施工企业如何深化工程造价管理

□文/胡爱珍 王红兵

（黄冈职业技术学院建筑学院 湖北·黄冈）

随着市场化竞争的日趋激烈，建筑施工企业对项目管理的要求将不断增加，施工企业所面临的挑战也将越来越严峻，因而加强各阶段的造价控制，对提高工程投资效益、降低建设工程成本具有十分重要的意义。

一、工程造价管理与控制工作中的问题

（一）缺乏对整个建设工程全过程的造价控制管理。市场经济的不断变化，使得市场材料、设备、人工费用的价格也是动态变化的。而土建工程项目往往是一个周期较长的过程，涉及范围也是非常广的，但是有很多工程企业对造价的范围、含义、特点和职能都缺乏足够的认识和了解，对造价工程的动态管理都没有很好的实施和落实。

（二）工程在施工过程中出现不合理现象导致造价过高。在工程施工阶段中，发生设计变更时，在工程设计还不是很完善时就急于开工，如投资额度的把握不准确，设计尺寸、深度、宽度不合理等现象，这样更容易造成人力、财力的浪费，更拖延了工程的工期；在施工过程中，大部分的施工从业人员经济观念淡薄、设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；工程师普遍未能参与工程建设的整个过程，只是简单的从事复核，纯粹从工程经济、概预算方面加以控制，这样的成本控制效果往往是不理想的。

（三）建筑市场混乱，不能有效控制工程造价。市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前在高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此为了追求更高利润，资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不计成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。

二、深化工程造价管理控制措施

将工程项目造价的管理和控制工作充分落实到项目施工的每一个环节中，力求最大限度地发挥工程建设项目的人力、财力优势，组合整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。

（一）完善工程造价管理控制服务体系。首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。应当有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍整体素质；其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确地采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制定办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

（二）重视土建工程全过程的造价控制

1、工程设计阶段造价。充分设计达到技术与经济的紧密结合、优化的方案；切实推行限额设计，推广标准设计；完善招标工作、推行设计索赔及监理等制度。应着重在技术能力、资历、信誉以及方案优劣等方面综合评价，实行设计监理，提高设计质量，有效控制工程价格；改革设计费的计取方法，建立激励机制。

2、做好施工阶段的造价控制。熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数；严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低工程造价，投资有理有据；严格控制工程变更；做好设备、材料采购的投资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用；以承包合同、有关法律和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确地确定索赔费用，正确处理索赔。

3、竣工决算对整个工程造价的影响是非常大的。施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面收集竣工决算的资料，包括竣工图、设计变更通知、鉴定材料，等等。如果资料不齐全，要实事求是地进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工结算报告。

（三）制定合理的工期，达到工期成本的最低值。工期拖延可导致业主索赔或成本上升，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般说来，工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地抢工期，否则，不但增加技术措施费用导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。做好资源的调动，各部门、施工各环节做好衔接与配合，材料供应及时，利用先进设备提高施工效率，采用熟练工人提高劳动效率等手段，以保证工期的顺利进行。

（四）科学管理，减少或杜绝工程款的拖欠。当前，我国的市场是买方市场，许多施工单位的施工项目少，这就被一些建设单位利用，这些建设单位通常把建设资金不足的问题转移到施工企业，在施工合同的签订时出现资金到位情况困难，这样就要求施工单位在签订并严格执行合同的时候，约定投入，遵守效率。这样做是为了避免出现施工企业大量垫资影响企业的经济效益现象的产生。

工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要想有效控制建筑工程造价管理，应当确保工程项目造价控制的公平、公正、合理，才能使工程造价得到较为合理的控制，从而提高企业的经济效益。

［1］彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制［J］.建筑管理现代化，2003.3.

［2］程峰.浅谈工程造价的确定与控制［J］.安徽建筑，2002.2.