谈工程造价全过程管理

2013-08-15崔馨元董

合作经济与科技 2013年21期

□文/崔馨元董炎

（1.中交水运规划设计院有限公司；2.中国港湾工程有限责任公司北京）

一、正确决策是有效控制工程造价的前提

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。技术经济可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、社会和环境评价等重要内容。

（一）项目风险评价。一般而言，项目风险评价包括自然、政策、技术、市场、财务、管理风险等诸多方面。所以必须要对各项目风险之间的相关性进行合理的估算，以准确地分析项目风险的影响程度。同时，要对各项目之间以及与企业已有业务之间的风险相关性，从整体上提高项目抵御风险的能力。

（二）项目能力分析。这同样是一项系统性的工作，它包括技术、管理、资金等各方面的因素。其中，我们在进行资金能力分析时，注重的是投资企业的资金实力和筹资能力，这决定着企业能够向项目投入的资金量。但在决策的同时，我们在能够提供项目所需资金量的同时还需考虑风险分散的要求。同时，投资企业自身不同的状况也制约着项目资金的使用能力。对于自身业务现金流不充分的企业，如果新增投资项目有着同样的状况必然会进一步恶化企业现金流动性。而对于负债率过高的企业，不适合投资建设期长、资金回收慢的项目。

（三）经济效益评价。经济分析是可行性研究的核心，这方面有着大量成熟的方法和工具。在现行的方法中，一般采用的是静态和动态相结合，以动态分析为主的分析方法，采用了能够反映项目整个计算期内经济效益的内部收益率、净现值等指标，并用这些指标作为判别项目取舍的依据。

净现值法的特点是强调对投资运转期间货币的时间价值和现金流量风险的考虑。其最常用同时也最完善的做法莫过于利用经过风险调整的现金流量和资金成本率计算净现值。然而，在实际中，一项投资的实施除了能带来一定的净现金流量外，还会带来其他无形的收益（资产）。因此，作为对传统方法的补充和纠正，实物期权法在项目可行性研究中被越来越广泛地采用。这种方法要求投资企业将项目的每一步投资看作一个期权，项目给企业带来的除了直接的经济收益外还包括对进一步投资或在新的领域发展的期权。

（四）投资项目决策。对于投资项目，企业需要考察的是项目内部收益率是否能够达到要求，相对于企业筹资成本，能否取得正的净现金值，项目投资所带来的期权价值以及项目投资所带来的项目风险和系统性风险。

综上，企业在进行投资项目的选择和决策时一定要遵循科学的程序和方法，要深入地考察和权衡项目的方方面面，并将项目纳入到企业运营的整体中加以系统的考量。这样才能确保企业投资项目成功地迈出第一步，为接下来的设计、施工、决算等环节实现项目经济效益最大化奠定基础。

二、优秀的工程设计是有效控制工程造价的关键

拟建项目一经决策确定后，设计变成了工程建设和控制造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，初步计算出工程造价。在设计阶段进行合理的造价控制，对港口建设项目总投资具有重要意义。

（一）培养设计人员将技术方案与经济效益有机结合的意识。方案设计是技术与经济的统一。工程设计阶段的造价管理，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济有机地结合起来，克服重技术、轻经济的思想，要把工程造价控制看成与自己有关的一项重要工作。要求设计人员在设计过程中切实有效地注重经济性，通过从总平面布置、结构方案、装卸工艺以及辅助工程等宏观方案进行优选与结构选型、材料选用、断面设计与配筋等微观结构进行优化设计相结合的方式，使工程设计更加经济合理。与此同时，我们提倡在保证结构可靠度的条件下，利用新能源、新技术、新工艺和新设备。

（二）实行设计招标投标机制，推行有前提性的最低价中标。在市场经济长足发展的今天，在设计阶段引进健康良好的竞争机制—工程招投标，能够增强设计企业的竞争意识和危机感，选拔出优秀的设计方案和更趋于合理的造价。通过竞争确定工程造价，有利于实现资源的最优配置，提高投资效益。由此可见，最低价是满足设计功能要求和施工质量的合理低价，不是恶性竞争追求经济利益而损害建设项目工程质量的绝对低价。

（三）运用价值工程进行方案设计，使总造价趋于合理。价值是研究对象所具有的功能与获得这些功能的全部费用之比，即V=F/C。开展价值工程的目的就是提高产品的价值，要求在设计时并不是一味追求最低投入，而是把功能与投入合理地协调。在港口工程中，可以5种途径来提高其建设价值：1、保持港口项目使用功能不变，采用新材料、新工艺、新型港口装卸设备来降低总费用，提高价值，即F不变/C下降=V提高；2、港口功能稍有提高，总费用保持不变，价值提高，即F提高/C不变=V提高；3、新技术的迅速发展与应用，可使项目总功能提高，同时降低总费用来得到价值的大幅度提高，即F提高/C下降=V大大提高；4、成本稍有增加，但是功能却大大提高（如对港口的商务设施进行健全，虽然成本增加，但却可以促进港口的一体化管理），进而提高价值，即F大大提高/C提高=V提高；5、功能稍有下降，但总成本却大大下降，进而提高价值，即F下降/C大大下降=V提高。

运用价值工程进行方案设计，关键是找出功能载体替代，即价值工程的对象。对于港口工程而言，可从技术与经济两方面进行。技术上找出可靠性较差的环节，作为寻找替代载体的依据；经济上选择占成本比重较大的部位。

（四）推行限额设计，控制不合理变更，加强设计咨询、图纸会审等工作。限额设计是以批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，以批准的初步设计概算控制施工图设计。各专业设计人员应与造价人员加强沟通，在保证使用功能和工程质量的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制和不合理变更，保证总投资额不突破。

三、合理的施工组织设计是有效控制工程造价的重要环节

施工阶段是工程建设中技术问题暴露最多的阶段，也是资金投入量最大的阶段。这就要求施工组织设计作为一个根本性的全局性的技术经济文件，施工组织设计编制人员要根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序和作业组织形式等进行认真研究分析，优化方案设计，合理配置生产要素，为编制测算合理的工程造价做好准备。这就要求编制人员在编制前要认真研究施工图纸和各种技术规范，掌握各种现场资料，尤其要熟悉工程定额所涵盖的内容，务求施工组织设计中内容能与工程造价相配套，使得工程造价编制人员在计算造价时能够有章可循。

在项目实施过程中还要注意合理控制工程变更。工程变更包括设计变更、计划进度变更、施工条件变更及招标文件和工程量清单中未包括的新增工程。变更的产生有主观原因，也有自然或社会原因引起的不可预见事故、停工等客观原因。这些因素产生工程变更使原有施工情况发生变化时，要对施工组织设计进行及时修改，避免与施工现场实际情况相脱节，造成工程造价的偏差。

如在索赔发生后，必须依据合同条款及时地对索赔进行处理。因此，建设单位一方面应会同监理单位加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生；另一方面应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。值得注意的是，上述工作正常进行的前提是在工程管理中配备满足需要的工程造价管理人员。

四、细致严谨的竣工结算是有效控制工程造价的最后保障

竣工结算是控制工程造价的最后一关，因此结算时要有耐心细致的工作作风，从核对合同条款、收集竣工资料、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图纸核实工程量、执行合同约定价款等方面入手，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，做到事无巨细，实事求是。同时，为保证工作不出纰漏，应实行工程结算复审制度和会签制度，确保结算质量。