民办高校思政课师资队伍现状分析与对策

戴 宏，吕金薇，吴艳艳

（哈尔滨广厦学院思政部，黑龙江哈尔滨 150001）

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，要努力办好人民满意的教育和加强教师队伍建设。中宣部、教育部联合颁发的《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科［2008］5号文）中指出：“思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。”同时围绕进一步加强思想政治理论课教师队伍建设也明确提出：“要进一步加强思想政治理论课教师队伍建设，提高教学水平，用中国特色社会主义理论体系武装大学生，用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮，把他们培养成德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”但从总体上来讲，民办高校的思政课师资力量相对公办高校要弱一些。因此，针对民办高校思政教师队伍的现状，加强民办高校思政理论课教师队伍建设，是一项重要而紧迫的任务。

本文通过调研部分同类院校思政课师资队伍建设情况，同时借鉴东北大学对辽宁省民办高校师资队伍状况的分析报告，阐述民办高校思政课师资队伍现状分析与对策。

一、民办高校思政课师资队伍结构的特征

各地的民办高校思政课的教师队伍建设才刚刚起步，还有很长一段路要走，这是一个动态发展的过程。

（一）是一支专兼职结合的师资队伍

多数民办高校思政课的师资队伍结构是既有专职教师，又有兼职教师。随着经济发展的需求和教育竞争的加剧，民办高校思政课专职教师的队伍建设就会显得越来越重要。十几年来，民办高校加强专职师资队伍建设，并且已取得明显效果。民办高校除重金聘请高水平的中青年教师外，还有计划地引进、留用青年教师，并采用多种方法培养，使其迅速成才。

民办高校思政课教师中兼职教师一直占了师资队伍的很大比例。国家对专兼职教师的比例没有一个固定的标准，各学校的思政课管理部门根据自己的实际需要而定。兼职教师的聘用能够充分利用社会资源，大大提高办学效益，同时打破了人事制度的封闭性，促进人才的合理流动。聘用兼职教师的主要作用是教师和管理干部的有形援助。民办高校要努力建设一支稳定的、高水平的兼职教师队伍。

（二）是一支专业知识与社会实践能力相结合的师资队伍

民办高校思政课使用全国统编教材，因此要求教师一方面具有扎实的理论知识，另一方面还要善于结合民办高校实际。各民办高校积极地通过对原有专职教师进行能力的培训，还聘请一批有实践经验的教师来校任教，对提高学生的理论认知能力和社会实践能力，培养学生理论联系实际的素养非常有益。各民办高校思政课教师还要经常组织学生进行社会实践活动，拉近课堂与社会的距离，从而提高人才培养的质量。

（三）是一支双向选择流动性强的师资队伍

民办高校在专职教师管理上实行双向选择，教师按能力和意愿竞争上岗，盘活人才资源，优化师资配置，建立真正体现多劳多得的分配制度，尽快形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的动态管理机制，使思政课师资管理具有生机和活力，使教师具有责任感和创造性。在兼职教师的管理上采用聘任制，对于一些师德好、授课好的教师，实行较长时间的聘期、课酬适当调整等方法，使教师具有稳定感，始终与学校保持紧密联系。学校的兼职教师队伍一方面能够保持相对的稳定性，另一方面又具有一定的灵活性，使学校具有一定的自由空间选择优秀的教师。

二、民办高校思政课师资队伍建设存在的问题及原因

十几年来，民办高校思政课师资队伍的数量和质量得到一定的提高，但是，就全国高校而言，那些公办院校由于具备较深厚的教学科研氛围，他们的思政课教师队伍往往实力较强，而民办高校思政课教师队伍整体教学科研水平比较偏弱。

（一）民办高校思政课师资队伍的主要问题

我国民办高校办学思路多以就业为导向，“专业跟着市场跑，课程围着岗位转”，导致包括思政课在内的很多公共课程师资队伍重视不够、管理不到位，进而使思政课教师得不到应有的尊重和职业认同，这种职业困境必然会对教师自身、对思政课教学效果产生负面影响。

