技术贸易壁垒对淄博陶瓷出口的影响及对策

□文/宫云廷 赵复强

（德州学院经济管理学院 山东·德州）

一、淄博陶瓷出口贸易现状

（一）生产和出口全国领先。2005年淄博市日用陶瓷总产量8.59 亿件，建筑陶瓷从无到有，2005年达到98，284 万平方米。实现工业总产值123 亿元，实现销售收入136 亿元，陶瓷产量、工业总产值、销售收入、实现利税、出口创汇等主要经济指标在全国各大陶瓷产区中名列前茅。

（二）出口市场集中。淄博的陶瓷出口，多集中在亚太地区。以瓷砖为例，韩国是淄博瓷砖出口最大的目的国，超过一半的淄博瓷砖都输往了韩国。十大出口目的国中，亚洲国家占了6 个。欧洲的国家只有英国和俄罗斯两个，约占出口总量的15%。出口到美国的瓷砖只是占了出口总量的1.2%。

（三）淄博陶瓷的出口产品主要是以中低档陶瓷为主，货值和附加值偏低，品种相对单一。淄博陶瓷企业生产设备，生产技术水平相对较低，从而生产的陶瓷产品质量相对不高，所达到的标准较低。从而使淄博陶瓷主要出口到非洲、南美、东亚等发展中国家；对于需求高档瓷的欧洲、美洲、澳洲等则出口有限。

（四）科技创新能力不足，低水平重复建设严重。企业用于新产品开发的科研投入不高，技术力量薄弱，缺乏创新能力，并且大多数陶瓷企业生产设备和生产能力相似，造成许多企业生产相同的产品，这种恶性竞争导致各厂家大打价格战，造成出口价格严重偏低。据统计，淄博陶瓷总体上同类产品出口价格只相当于日本和英国陶瓷产品价格的1/7。有的厂家为了压低产品价格，减少生产原料投入或简化制造工艺流程，造成了一些厂家产品质量更加低下。

（五）淄博陶瓷知名品牌较少，品牌意识欠缺。淄博陶瓷企业品牌经营意识不强，贴牌的企业占30%以上。虽然贴牌使产品价格上升了不少，但利润被贴牌企业拿去大半，并导致很多企业变成了一些国内外知名企业的“生产车间”，这种情形对淄博陶瓷的长远发展极为不利。

二、淄博陶瓷对外出口所面临的技术性贸易壁垒

（一）标准和法规的技术性贸易壁垒。这是陶瓷行业面临较多的技术性贸易壁垒，主要是关于陶瓷中的铅镉含量的问题。由于淄博陶瓷质量低，价格低，从而有利于进入国外市场。而进口国特别是西方发达国家通常设置的产品质量标准较高，如部分经济发达国家采纳20ppm（即20%）到7ppm，美国要求为2%。国际贸易对产品认证和体系认证也十分重视，从而提高了淄博陶瓷出口的门槛，影响了淄博陶瓷的对外出口。

（二）产品检验、检疫方面的技术性贸易壁垒。针对淄博陶瓷检验和检疫规定主要对铅、镉溶出量以及稳定度、洁白度及吸水率等物理性能的检验。这些检验不仅要求有一定的检验设备，还要有一定的检测人员和先进的技术水平，而这正是淄博陶瓷企业所缺少的。除此之外，一些国家不断改变检验和检疫的程序，提高检验和检疫标准，来限制淄博陶瓷的出口。如美国一改过去先提货后查检疫证书的惯例，要求先验货后提货，这样延长交货时间，增加了陶瓷出口的经济负担。

（三）标签、包装方面的技术性贸易壁垒。严格的标签和包装标准也是淄博陶瓷出口所面临的一道壁垒。主要西方发达国家对陶瓷产品的标签和包装的要求越来越严格，对产品包装的材料、重量、尺寸等都有特别规定。而淄博陶瓷产品包装材料主要使用木材和稻草类纤维做的瓦楞纸板等纸质包装，具有很高的处理性和回收率。但由于外观粗糙、安全性能差，而受到美、日等国的责难和抵制。也有一些企业用泡沫塑料包装材料，但这种材料回收和再生性差，而且征收过高的关税。对于陶瓷标签，欧盟地区有实施CE 标准的要求，都不利于淄博陶瓷的出口。

