通、上下一致、齐抓共管，作风建设才会取得实实在在的成效。

（三）强化队伍建设，在“内强素质、外树形象”上下功夫。“内强素质”，既要抓好干部职工的政治学习，思想教育，提高政治素质，又要抓好干部职工的业务技术学习，提高业务素质，逐步形成“工作学习化，学习工作化”的学习型企业。通过培训、考核等方式，多层次全方位强化干部的职业道德、理论素养和业务技能，提高服务水平，把干净干事、提高办事质量和办事效率作为机关作风建设的重要任务加以落实。

“外树形象”围绕着贯彻《中国烟草行业行为规范》，规范行业全体干职工行为，文明礼貌的言行仪表，热情公正的工作服务，制度健全、令行禁止的工作秩序，开拓创新、高效务实的工作作风，廉洁勤政、助人为乐的道德风尚，比学赶帮、团结和谐的人际关系。

（四）改进教育方式，把“235”教育活动与改进作风结合起来。面对烟草行业持续快速发展，要认真学习贯彻国家局下发的《国家烟草专卖局关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》等相关文件精神，把“改进作风年”活动与“235”教育等活动结合起来，不断改进作风建设的思想工作与教育方式，以进一步强化大局意识、责任意识和创新意识，充分发挥企业集中教育和自我学习提高的联动作用，使全体干部员工都能以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的最好精神状态开展工作。

总之，机关作风建设是一项长期的工作，是一个系统工程，要常抓不懈。从领导至员工所有“烟草人”从思想上重视作风建设，强化责任意识，保持克难攻坚、奋发有为的精神状态，树立求真务实、真抓实干的良好作风，切实增强忧患意识、公仆意识，牢固树立责任意识、民主意识、创新意识，切实增强大局意识、进取意识、节俭意识、实干意识，努力形成烟草行业团结奋进干事业的良好局面，保持烟草行业持续健康较快发展。

［1］朱家立.烟草行业领导干部作风建设初探［N］.中国烟草资讯网，2008.3.10.

［2］刘凤文.当前作风建设面临问题及对策思考［N］.中国烟草资讯网，2013.5.10.

［3］张娜.改进作风务求实效［N］.东方烟草报，2013.4.2.

［4］刘斌.改进作风年需“正能量”［N］.烟草在线，2013.5.24.