对工业园区统计问题的分析与思考

2013-08-15宁夏中宁县工业物流园区管理委员会

商场现代化 2013年27期

■张彬宁夏中宁县工业（物流）园区管理委员会

一、工业园区现阶段发展状况

工业园区在开发建立的时候都有经过一定的过程，一般都会经过招商引资、技术改革创新、资源整合以及企业培育这几步。在这个过程中招商引资、配备基础设施、征地拆迁、人口集中和经济持续发展都需要用数据来记录，记录这些情况就需要对原数据和新数据进行统计。而在工业园区的统计工作是一个相当重要的工作，这些统计往往反映了某些事情的真实性和有可考性，因园区的特殊，统计工作有一定的要求，并存在着其特定的功能和内容。

就目前而言人们对园区统计工作的认识是不足的，造成这种认知不足的因素来自多方面，而且因认识不足，不能深入统计工作的细节使得统计工作往往出现这样那样的问题。园区统计工作的加强与改革是值得我们思考的一个问题。如何使得园区统计工作发展的完善需要我们去重视统计工作，去深入统计工作。

对于一个园区来讲，其经济的统计是尤为关键的，特别是循环经济的统计有其值得借鉴的地方也有其存在的缺陷和问题。

对于循环经济的统计国内现有一定的指标，这些指标主要是指以下两点：（1）是指园区监测统计中的指标，即相关总量指标，技术引进所用总花费、工业企业综合能耗、工业企业用水用电总量等；是否通过ISO14000环境管理体系认证、是否省级以上部门批准的生态化建设园区、是否制定环境报告及信息公开制度、是否制定了循环经济规划、开发区生态化建设与改造规划与实施方案的编制概况；工业用水的重复利用率、处理率和废水产生总量以及生活污水处理率还包括生活垃圾无害化处理率、中水回用率和业固体废物产生量和综合利用率以及化学需氧量（COD）、工业SO2排放量等生态指标。（2）是指能源统计工作中对园区内企业能源使用的相关指标。

现阶段主要采取的是园区监测的统计方法，但也存在一定得统计缺陷。

现有的统计方法主要有园区监测统计和企业能源统计。现阶段对于开展园区循环经济统计其缺陷是显而易见的。开发区（园区）统计监测调查采取“属地统计”原则，由开发区(园区)统计负责人填报，各市调查队实施。工业园区的统计有明确的界定，但对于园区的信息统计有一定得局限性，因为该调查项目的重点在是针对园区建设发展状况。而对于能源的统计，主要是对企业能源消耗的调查，因企业是基本填报单位。对于能源指标我们可以通过园区统计标识的方法取得关于用能方面的统计资料，以此来反映循环经济减量化方面的要求。

近年来我国在统计部门上实行不断改革的制度，以此实现抽样调查替代全调查的制度。但上级统计部门很少考虑园区基层工作者，使得园区某些部分区域形成遗漏，这种情况致使统计无法反映园区的经济全貌。上级统计部门往往在统计师与其他统计部门统计不协调，造成政府统计职责与部门统计职责出现混乱和矛盾。按在地统计的原则没有很好的贯彻，园区统计往往无法完全按区域进行数据处理，使得统计范围混乱。

二、园区统计工作问题的应对策略

对园区统计我们可以先进行试点工作，具体来说就是选择一个市或者一个园区进行实验来开展统计工作。经过试验后，于对已经成熟的统计案例推广到各市和各个园区。与此同时实行循环经济年报制度，通过这种方式来反映园区个统计工作的基本情况，再根据园区的统计工作情况的发展实现半年报制度。

1.规范统计制度，保证数据完整、真实和连续。对于我国的国庆来讲，我们必须发展循环经济，并在今后长期坚持。与此同时还需要确立一套规范的常规园区循环经济统计制度。我们在现有园区统计的基础上，完善统计制度，扩大统计的范围，并由特定的机构来负责组织和实施，以保证数据的完备和连续性。

2.开展工业园区统计试点工作。目前国内园区统计工作的正处于探索研究试验阶段，各种统计的经验还不足，在这种没有经验的情况下就需要开展园区统计试点工作，实验性工作时尤为重要的。首先要选择一个有具有代表性的市或若干个工业园区开展园区来开展循环经济统计试点，在试点期内要善于发现问题并不断总结经验改善统计工作，以此为建立规范的统计制度，节约统计资源提供相应的可靠依据。

3.建立统计数据明细发布制度。园区的统计一项涵盖多专业的工作，这种工作目前是一种新型的统计工作，面对这样的工作就需要各部门和企业相互协调配合才能高效无误的完成。我们要想使得园区实现统一、科学的发展策略，为国家提供可用、可靠地信息，就需要建立统计数据明细发布制度。这种制度包括统计设计、调查、汇总推算以及各个环节的明细发布，只有这样才能使企事业单位更好开展资源综合利用，同时让全社会共同关注和监督工业园区的生态化发展。

4.加快改革统计制度。现有的统计制度对现阶段来说是可行的，但这种制度不利于园区的发展，再次上级部门就需要加快统计制度，在改革的时候要建立科学、简捷、适用、操作性强、规范的方法制度。首先要使其与国际通用标准靠近，例如：规范统一的统计指标的名称、定义一级分类等。然后统一设计适用简捷的统计制度，使其既能满足上下层的各种需求。

统计改革还需确定稳定的报表上报时间和统计范围，不可任意提前上报，导致人为影响统计数据质量。此外我们还需整合社会各部门的统计资源，明确其与行政主管部门的同级关系，界定政府统计调查内容和范围。