（四）绿色技术性贸易壁垒。随着环境污染越来越严重，人们的环保意识越来越强，绿色技术性贸易壁垒成为淄博陶瓷出口的一个很重要的组成部分。很多国家要求进口产品从设计、制造、包装到消费处置都符合环境保护的要求，不得对生态环境和人类健康造成危害。由于淄博陶瓷企业环保技术水平较低，而且陶瓷的生产需要铅等对于环境污染较为严重的材料，不利于陶瓷产品的出口。

三、淄博陶瓷遭遇技术性壁垒的原因

（一）内部因素

1、微观方面——企业生产技术水平与管理水平落后，防范意识淡薄。首先，淄博是陶瓷之都，但是由于淄博陶瓷企业多以中小型为主，在生产技术、生产设施以及企业监管与创新等方面落后，存在着陶瓷产品档次不高、产品类型单一、多污染、高能耗、技术力量薄弱以及综合配套水平低等问题，特别是产品过剩问题尤为严重。而且，淄博陶瓷多以低价弥补产品质量不足，造成价格结构不合理；其次，淄博陶瓷企业对于技术性贸易壁垒不够重视，缺乏对技术性贸易壁垒的防范意识，对市场信息的获取具有滞后性。西方发达国家的市场准入原则根据国际情形、生产力、科技水平以及管理水平不断变化，而淄博陶瓷企业对于这些变化的获取渠道有限，造成了信息的不对称性，从而使淄博陶瓷企业面临技术性贸易壁垒的威胁；再次，淄博陶瓷产品向欧洲、美国以及日本等地进行出口，而这三大经济体是世界上技术性贸易壁垒的主要倡导者和实施者。陶瓷出口也主要遭受来自这三大经济体的责难。近几年欧盟颁布以及修改了关于陶瓷产品的技术法规、技术标准以及相应的合格评定程序，更不利于淄博陶瓷的对外出口了。

2、宏观方面——陶瓷出口标准落后，监管力度不够。在国际贸易中，技术标准越来越重要。长期以来，我国陶瓷行业对陶瓷技术标准工作不重视，一些标准没有及时修订，特别是高科技陶瓷技术领域标准的制定与研究工作滞后。在采用国际标准方面，我国也落后于其他国家。而且对于陶瓷技术标准的管理比较混乱，国际标准、产业标准、地方标准和企业标准共存，然而对于这些标准如何使用并没有明确规定。我国对陶瓷监管力度不够，使陶瓷出口企业打价格之战、无序竞争，不利于陶瓷市场的良性发展，而且极易受技术壁垒的制约。

我国标准化体系与发达国家差距较大，技术法规、技术标准立法不完善，而且也没有一整套系统完善的体系。在技术法规方面，系统规定这方面的法律法规较少，比较重要的如《中华人民共和国标准化法》。这部法律于1988年颁布实施，处于改革开放初期，法律内容主要针对那时的开放水平所颁布的。然而，随着我国经济发展，现在我国已加入WTO，其中相应的法律内容落后，没有与时俱进。总之，我国技术法规的立法现状落后于发达国家。

（二）外部因素。西方各国为了保护国内企业，对外实行贸易保护主义。提高陶瓷进口的标准以及加大了进口限制，对淄博陶瓷的出口造成了压力。西方发达国家利用技术优势对技术性贸易壁垒不断升级，使得淄博陶瓷企业技术与发达国家之间差距增大，降低了淄博陶瓷产品出口的竞争力。同时，我国劳动力优势逐年减弱，其他发展中国家跻身到陶瓷行业，而且淄博陶瓷产品以中低端为主，使得与其他发展中国家的陶瓷产品差异性减少，增加了淄博陶瓷的竞争压力。

