农村供水工程管理浅析

2013-08-15陈红霞武杨斌河南省济源市天坛山水库灌区供水管理站

河南水利与南水北调 2013年2期

□陈红霞 □武杨斌(河南省济源市天坛山水库灌区供水管理站)

□王平(河南省济源市布袋沟供水站)

农村的用水结构与城市不同，有其自身的特点。加强农村供水工程的建设发展，是贯彻以人为本的做法，是建立和谐社会，确保农村健康稳定发展的需要。农村供水工程完工后如何建立科学、合理、有效的管理体制，充分发挥供水工程的经济与社会效益，使其能可持续发展，是农村供水工程一个极需解决的问题。

农村供水工程具有重大的意义，要加强农村供水工程的管理体制，积极进行改革，建立一套现代化的、科学的管理运营模式，才能确保农村集中供水工程长期有效地发展。

1.现阶段农村供水工程管理中存在的问题

农村供水工程在保证农村人畜用水方面具有重要的意义，然而，现阶段农村供水工程管理在运行中存在一些问题，主要有以下几点：

1.1 农村供水工程运行成本高

目前，农村集中供水工程属于惠民工程项目，大多是政府大力扶植的项目，对农民不收取额外的商业价值利润，因此，造成供水工程的管理成本费用上升，影响了集中供水工程在农村的施行，进而难以保证供水的正常运行。

1.2 农村供水工程管理体制不健全

为了促进农村供水工程的发展，有些地方制定了一些农村供水工程优惠政策，积极鼓励个体大户、私营业主、民营企业等投资农村供水市场，因此，使投资主体多元化。在农村供水工程建设时，乡镇负责迁占或水源地征收，使工程建成后，与乡镇纠缠过多。而在管理体制也是形式多样，有乡镇管理、个体管理、承包管理等，这种管理方式的不统一，造成管理混乱。关于供水工程的相关的管理制度与规章也不是很完善，使管理无法可依。正是管理体制的不健全，使供水工程从投资、建设、后期管理等方面存着不统一、混乱现象，影响到后期工程的正常运行。

1.3 供水工程维护与监督不到位

大部分农村体制上建立了饮水办公室，但此类办公室多为临时建立，在监管上不具有实质性作用。对于供水工程的后期用于维修和改善工程的资金难以得到有效利用，而现存水厂的管理也得不到相应的解决，一些设立的饮水办公室形同虚设。由于从市到县的农村供水工程管理体制不统一，管理存在着漏洞，一些用于维修与改善供水工程的资金无法得到保障。农村供水工程缺乏有效的监督机构和监督机制空缺无法监管一些资金有效运用。

2.农村供水工程管理的对策

根据我国的国情，农村人口占了较大的比重，农村供水工程对农村的长远发展具有重要意义，要针对农村供水工程管理中存在的一些问题，采取一些对策，完善农村供水工程管理体制，确保农村供水工程更好地服务于农村发展。

2.1 完善农村供水工程有关的管理体制，从法律上进行保障

要建立良好的农村集中供水工程管理体制，保证农村供水工程依法健康运行，首先，在管理体制上，要对农村安全饮水工程的性质进行明确，即此项工程为公益性事业，因此，要突出政府的责任，国家和政府要给予高度重视和大力支持。其次，还要建立相应的法律法规，如制定有关饮水安全的规章或法律法规，确保农村饮水安全的法律地位。这样能从法律上进行保障，可使农村供水工程管理有法可依，对于一些失职行业可以依法进行查处。

农村供水管理体制中还要制定相应的管理责任细则及追究方法，以加强水管部门的责任和义务。从省、市、县要建立相应的执法职能和行业监管的政府常设机构,并对各机构的相应职能进行明确分配，以便实现责任的追究。

2.2 深化改革，建立良好的农村供水管理监督机制

随着农村经济的发展及乡镇小城市化的建设，农民的生活水平正逐步向城市化发展，对供水工程管理提出了更高的要求，要深化改革，不断创新工程管理及运营机制，要开拓创新，吸取国外一些先进的经验，并结合国情及实际情况放开工程经营权，实行承包和股份制管理，推广股份制公司和有限公司管理模式，以及良好的运营机制，促进农村供水工程有效的发展。

建立良好的农村供水管理监督机制，如建立健全岗位责任制度、安全生产制度、财务管理制度、设备维修制度、技术人员培训制度等各项规章制度，要推行制度约束人。同时，还要建立相应的监督机构及监督机制，明确责任人，使各项岗位的职责监督到位，促使农村供水工程高效运行及后期健康运行。

2.3 推广农村供水工程信息化管理

随着科学技术的发展，一些高科技广泛应用到各个领域，并取得了一些成就。因此在农村供水工程管理中也要大力推进高科技的应用。信息化管理中心主要是负责监控各个供水厂，对各个水厂的水源、水质以及水费收入、支出等项目进行监控，形成数据库及信息发布系统和基于GⅠS的工程管理系统,对流量、水压、水质和管网安全进行调控。

可以建立以计算机网络为核心的在线供水工程远程及信息化管理，把用短信息模块和GPRS模块发送来的各个供水站的所有信息首先由监控计算机接收后，传送到计算机网络中，计算机网络负责收集、处理，存储各个监测站的数据，在管理工作站上进行查询与分析。