具体表现为：

1.师资队伍建设投入不足。对思想政治教育认知程度不同，导致了民办高校之间思想政治理论课教师队伍建设水平之间拉开了距离。发展好的民办高校会得到政府更多的政策上的支持和鼓励，在师资建设上也会得到更多的机会，实现良性发展。而发展相对缓慢的民办高校在资源相对紧缺的条件下，得到政府的关注与关怀就较少，久而久之，发展前景不乐观。

2.教师的工作稳定性较差。受社会大环境影响，民办高校思想政治理论课教师雇佣思想较明显，缺乏主人翁意识、计较现实利益多、团结协作精神差，影响工作的积极性。从一个角度看是因为思想政治理论课教师的工作稳定性明显弱于公办高校教师，影响到教学效果。另一角度看是因为民办高校教师与公办高校教师待遇有落差，影响到教师的工作稳定性。

3.任务重，工作压力大。民办高校思想政治理论课教师的教学任务较多，多数人担任二门课程以上的教学任务。过多的教学任务一方面说明民办高校思想政治理论课教师数量上的不足，另一方面也说明教师没有多余的时间来提高自身能力、潜心钻研教学科研。这些教师疲于上课，也就不能去认真的备课、教学、批改学生作业，在教学质量上难于尽责。

4.思政课教师队伍学术科研力量较薄弱。在民办高校思政课教师中，由于师资结构、科研机构、科研投入、科研领军人物等问题，导致思政课教师队伍的教学科研水平较弱。从人员构成来看，年龄上呈现老的老小的小。从专职教师知识构成来看，高水平、高层次人员数目不足。从队伍的招聘来看，在师资上缺乏与公办高校相应的保障机制，缺乏吸引力，难以吸引优秀的人才到民办高校从事思想政治理论课教学。由于民办高校的思政课教师中的大多数是青年教师，能够发表5篇以下论文的教师占三成多一点，5篇以上的占一成多一点，有约五成的教师近两三年内没有发过一篇论文。近两三年，没有参加过课题研究的教师占到五成左右。不难看出，民办高校思想政治理论课教师的科研环境较差，能力较弱。

5.思想政治素质的现状不容乐观。各民办高校在引进和选拔人员的准入门槛不高，不同来源的教师学历层次复杂，整体素质有很大差别，思想政治素质也高低不一。在教师聘用过程中，多数学校注重考察学历，对品德等方面的考察则重视不够。只要教师授课精彩、考试通过率高，就有可能获得优秀教学质量奖，至于教师的思想政治素质如何评价和考核，却很少有可行的办法，对于教师是否既教书又育人就很少有考察和评价，很多学校对教师的思想政治素质也不作硬性要求。

（二）产生问题的主要原因

民办高校思政课师资队伍存在的问题是多方面的，主要原因有以下三点：

1.师资政策有待落实。政策落实不到位，将影响师资队伍建设。民办高等学校难以聘请和留住人才，关键在于没有建立一套完善的保障机制。虽然《民办教育促进法》的出台从法律上保障了民办高校师资队伍的正常发展，但真正落实到位还有很大一段路要走。例如，教师的编制问题，城市的户口问题，以及教师子女受教育的问题。政府有关部门要采取有效的措施，切实解决这些问题，切实落实有关政策，提高民办高校教师地位，让民办高校教师切实享有相应的权利。

2.思想观念有待更新。现阶段民办高等教育整体办学历史时间较短，民办高校教学科研条件差一些，因此，在理念上，人们认为在民办高校贡献小，发展前途小，社会地位低等类似观念，为招聘和吸引人才带来困难。

3.聘任制度有待适应。民办高校实行市场化的聘任制度，使得一些人不太适应，认为在民办高校工作不稳定，缺乏安全感。随着一些公办高校进行教学改革，实行市场化的聘任制度，人们对聘任制度的认可度正在不断提高。

4.管理体制有待改革。现阶段民办高校的思政课教育教学管理模式及管理办法方面应该从有利于办学，有利于学生成长出发进行改革，由办学人行使思政课管理权，推行教育家办学的模式，认真落实董事会领导下的校长负责制。