人们对于环境污染以及人体健康越来越重视，对于陶瓷技术标准更加严格起到了推动作用。“绿色壁垒”的呼声越来越高，这对淄博陶瓷产品出口也构成威胁。

四、淄博陶瓷应对技术性壁垒的对策

（一）政府方面

1、建立并采用与国际接轨的陶瓷质量检验和认证体系。对陶瓷产品技术标准重视不够以及标准制定不完善且落后，是导致我国陶瓷在国际贸易上遭受挫折的重要原因。因此，应该加大对陶瓷产品标准化的宣传工作，强化标准化意识，认真研究国外标准体系，努力与国外标准体系接轨，形成一个国家标准、行业标准为主，地方标准相配套，涵盖产前、产中、产后全过程的质量标准体系。

2、建立和完善陶瓷产品损害预警系统和快速反应机制。信息不灵、信息渠道不畅以及得不到积极有效的针对性服务是困扰我国陶瓷企业的重要问题。因此我国政府应该建立陶瓷产品技术性贸易壁垒信息中心，通过网络系统关注国际陶瓷产品标准动向并最大限度获取信息资源，及时与企业进行信息交流，加快企业应对措施的实施，避免陷入技术性贸易壁垒的陷阱。同时政府应为企业提供相关政府扶持与技术支持，帮助企业获得出口认证。

（二）企业方面

1、提高陶瓷商品质量，树立品牌意识。淄博陶瓷企业要想扩大出口，必须要提高陶瓷产品质量，实施品牌战略。从商品生产到包装采取一系列措施：一是在陶瓷生产时要做到无污染、高标准、低能耗等要求；二是生产出的陶瓷产品符合国际质量标准；三是从产品包装达到生态标准。积极发展淄博绿色环保陶瓷，同时树立品牌意识，品牌战略是市场经济的重要产物，淄博陶瓷企业应注重品牌经营，提高企业的竞争力。淄博陶瓷发展过程中遇到最大的难题就是只注重当前利益，搞贴牌生产，叫得响的品牌少。面临国际市场的激烈竞争，这一点对淄博陶瓷的长远发展极为不利，所以当前淄博陶瓷急需树立响亮的品牌，扎扎实实提高管理水平和产品质量，提高淄博陶瓷的整体形象。只有这样，淄博陶瓷才可能赢得更多国际买家的认可。

2、发挥陶瓷产业集聚效应，引进来与走出去。淄博陶瓷企业多以中小企业为主，“小而散”。针对这一问题，应积极、适当地开展淄博陶瓷中小企业间的专业分工协作活动，发挥产业“集聚效应”，扩大对外竞争实力，为扩大外贸出口创造有利条件。淄博陶瓷企业之间进行交流，企业根据自身特点进行分工协调工作。同时，企业之间应相互学习、相互帮助，共同应对技术性贸易壁垒对淄博陶瓷出口的不利影响。

坚持“引进来”和“走出去”策略。“引进来”是充分利用国内市场和国内资源吸引国际资本，“走出去”则是充分利用国际市场和国外资源进行跨国投资。淄博陶瓷企业通过区域内企业整合，共同利用全球资源，增强国际竞争力。

3、拓展国际市场，实行市场多元化战略。从近几年淄博陶瓷产品出口状况及能力来看，淄博陶瓷出口市场主要还是集中在亚洲、非洲，只有少量产品进入欧美市场，且以利润较低的中低档瓷为主。为了扩大出口，提高盈利能力，必须在巩固原有市场的同时开拓欧、美、澳洲等市场，建立一个多元化的市场结构，包括消费群体多元化和产品多元化。这样，既能满足不同消费群体的多层次需求，又能以较快的速度进入某一市场。

［1］王霞辉.技术性贸易壁垒对我国陶瓷产品出口贸易的影响与对策［D］.首都经贸大学，2010.

［2］张胜利.对我国非国有内资中小企业扩大出口的思考［J］.经济与管理研究，2003.5.

［3］孙龙中，徐松.技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策［J］.国际贸易问题，2008.2.