浅谈房屋建筑的施工安全及安全管理

姜 才 安华伟

（1.栾川县住房和城乡建设局，河南 洛阳 471500；2.栾川县工程建设监理所，河南 洛阳 471500）

1 房屋建筑施工安全管理的作用

作为一个具有高风险且事故多发的行业， 建筑行业中习惯性的违章现象屡禁不止， 重复性事故的发生几率也逐渐提升。 随着形势的发展，技术及体制也在不断的发生改变，企业仍然运用着原有的安全生产宏观管理体制“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。 在社会不断发展的今天，该安全生产宏观管理体制已无法满足其需求，所以，通过不断对安全管理体制的更新完善，为建筑单位构建一个安全的氛围，建立一个满足新形势、新技术、新体制、新生产者的现代化安全管理体制，已成为现阶段安全工作的关键。

2 建筑施工安全生产中存在的问题

2.1 安全意识薄弱，缺乏重视力度

现如今房屋建筑施工中，仍有一些单位未能采用“安全第一”的生产理念，未能将经营、效益、质量及安全生产之间的关系处理完善，未将企业生产及经营作为安全管理中的重要组成部分，安全生产工作未能放在首位。 只会在口头上注重安全生产，在实际运作中，却较多的将经济效益摆在首位，盲目的对进度及经济效益进行管理，忽略了安全生产，并抱有侥幸心理，缺乏对安全生产的重视程度，造成安全隐患存在。

2.2 经费投入不足，造成管理工作落后

根据规定，施工企业的安全生产费用应做到专款专用，现如今，有些企业的执行上仍未到位，出现未提出或提取不足的现象，以及未能对提取的费用做到专款专用。 施工企业领导甚至还将提取的安全生产作为额外支出，在安全生产上以降低投入的方式对企业利润进行获取。 未能对必要的安全生产设施及保护用品进行配备， 对施工人员的合法劳动保障权利不够重视，对房屋建筑施工的安全检查及自我控制等工作的实施过于形式化，往往只是为了应付上级的检查而采取的。 有些建筑单位将必要的安全管理机构中的人员进行精简及合并，对专业安全人员的配备有限， 虽然有的施工企业配备了安全检查员，但其并未发挥安全员的责任，缺乏责任意识，监管水平落后，未能使安全员的巡查纠错职能进行履行。

2.3 岗前培训力度不足，安全教育不到位

随着农村越来越多的富余劳动力向建筑施工企业涌入，企业若未能对其进行严格的三级安全教育及不到位的安全技术交底工作，许多未进行岗前劳动技能培训且缺乏施工现场安全教育的人员在上岗之后，未能对施工现场的不安全因素进行了解， 缺乏安全生产的重要性的及施工规范的基本常识的掌握，安全技能相对较差，导致越来越多的违章指挥、违章操作及违反劳动纪律的问题产生。

2.4 建筑施工的不规范化，难以对安全检查进行落实

建筑施工中存在的安全问题从根本上看来是市场秩序混乱而造成的，不规范的市场行为是促使安全事故产生的潜在原因。 通常表现在施工企业安全生产制度及管理措施无法在施工现场得到普及。 在施工现场的管理中，总承包企业和分承包企业缺乏有效的配合机制，给安全生产埋下隐患，最终形成安全事故。 在现如今的建筑市场中，有大量垫资、拖欠工程款、工程肢解、非法挂靠及违法分包等现象存在。 特别是选用不具备施工资质的队伍或缺乏施工条件的队伍进行施工作业。 施工企业在工程中标之后，对安全投入进行削减，促使安全生产设施及设备出现严重不足，无法对相关措施进行落实。 甚至还有一些建筑项目未办理施工许可、 质量安全监督等手续就盲目施工，避开政府部门的监管。 在工程项目建设过程中还会有抢工及赶工的现象出现，对工期进行任意压缩，促使安全隐患产生。

3 房屋建筑中解决安全事故的方法和建议

（1）加强对施工人员的房屋建筑施工安全的培训。 做好房屋建筑施工安全生产的首要前提则是对建筑施工人员的安全意识的提升，则又取决于企业安全教育的培训力度。 安全教育培训的展开能够促使施工人员对安全知识进行掌握，有效的使其自身的安全施工技能得到提升，增强自身的保护能力，尽可能将工程及人员伤亡事故的现象得到减少。

（2）促使房屋建筑施工的安全监督体系得到不断完善。 1）对于承包施工企业，应加大对房屋建筑施工队伍安全保障体系进行监督；2）在进行监督控制时，应按照房屋建筑施工现场的具体情况及工程发展来进行，运用计算机网络来对建筑施工进行合理的管理；3）施工平衡。 平衡施工单位之间及施工项目之间的安全生产，从而有效的促使房屋建筑施工的安全水平得到整体改善；应经常性的对房屋建筑施工进行安全检查；4）建筑安全生产规范的分析。 按照我国建筑安全生产中存在的现状与发达国家相比进行分析，对全国统一的建筑安全生产法规的制订及建筑工程安全管理的应用进行详细分析；5）分析建筑单位内部的安全管理体系。 使用单位应加大对建筑安全管理体系的普及，在条件允许的条件下，针对工程规范标准来对相关软件进行开发研究。

4 结语

综上所述， 由于房屋施工安全管理对国家级人民的生命财产安全造成影响，因此各个单位及从业人员都应对施工安全进行广泛关注。 不仅是施工单位，监理单位、建设单位及其他单位都应进行重视。 从施工安全监督的角度来看，房屋建筑施工安全逐渐由现场监督开始向行为监督进行转化。 在不久的将来，通过共同努力，在施工生产中做到尽职尽责，能够有效的对生产事故进行预防，进一步加快我国房屋建筑安全管理工作逐渐向科学化、规范化及健康化的道路发展。

[1]张水平,朱建平,朱建华.建筑施工安全管理信息系统的研究和发展趋势[J].山西建筑.2007(22)