三、加强民办高校思政课教师队伍的建设的对策

思想政治理论课师资队伍建设是一项政治性和政策性很强的一项工作，对于民办高校而言，加强和改进思政课师资队伍的建设，是一个长期而艰巨的任务。

（一）完善以人为本的教育教学思想，做到人尽其才

强调教育教学以学生为本的同时，不能忽视建立尊重人才的氛围。办学中始终保持最大限度地发挥教师的潜能，做到人尽其才，才尽其用。例如在教学上，安排思政课教师的工作时，岗位与教师的业务能力相适应，使每个教师承担适合自己发挥作用的教学工作，使每项教学工作都由胜任它的教师去做。让每一位思政课的教师感到在民办高校有自己发展的空间和前途，他们就会主动更新自己的知识，调整自己的知识结构，来适应民办高校思政课教育教学的需要。在管理中，创造温馨和谐的工作环境，这将有助于增强教师的集体荣誉感和对学校的归属感。要逐步改善工作、学习和生活条件等待遇，解决后顾之忧，保证教师的工作积极性和主动性。

（二）建立健全适合民办高校的管理机制和聘任制度

校方与思政课教师以聘用合同的形式建立起劳动关系，双方满意可以长期履行合同，无论是教师个人还是校方如果不满意，可以提前辞职或解聘，但是这种辞职或解聘应该是有科学的管理机制。科学的管理机制有利于充分发挥教师的自身价值，调动教师的工作积极性，开发教师资源，激发人事制度的活力；也为民办学校健康发展起了很大的推进作用。

（三）引进和培养学科带头人，改善师资结构

思想政治理论课要真正发挥对大学生思想政治教育的主渠道作用，提高思想政治理论课的感染力和说服力，离不开优秀的思政理论课教师。学校要有中长期人才培养规划和设立专项经费，引进和培养学科带头人，从而改善师资结构、形成良好的梯队建设格局。

（四）建立和完善进修和培训体系，锤炼专业能力和科研水平

从民办高校来看，一方面对思政课教师的培养和培训应纳入学校师资培养培训总体规划，并在经费保障方面给予政策上的倾斜，使师资队伍建设得到保证；另一方面要营造思政课教师的科研氛围，培养科研意识，并在时间上经费上给予保障也是十分必要的。

多年实践证明，通过进修、培训、学历提升和实践学习，有助于思想政治理论课教师形成三种专业能力：一是教学能力。通过良好的语言表达、富于哲理的深刻阐释、现代化教学手段的运用等，将教学内容完整清晰的传授给学生。二是科研能力。通过论文、著作、研究项目等，开展对相关问题的研究，努力使这些成果指导实践。三是学科建设能力。思想政治理论课学科的设置和学科点的建设任务日益繁重，思想政治理论课教师应积极迎接挑战。

（五）提高理论素养，形成“全方位”的教育模式

随着民办高校的发展，民办高校的思想政治课教学工作面临严峻挑战。思想政治理论课教师的政治素质除了一般教师的基本要求之外，还应具有较高的马克思主义理论水平、较强的政治敏感性和观察力、较坚定的政治立场和政治信仰、较正确的历史使命感和责任感。因此，思政课教师要注重把知识体系和理论素质有机地结合起来。鼓励专职辅导员承担部分思政课教学任务，形成“课内——课外”全方位的教育模式。

十八大指出，教育问题就是民生问题。随着时代的发展和思想的解放，人民群众的教育需求渐趋多元和个性化。因此，人民满意的教育也非一个层次、一种模式可以承载，相应的改革与探索必须与时俱进、丰富充实，包括加强对民办高等教育的引导与扶持，所以民办高校不仅要大力加强硬件设施建设，而且要积极建设思政课师资队伍，从根本上提升学校吸引力，实现良性发展。省内外众多民办高校都以新进青年教师发展为抓手做好思政课师资队伍建设，从而保证了学校持续稳定的发展。

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